Что будет с экономикой, если на выборах Президента РФ победит бизнес

Бизнес-омбудсмен и лидер партии Роста Борис Титов внезапно заявил о том, что в декабре

Резервы остаются

Резервы будут пополняться

Инвестировать в старость нужно сейчас

Проблема выплаты пенсий, их индексаций с каждым годом все острее и острее встает перед

Игра в переводного

До 31 декабря граждане имеют право подавать заявление на перевод в следующем году своих

Зачем выходить из "тени"

В Московском правительстве недавно сообщили, что в этом году были востребованы более 70 тыс.

Нефтерубль и все-все-все

Нефтедобывающие страны в ходе непростых переговоров все-таки решили продлить соглашение

Дебют в декабре: Vivo выходит на российский рынок

Дебют в декабре: Vivo выходит на российский рынок

Компания Vivo объявляет о выходе на российский рынок и представляет флагманские смартфоны

Ипотека процветает

Ипотечные ставки упади до исторического минимума

Инвестиции в золото поднялись до максимума

Политическая обстановка в мире подталкивает инвесторов к наращиванию доли защитных активов в

Ценовая война сотовых операторов

Вслед за МТС «Мегафон» объявил, что с 8 декабря откроет для подключения «новые, еще более

Самый роскошный рост

В этом году заметный доход принесли не только такие   традиционные виды инвестиций,

Фарфоровый агитатор и пропагандист

Фарфоровый агитатор и пропагандист

Советский фарфор, в отличие, например, от мейсенского, обычно не вызывает ассоциаций с чем-то

Классика на заказ

Повседневная мужская мода – явление не особо капризное,  если брать в расчет самую

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Компания Miele представляет уникальную новинку – функциональный, практически бесшумный,

HIGH END в темпе вальса

Дорогие телевизоры и аудиосистемы пользуются стабильным спросом

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»


Бюджет   06.12.2011 10:35:16

Песнь пенсий

Песнь пенсий

Пенсия маленькая, но дорогая

Воронин отнюдь не первопроходец — идею увеличения минимального стажа для начисления трудовой пенсии активно продвигает в рамках подготовки предложений в «Статегии — 2020» руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Доводами служит то, что минимальный размер стажа для начисления пенсий в 5 лет кроме России установлен только в Германии — в остальных странах он колеблется от 10 лет (США, Чехия) до 40 лет (Франция) и даже 44 лет для мужчин (Великобритания), в среднем же составляет около 20 лет.

Идею повышения пенсионного возраста поддерживает не только Гурвич, но и эксперты Независимого института социальной политики, также входящие в рабочую группу «Стратегии — 2020», готовящую предложения по совершенствованию пенсионной системы.

Причины просты — дефицит Пенсионного фонда(ПФ). В 2010 году он составил 1,3 трлн руб. или 2,6% ВВП, в 2011 году за счет увеличения страховых взносов ожидается его уменьшение до 1,7% ВВП. Всего трансферты из федерального бюджета в пенсионную системы составили в 2010 году — 5,2% ВВП, а в 2011 году прогнозируются на уровне 4,3%. Это почти половина денег, находящихся в пенсионной системе. И, по подсчетам Гурвича, чтобы поддерживать постоянное значение среднего коэффициента замещения пенсией заработка, в среднем до 2050 г. необходимо каждые пять лет увеличивать трансферт из федерального бюджета на 1 процентный пункт ВВП, либо ежегодно на один процентный пункт увеличивать ставку пенсионных взносов. То есть за 40 лет финансирование пенсионной системы должно увеличиться на 8 процентных пунктов ВВП. Что, очевидно, далеко выходит за границы возможностей экономики: уже сегодня пенсионные выплаты в России достигают 9% ВВП, приближаясь к максимальным выплатам в развитых странах (10% ВВП).

С другой стороны, как отмечают эксперты, столь высокая доля ВВП, идущая на пенсионное обеспечение, вовсе не дает адекватного относительно зарплаты уровня пенсий. Таким образом, встает вопрос — как обеспечить, с одной стороны, рост пенсий, с другой — снизить дефицит пенсионной системы в целом? Проблема особенно актуальна в свете возможности новой волны кризиса и падения нефтяных доходов. Вкупе с предвыборно-раздутым бюджетом на следующий год это дает основания подозревать, что изменения в пенсионной системе будут приняты не только скоро, но и введение их начнется отнюдь не в отдаленном будущем. Поэтому так важно понять, где на самом деле находятся болевые точки пенсионной системы России.

А как у них?

Если присмотреться, то проблемы пенсионной системы России можно разделить на три уровня: страновой, региональный и мировой.

С мировым в принципе все понятно — кардинального решения проблемы старения населения еще нигде не придумано. Увеличение пенсионного возраста, которое вводит большинство развитых стран, не панацея. Оно увеличивает безработицу, добавляя на рынок труда тех, кто мог бы выйти на пенсию, при этом сама пенсионная система пока не получает достаточного эффекта: из-за серьезного социального недовольства в большинстве стран увеличение возраста выхода на пенсию растянуто на несколько лет. Но деньги-то нужны сейчас.

