Кипящий градус расслоения

Что главное в развитии экономики? Те или иные, положительные или отрицательные темпы роста,

AFP: глава Starbucks подал в отставку

AFP: глава Starbucks подал в отставку

Starbucks является самым крупным владельцем кофеен в мире

Настройка налоговой системы

Необходимо в 2017 году принять все соответствующие поправки к законодательству

Объединение идеологий

Разногласий у Минфина и МЭР по прогнозам социально-экономического развития не будет

ОПЕК смогла урезаться

Основное бремя сокращения добычи ляжет на Саудовскую Аравию, Катар, Кувейт и ОАЭ

Красота сильнее кризиса

Российский рынок косметических препаратов стал восстанавливаться одним из первых. Компания

Фонд развития IT

Фонд развития IT

По замыслу министерства фонд будет являться некоммерческой организацией

Добыча нефти в России снизилась

Общая добыча нефти и конденсата в РФ в ноябре составила 45,884 миллиона тонн

"Турецкий поток" получил поддержку

Планируется, что проект будет закончен в декабре 2019 года

Привлекательный порт

DP World готов инвестировать в Россию 2 млрд долларов

Деньги — двигатель производительности

Самым лучшим мотиватором, способным подвигнуть сотрудников компании на совершение трудовых

Микрофинансирование. Революция

Микрофинансирование. Революция

16—18 ноября 2016 в Санкт-Петербурге состоялась юбилейная XV Национальная конференция по

Награды предпринимателям

16 ноября 2016 г. в Санкт-Петербурге состоялась торжественная Церемония награждения

Инфляция по-венесуэльски

100 венесуэльских боливаров на черном рынке стоят меньше 10 центов США

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Бюджет   18.11.2011 16:56:36

Фас и профиль бюджета

Фас и профиль бюджета

Дума приняла во втором чтении проект бюджета 2012-2014. "За" проголосовала исключительно фракция "Единой России". Главное изменение -- правительству дано право самостоятельно перебрасывать по расходным статьям 200 млрд рублей.

Эксперты оценивают проект бюджета 2012–2014 крайне неоднозначно. Одни уверенно заявили, что это — бюджет социальной защиты и экономического роста. Другие констатировали, что, судя по принятому бюджету, нашу страну не просто опустили в долговую яму, но стремятся ее там зарыть. «Финансовая газета» попыталась разобраться, что из себя на самом деле представляет бюджет РФ на 2012–2014 годы.

Полет ястреба

Согласно расчетам компании ФБК, которая подготовила сводную таблицу расходов бюджета, самые крупные траты предусмотрены на социальную политику: в 2012 году на эту статью выделено 30,8% от расходной части федерального бюджета. Это на 2,4 процентных пункта больше чем в нынешнем году. Правда, если взглянуть чуть дальше, то в последующие годы доля социальных расходов будут снижаться, и уже к 2014 году они снова опустятся примерно до нынешнего уровня.

На силовой блок в будущем году в целом предусмотрено 28,6% бюджетных расходов, что на 1,1% пункта больше чем в текущем году. А вот спустя всего три года уровень расходов по этим строкам бюджета достигнет 33%. Проще говоря, это означает, что бюджет из социального к 2014 году превратится в военный, так как затраты на функционирование и обеспечение силовых структур будут самыми большими строками расходов.

Кроме того, в будущем году на национальную оборону, которая входит в силовой блок, будет потрачено 14,6% от расходной части бюджета. Это на 0,7 процентных пункта больше, чем в текущем году. Что характерно, в 2014 году на эти же цели предусмотрено уже 18,8% расходной части бюджета.

Представители власти данную часть бюджета обосновывают национальными интересами. «Новый федеральный бюджет на 2012–2014 годы в целом можно считать бюджетом повышения качества жизни», — такое мнение высказала зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам от «Единой России» Галина Карелова. По ее словам, одними из основных приоритетов главного финансового документа страны являются «социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал, а также стимулирование инновационного развития страны и повышение безопасности».

Карелова обратила внимание на то, что в новом бюджете предусмотрен рост расходов по всем основным социальным отраслям. «Так, расходы на образование вырастут по сравнению с 2011 годом на 7,8%, а на здравоохранение — на 9,4%», — рассказала депутат. По ее словам, наиболее значительно увеличатся расходы на социальную политику: рост составит 24,3%. «Исходя из этого, объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных и иных социально-значимых обязательств в 2012 году составит 642,9 млрд. рублей, что на 43,6% больше объема 2011 года», — пояснила она.

Законопроектом предлагается утвердить доходы федерального бюджета на 2012 год в сумме 11 779 млрд. рублей (20,1% к ВВП) и на плановый период: 2013 год в сумме 12 705 млрд. рублей (19,6% к ВВП) и 2014 год в сумме 14 092 млрд. рублей (19,4% к ВВП).

