Правительство одобрило бюджет

Расходы бюджета увеличены

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Инфляция будет низкой

Годовая инфляция опережает цель ЦБ

Рекордный долг США

Госдолг США достиг рекордных размеров

Физбанкрот

Потенциальных банкротов в России остается значительно больше, чем фактически

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов вступит в должности через несколько месяцев

На кампусе Московской школы управления СКОЛКОВО прошли дебаты Safety Leaders

Дебаты состояли из 4 секций: кибербезопасность, финансовая грамотность, безопасность на

Модерн токен

Капитализация криптовалют бьет рекорды, а государства пытаются встроить новые рынки в старое

Владимир Мау о Московском финансовом форуме и банковском кризисе

Ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте

Солнце в бокале

Благодаря кризису 2014–2016 годов россияне открыли для себя много новых вин, а их интерес

Forbes назвал богатейшие «семейные кланы»

Состояние 10 богатейших семей оценивается в 27 млрд долларов

Нашествие пивоваров

Пивоваренная отрасль России переживает трудные времена. За последние 10 лет производство

Хлеб на вес золота

Может ли буханка быть предметом роскоши? Хлеб как товар повседневного спроса менее всего

Как библиотека может стать банком

Книга как капитал. К Карлу Марксу не относится

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Бюджет   22.11.2011 13:03:07

Бюджетная дорожная карта

Бюджетная дорожная карта

duma.gov.ru

Проект бюджета 2012–2014 уже можно не называть проектом. При этом он сверстан так, будто никакой угрозы новой волны кризиса нет и в помине — цена нефти остается заговоренной, расходы раздуты, причем за счет двух адресатов: силовиков и пенсионеров. Расходы на национальную экономику, здравоохранение и образование сокращаются и не только в рамках федерального бюджета, но и консолидированного.

Риски

Бюджет-2012–2014 уникален. Он как никогда рискованный. Разработчики исходят из того, что нефть дешевле $100 за баррель не опустится. Бездефицитный бюджет возможен при цене не менее $108. Хотя ранее говорилось о $115–120. Роста других значимых доходов, кроме как от ТЭК, практически не предусмотрено. И это при том, что добыча нефти в последнее время не растет и ее доля и в ВВП, и в федеральном бюджете постепенно снижается.

Казалось бы, надо подстраховаться. Тем более, что многие эксперты прогнозируют, что очередная волна рецессии все-таки нас всех накроет, естественно, в этом случае цены на нефть упадут. Может быть до $60, а может быть и ниже.

В Минфине об этом помнили. Первоначально бюджет предполагалось кроить исходя из $76 за баррель. Впрочем, когда на дворе зашкаливает далеко за сто долларов, удержать такую позицию практически невозможно. Под давлением тандема сначала договорились остановиться на $93. При такой цене можно было бы и дальше наполнять Резервный фонд и свести дефицит бюджета к нулю. Потом додавили до $100. Впрочем, политика требует жертв. И красота, увы, здесь не причем. Как-никак двойные выборы — сначала в Госдуму, а затем президента.

Характерно, что, представляя проект бюджета-2012–2014 еще во время первого чтения, и.о. министра финансов Антон Силуанов уточнил, что доходы-2012 не доберут до доходов-2008 целых 4%. А ведь кризис захлестнул Россию уже в сентябре 2008. Зато расходы в 2012 перехлестнут расходы-2008 на целых 26%, а в 2014 — на все 35%.

За счет чего? Исключительно за счет опережающего роста военных и прочих силовых расходов, а также за счет поддержания темпа роста пенсий, установленного в 2009–2010 годах. Других приоритетов практически нет. Наоборот, расходы на национальную экономику, образование и здравоохранение в процентом соотношении снижаются.

