Кипящий градус расслоения

Что главное в развитии экономики? Те или иные, положительные или отрицательные темпы роста,

AFP: глава Starbucks подал в отставку

AFP: глава Starbucks подал в отставку

Starbucks является самым крупным владельцем кофеен в мире

Настройка налоговой системы

Необходимо в 2017 году принять все соответствующие поправки к законодательству

Объединение идеологий

Разногласий у Минфина и МЭР по прогнозам социально-экономического развития не будет

ОПЕК смогла урезаться

Основное бремя сокращения добычи ляжет на Саудовскую Аравию, Катар, Кувейт и ОАЭ

Красота сильнее кризиса

Российский рынок косметических препаратов стал восстанавливаться одним из первых. Компания

Фонд развития IT

Фонд развития IT

По замыслу министерства фонд будет являться некоммерческой организацией

Добыча нефти в России снизилась

Общая добыча нефти и конденсата в РФ в ноябре составила 45,884 миллиона тонн

"Турецкий поток" получил поддержку

Планируется, что проект будет закончен в декабре 2019 года

Привлекательный порт

DP World готов инвестировать в Россию 2 млрд долларов

Деньги — двигатель производительности

Самым лучшим мотиватором, способным подвигнуть сотрудников компании на совершение трудовых

Микрофинансирование. Революция

Микрофинансирование. Революция

16—18 ноября 2016 в Санкт-Петербурге состоялась юбилейная XV Национальная конференция по

Награды предпринимателям

16 ноября 2016 г. в Санкт-Петербурге состоялась торжественная Церемония награждения

Инфляция по-венесуэльски

100 венесуэльских боливаров на черном рынке стоят меньше 10 центов США

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Бюджет   22.11.2011 13:03:07

Бюджетная дорожная карта

Бюджетная дорожная карта

duma.gov.ru

Проект бюджета 2012–2014 уже можно не называть проектом. При этом он сверстан так, будто никакой угрозы новой волны кризиса нет и в помине — цена нефти остается заговоренной, расходы раздуты, причем за счет двух адресатов: силовиков и пенсионеров. Расходы на национальную экономику, здравоохранение и образование сокращаются и не только в рамках федерального бюджета, но и консолидированного.

Риски

Бюджет-2012–2014 уникален. Он как никогда рискованный. Разработчики исходят из того, что нефть дешевле $100 за баррель не опустится. Бездефицитный бюджет возможен при цене не менее $108. Хотя ранее говорилось о $115–120. Роста других значимых доходов, кроме как от ТЭК, практически не предусмотрено. И это при том, что добыча нефти в последнее время не растет и ее доля и в ВВП, и в федеральном бюджете постепенно снижается.

Казалось бы, надо подстраховаться. Тем более, что многие эксперты прогнозируют, что очередная волна рецессии все-таки нас всех накроет, естественно, в этом случае цены на нефть упадут. Может быть до $60, а может быть и ниже.

В Минфине об этом помнили. Первоначально бюджет предполагалось кроить исходя из $76 за баррель. Впрочем, когда на дворе зашкаливает далеко за сто долларов, удержать такую позицию практически невозможно. Под давлением тандема сначала договорились остановиться на $93. При такой цене можно было бы и дальше наполнять Резервный фонд и свести дефицит бюджета к нулю. Потом додавили до $100. Впрочем, политика требует жертв. И красота, увы, здесь не причем. Как-никак двойные выборы — сначала в Госдуму, а затем президента.

Характерно, что, представляя проект бюджета-2012–2014 еще во время первого чтения, и.о. министра финансов Антон Силуанов уточнил, что доходы-2012 не доберут до доходов-2008 целых 4%. А ведь кризис захлестнул Россию уже в сентябре 2008. Зато расходы в 2012 перехлестнут расходы-2008 на целых 26%, а в 2014 — на все 35%.

За счет чего? Исключительно за счет опережающего роста военных и прочих силовых расходов, а также за счет поддержания темпа роста пенсий, установленного в 2009–2010 годах. Других приоритетов практически нет. Наоборот, расходы на национальную экономику, образование и здравоохранение в процентом соотношении снижаются.