Общий объем расходов федерального бюджета в 2012 году будет на уровне 12 656 млрд. рублей (21,6% к ВВП), в 2013 году — 13 730 млрд. рублей (21,2% к ВВП) и в 2014 году — 14 582 млрд. рублей (20,1% к ВВП).

В абсолютных цифрах бюджет вплоть до 2014 года предполагает рост социальных расходов, но в относительных цифрах — в процентах от расходной части бюджета идет снижение.

Говоря о социальных новациях бюджета, Карелова отметила, что проектом, в частности, предусмотрено создание специального фонда в размере около 10 млрд. рублей для стимулирования регионов, достигших наилучших социально-экономических результатов. «Речь идет о регионах, которые проводят активную социальную политику, в том числе с использованием инновационных технологий. Предполагается, что именно они смогут претендовать на получение „грантов“ из этого фонда», — пояснила депутат.

Еще один блок социальных предложений проекта нового бюджета касается повышения оплаты труда, а также решения «квартирного вопроса» для работников образования и здравоохранения, продолжила зампред. «В частности, будет разработана программа по обеспечению жильем молодых учителей в возрасте до 35 лет. Эта программа параллельно с мерами по повышению зарплат даст новый импульс для притока в школу молодых кадров», — подчеркнула Карелова.

Что касается роста оплаты труда учителей, то на эти цели из федерального бюджета планируется выделить в ближайшие два года 100 млрд рублей, из них 60 млрд рублей — в 2012 году и 40 млрд рублей — в 2013 году, заметила депутат. «Эти деньги будут направлены субъектам РФ на модернизацию общей системы регионального образования, а свои средства регионы смогут, уже начиная с 1 сентября 2011 года, направить на увеличение зарплаты учителям в среднем на 30%», — пояснила Карелова.

Слушая эти оптимистичные прогнозы, все же не стоит отвлекаться от сухих цифр. Если заглянуть в расходную часть бюджета, то мы увидим, что в 2012 году на образование планируется выделить всего лишь 4,7% от всех расходов, что на 0,4 процентных пункта меньше чем в нынешнем году. А к 2014 году на эти цели будут тратить еще меньше — 3,4% от расходной части бюджета. Со здравоохранением ситуация примерно аналогичная — сейчас тратится 4,6% а к 2014 году будет тратиться 3,2%. Вот такая модернизация. Впрочем, стоит отметить, что абсолютные показатели, по непосредственно выделенным средствам растут. Это связано с ростом ВВП и увеличением расходной части бюджета.

Белые нитки «черного золота»

Руководитель фракции КПРФ в Госдуме Геннадий Зюганов красноречиво заявляет, что «весь бюджет сшит нефтяной иглой», так как на 50% формируется из нефтяных доходов. «Хочу вам напомнить, что мы добываем 15% мировой нефти, но не определяем ее цену (а от цены на нефть зависит и цена на газ). Нам эту цену определяют дяди в Лондоне и Нью-Йорке, и им не составляет труда ее опустить. Они уже так поступили перед дефолтом 1998 года, когда баррель нефти стоил 12–15 долларов. Если опустят ниже 80, то этот бюджет рассыпается полностью, и нельзя будет выполнить ни одного социального обязательства», — утверждает коммунист.

В финансово-экономическом обосновании к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» сказано, что нефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 2012 году 5 574,9 млрд. рублей (9,5% к ВВП), в 2013 году — 5 645,8 млрд. рублей (8,7% к ВВП) и в 2014 году — 6 127,2 млрд. рублей (8,4% к ВВП). По твердому убеждению главы КПРФ, бюджет выглядит весьма спорно: «мы рассматриваем бюджет страны, которую не просто опустили в долговую яму, но стремятся ее там зарыть. За два года, с 2010 по 2012-й, государственный долг России увеличивается в два раза. Его сумма составит более 7,7 трлн. руб., или две трети федерального бюджета 2012 г. Обещали за десять лет удвоение ВВП, а получили удвоение госдолга за два года. Не только сама сумма долга выглядит угрожающей, но и расходы на его обслуживание. В 2012 г. они перекроют сумму расходов на ЖКХ, охрану окружающей среды, на культуру и кинематографию, на физическую культуру и спорт вместе взятые. Для того чтобы обслуживать долг, надо будет заплатить 388 миллиардов. А через два года будем платить 580 миллиардов».

Действительно, согласно сводной таблице ФБК, обслуживание государственного и муниципального долга в 2012 году составит 3,1% от расходной части бюджета. К 2014 году этот показатель достигнет уровня 4% и превысит расходы на здравоохранение и образование. Через два года затраты на обслуживание внешнего долга превысят расходы на межбюджетные трансферты на 84,5 млрд. руб., расходы на образование — на 80 млрд. руб., расходы на здравоохранение — на 117,4 млрд. руб.