Расходы продуктивные и наоборот

По классификации международных финансовых организаций в бюджетах есть «продуктивные» расходы и соответственно непродуктивные. Первые — это то, что может принести прибыль обществу через какое-то время. Не случайно, среди них — расходы на национальную экономику и на так называемый человеческий капитал: здравоохранение и образование. Вторые, конечно, не менее важны для сохранения общества и государства — например, на оборону и на пенсии. Но они, так уж принято считать, не принесут в будущем дополнительного роста ВВП. Более того, излишние военные и пенсионные расходы могут привести к экономическому коллапсу.

Можно возразить, что в случае с пенсионерами обсуждать их часть бюджета просто кощунственно. У ветеранов должна быть достойная жизнь. Кто бы спорил. Но проблема в том, на что уже неоднократно указывали многие независимые эксперты, что увеличивать пенсии, не зная при этом, за счет чего это можно сделать не только в обозримом будущем, но лет эдак через 50–70, не только непрофессионально, но и просто безнравственно.

Что у нас и сделали. Сначала под личным нажимом Владимира Путина пенсии были увеличены в разгар кризиса на 45%. Потом стали искать источники. Ничего не нашли лучше, чем повысить страховые платежи с фондов оплаты труда с 26 до 34%. Как говорится, дали деду, забрали у внука.

Известный эксперт Евгений Гонтмахер заметил по этому поводу: защищаются права силовиков и пенсионеров, но забывают про тех, кто их кормит — работающих граждан. Фактически, по его словам, получается, что уничтожается если не сам средний класс, то кандидаты в него, так как надежда на повышение зарплат после мнимого снижения страховой нагрузки (ставка уменьшена до 30% в 2012–2014 годах, но вводится регрессивный 10% налог на зарплаты, превышающие 45 тыс. рублей в месяц, к тому же есть планы в 2015 году вернуться к 34%) становится призрачной. По ряду опросов предпринимателей выясняется, что 32% из них точно в 2012 году пересмотрят свои решения о новогодних повышениях.

Но и это еще не все. Падают расходы на национальную экономику: 2011 — 16,2% федерального бюджета, 2012 — 14,2%, 2013- 12,5, 2014 — вообще 11,3%. При этом показатель этого года не должен смущать своим приличным потолком. На самом деле, о чем неоднократно предупреждал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, расходы на экономику не могут претендовать на эффективность. В основном — это траты на субсидии конкретным предприятиям. Это обоснованно в разгар кризиса. Но сейчас их можно было бы в значительной мере свернуть, а соответствующие финансовые потоки из бюджета переориентировать на финансовую и транспортную инфраструктуру.

С финансированием же оборонки все ровно наоборот — проценты растут год от года прямо как дрожжах. Если все военные расходы к 2014 году, по расчетам ФБК, достигнут 18,8% расходной части бюджета (или более 4% ВВП), то непосредственно на закупку вооружений — 2,5% ВВП. Всем известна цифра — 23 трлн рублей на госооборонный заказ до 2020 года. Менее известно противопоставление двух других: 28 трлн и 13 трлн. Первую цифру требовали оборонщики, на второй до последнего стоял Алексей Кудрин. Но проиграл.

При этом, по словам Гонтмахера, оборонка — это «черная дыра», чью роль в советские времена играло сельское хозяйство. Вот как он, между прочим в свое время руководитель экономического департамента аппарата правительства, описывает обычную практику военного заказа.

— Дайте 10 миллиардов рублей на разработку новой подводной лодки.

— Сроки?

— Год.

Проходит год, чертежей нет. Но деньги уже потрачены. Приходится давать новые ассигнования. Выход, по Гонтмахеру, один — нужна кооперация с зарубежными производителями. Так будет и дешевле и эффективнее.

Пока же получается, что власти готовят страну к войне, но против кого, не говорят. Воевать же надо с кризисом, чреватым социальной нестабильностью. Кардинальное, хотя и трудное, решение — модернизация. Но бюджет 2012–2014 прокладывает маршрут совсем в другую сторону.

Константин Левин

Бюджет   22.11.2011 13:03:07   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.