Расходы продуктивные и наоборот

По классификации международных финансовых организаций в бюджетах есть «продуктивные» расходы и соответственно непродуктивные. Первые — это то, что может принести прибыль обществу через какое-то время. Не случайно, среди них — расходы на национальную экономику и на так называемый человеческий капитал: здравоохранение и образование. Вторые, конечно, не менее важны для сохранения общества и государства — например, на оборону и на пенсии. Но они, так уж принято считать, не принесут в будущем дополнительного роста ВВП. Более того, излишние военные и пенсионные расходы могут привести к экономическому коллапсу.

Можно возразить, что в случае с пенсионерами обсуждать их часть бюджета просто кощунственно. У ветеранов должна быть достойная жизнь. Кто бы спорил. Но проблема в том, на что уже неоднократно указывали многие независимые эксперты, что увеличивать пенсии, не зная при этом, за счет чего это можно сделать не только в обозримом будущем, но лет эдак через 50–70, не только непрофессионально, но и просто безнравственно.

Что у нас и сделали. Сначала под личным нажимом Владимира Путина пенсии были увеличены в разгар кризиса на 45%. Потом стали искать источники. Ничего не нашли лучше, чем повысить страховые платежи с фондов оплаты труда с 26 до 34%. Как говорится, дали деду, забрали у внука.

Известный эксперт Евгений Гонтмахер заметил по этому поводу: защищаются права силовиков и пенсионеров, но забывают про тех, кто их кормит — работающих граждан. Фактически, по его словам, получается, что уничтожается если не сам средний класс, то кандидаты в него, так как надежда на повышение зарплат после мнимого снижения страховой нагрузки (ставка уменьшена до 30% в 2012–2014 годах, но вводится регрессивный 10% налог на зарплаты, превышающие 45 тыс. рублей в месяц, к тому же есть планы в 2015 году вернуться к 34%) становится призрачной. По ряду опросов предпринимателей выясняется, что 32% из них точно в 2012 году пересмотрят свои решения о новогодних повышениях.

Но и это еще не все. Падают расходы на национальную экономику: 2011 — 16,2% федерального бюджета, 2012 — 14,2%, 2013- 12,5, 2014 — вообще 11,3%. При этом показатель этого года не должен смущать своим приличным потолком. На самом деле, о чем неоднократно предупреждал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, расходы на экономику не могут претендовать на эффективность. В основном — это траты на субсидии конкретным предприятиям. Это обоснованно в разгар кризиса. Но сейчас их можно было бы в значительной мере свернуть, а соответствующие финансовые потоки из бюджета переориентировать на финансовую и транспортную инфраструктуру.

С финансированием же оборонки все ровно наоборот — проценты растут год от года прямо как дрожжах. Если все военные расходы к 2014 году, по расчетам ФБК, достигнут 18,8% расходной части бюджета (или более 4% ВВП), то непосредственно на закупку вооружений — 2,5% ВВП. Всем известна цифра — 23 трлн рублей на госооборонный заказ до 2020 года. Менее известно противопоставление двух других: 28 трлн и 13 трлн. Первую цифру требовали оборонщики, на второй до последнего стоял Алексей Кудрин. Но проиграл.

При этом, по словам Гонтмахера, оборонка — это «черная дыра», чью роль в советские времена играло сельское хозяйство. Вот как он, между прочим в свое время руководитель экономического департамента аппарата правительства, описывает обычную практику военного заказа.

— Дайте 10 миллиардов рублей на разработку новой подводной лодки.

— Сроки?

— Год.

Проходит год, чертежей нет. Но деньги уже потрачены. Приходится давать новые ассигнования. Выход, по Гонтмахеру, один — нужна кооперация с зарубежными производителями. Так будет и дешевле и эффективнее.

Пока же получается, что власти готовят страну к войне, но против кого, не говорят. Воевать же надо с кризисом, чреватым социальной нестабильностью. Кардинальное, хотя и трудное, решение — модернизация. Но бюджет 2012–2014 прокладывает маршрут совсем в другую сторону.

Константин Левин

Бюджет   22.11.2011 13:03:07   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.