О парадоксах нового бюджета рассуждает и депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева: «Я думаю, что такие явления не встречаются в мировой практике, когда в бюджете одновременно планируется дефицит и профицит. Когда планируется осуществить займы, чистые заимствования на 1 трлн 300 млрд под 7–8%, и при этом осуществить пополнение Резервного фонда». По ее словам, «это первый бюджет, где при декларации по инновациям идет абсолютное сокращение расходов на фундаментальные исследования, идет замораживание всех фондов поддержки научных работ и фундаментальных, и малых научно-технических форм».

Наконец, по словам Дмитриевой, этот бюджет «совершенно потрясающий» в плане соответствия ожиданиям: «Целый год твердили по ЖКХ по поводу того, что на ремонт коммунальных сетей нужно 6 трлн, на ремонт ветхого жилья необходим 1 трлн. И при этом расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в федеральном бюджете сокращаются практически в два раза».

Строки бюджета, связанные с финансированием жилищно-коммунального хозяйства, действительно следует назвать наиболее пострадавшими. Согласно данным ФБК, если в текущем году на эти цели было предусмотрено 2,1% расходной части федерального бюджета, то в 20012 году — 1,1%, а к 2014 году и вовсе 0,5%. Доля ежегодно сокращается наполовину. В итоге затраты на ЖКХ оказываются самыми быстро снижющейся часть расходов бюджета.

На этом фоне поручение правительства Дмитрия Медведева проработать вопрос о продлении деятельности фонда поддержки ЖКХ до конца 2015 года выглядит некоторым оправданием. «Думаю, нам следовало бы рассмотреть возможность продлить деятельность фонда ЖКХ на какой-то срок. У меня есть довольно радикальное предложение. Сейчас, может быть, кто-нибудь вздрогнет, но я предлагаю продлить его работу до конца 2015 года», — говорит Дмитрий Медведев.

Алексей Земцов

ЖКХ, охрану окружающей среды, на культуру и кинематографию, на физическую культуру и спорт вместе взятые. Для того чтобы обслуживать долг, надо будет заплатить 388 миллиардов. А через два года будем платить 580 миллиардов».

Действительно, согласно сводной таблице ФБК, обслуживание государственного и муниципального долга в 2012 году составит 3,1% от расходной части бюджета. К 2014 году этот показатель достигнет уровня 4% и превысит расходы на здравоохранение и образование. Через два года затраты на обслуживание внешнего долга превысят расходы на межбюджетные трансферты на 84,5 млрд. руб., расходы на образование — на 80 млрд. руб., расходы на здравоохранение — на 117,4 млрд. руб.

О парадоксах нового бюджета рассуждает и депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева: «Я думаю, что такие явления не встречаются в мировой практике, когда в бюджете одновременно планируется дефицит и профицит. Когда планируется осуществить займы, чистые заимствования на 1 трлн 300 млрд под 7–8%, и при этом осуществить пополнение Резервного фонда». По ее словам, «это первый бюджет, где при декларации по инновациям идет абсолютное сокращение расходов на фундаментальные исследования, идет замораживание всех фондов поддержки научных работ и фундаментальных, и малых научно-технических форм».

Наконец, по словам Дмитриевой, этот бюджет «совершенно потрясающий» в плане соответствия ожиданиям: «Целый год твердили по ЖКХ по поводу того, что на ремонт коммунальных сетей нужно 6 трлн, на ремонт ветхого жилья необходим 1 трлн. И при этом расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в федеральном бюджете сокращаются практически в два раза».

Строки бюджета, связанные с финансированием жилищно-коммунального хозяйства, действительно следует назвать наиболее пострадавшими. Согласно данным ФБК, если в текущем году на эти цели было предусмотрено 2,1% расходной части федерального бюджета, то в 20012 году — 1,1%, а к 2014 году и вовсе 0,5%. Доля ежегодно сокращается наполовину. В итоге затраты на ЖКХ оказываются самыми быстро снижющейся часть расходов бюджета.

На этом фоне поручение правительства Дмитрия Медведева проработать вопрос о продлении деятельности фонда поддержки ЖКХ до конца 2015 года выглядит некоторым оправданием. «Думаю, нам следовало бы рассмотреть возможность продлить деятельность фонда ЖКХ на какой-то срок. У меня есть довольно радикальное предложение. Сейчас, может быть, кто-нибудь вздрогнет, но я предлагаю продлить его работу до конца 2015 года», — говорит Дмитрий Медведев.

Алексей Земцов

">
Бюджет   18.11.2011 16:56:36   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.