Региональный аспект связан с накопительным компонентом пенсионной системы. Дело в том, что на «проектную мощность» накопительная часть выходит только после окончания трудовой деятельности тех, кто вошел в нее с самого начала трудовой деятельности-то есть лет через 50. При этом первые годы — самые трудные. Накопления еще невелики, опыта управления немного. Срабатывает обычное на фондовом рынке правило: новички проигрывают за счет неопытности, помноженной на небольшой размер инвестиционных портфелей, которые труднее диверсифицировать, которым тяжелее переживать убытки. С этим сталкиваются все развивающиеся страны, чьи накопительные компоненты пенсионной системы относительно молоды.

Выход ищут по-разному. Например, по примеру Чили, вводят мораторий на выплату пенсий на какое-то время. По этому пути пошли Казахстан, Узбекистан, Китай, где пенсии получают только госслужащие. В других странах, например в Восточной Европе, доплачивают из бюджета — в Польше, например, на это уходит 4,7% ВВП. Справедливости ради стоит отметить, что доплаты из бюджета практикуют и развитые страны — в Австрии, например, они доходят до 3,8% ВВП. Правда, и коэффициент замещения там составляет 80% зарплаты.

Наши мужчины, женщины и пенсии

У России и в этих проблемах есть своя специфика. Так, увеличение пенсионного возраста для мужчин в реальности мало что может прибавить сегодня в плане уменьшения количества пенсионеров. Потому что основная причина невысокого среднего возраста жизни — сверхсмертность мужчин 40–60 лет. И связана она с проблемами здравоохранения: отсутствием системы предупреждения и лечения сердечно-сосудистых заболеваний в первую очередь. Как показывают исследования, те мужчины, которым довелось пересечь 60-летний рубеж, в среднем живут еще 15 лет. Срок дожития сегодня установлен в 19 лет, в следующем году обещают 18 лет с возможностью корректировки в 2013 году. Однако сомнительно, что его срок будет уменьшен до реального дожития мужчин, так что пенсионная система и сегодня имеет от мужчин неплохую фору.

Другое дело — женщины. Срок их дожития составляет рекордные 24 года (в развитых странах — 20–21 год), а трудовая деятельность 40% жизни. Повышение возраста выхода на пенсию для них кажется и логичным, и справедливым. В конце концов, как отмечает Гурвич, небольшой стаж работы приводит к тому, что и пенсия у женщины оказывается меньше.

Однако тут, как отмечает член думского комитета по бюджету и налогам, бывший министр труда и социальной политики Оксана Дмитриева, большое значение имеет неразвитость социальной структуры в России: женщина на пенсии сидит с внуками, ухаживает за престарелыми родителями, своими и мужа, компенсируя нехватку детских садов и школ полного дня, сиделок и домов престарелых. Механически увеличив возраст выхода на пенсию для женщин, государство может столкнуться с необходимостью больших бюджетных трат на создание этой инфраструктуры — и еще неизвестно, не превысят ли эти расходы нынешние трансферты в пенсионную систему. Ведь каждый пенсионер в доме престарелых обходится государству в 70 тысяч рублей в месяц, а ребенок в детском саду — более 40 тысяч.

Еще одна проблема, о которой предупреждают эксперты Независимого института социальной политики, — плохое состояние здоровья большинства российских граждан в предпенсионном возрасте. В 2007 году оценивали свое здоровье как плохое и очень плохое около 15% мужчин и женщин в возрасте 50–54 лет и около 25% в возрасте 55–59 лет. Почти каждый второй мужчина и 62% женщин в группе 55–59 лет страдают каким-либо хроническим заболеванием; около 15% мужчин и женщин этих лет страдают заболеваниями, ограничивающими их трудоспособность. В результате, предупреждают эксперты, увеличение пенсионного возраста может привести к резкому всплеску инвалидности.

Что касается «периода накопления» пенсионной системы, то у России здесь по сравнению со многими развивающимися странами есть преимущество — сырьевое богатство. И если, по примеру Норвегии, финансировать за счет природной ренты пенсионеров, а не перекредитованных олигархов, то можно значительно смягчить трудности переходного периода.

Льготы — враг пенсий

России в наследство от СССР досталась система досрочного выхода на пенсию. Перечень профессий, в которых пенсионный возраст снижен, обширен. Это не только работники вредных производств, но и артисты балета, спортсмены, военные (по выслуге лет), «приравненные к ним» лица и пр. Они составляют треть от выходящих на пенсию. В СССР пенсии платил бюджет. А в условиях современной пенсионной системы, состоящей из выплат работающих, довольно странно платить за их счет пенсии, например, тем же работникам вредных производств и балетных коллективов. Гораздо справедливее переложить эти выплаты на их работодателей. Возможно, тяжелых условий труда и вредных производств стало бы меньше — работодателям было бы выгоднее проводить модернизацию предприятий.

Если взглянуть на выплаты, которые производит ПФ, то обнаруживается много таких, которые явно не должны входит в его компетенцию. Например, выплаты федеральным госслужащим и некоторым категориям военнослужащих (например, сотрудникам ФСО). Их количество невелико — в 2010 году менее 50 тысяч человек первой и чуть более 60 тысяч второй категории пенсионеров. При общем количестве пенсионеров около 40 млн — капля в море. Однако доля пенсионных выплат гораздо выше, для федеральных госслужащих это 70% заработка.

Вряд ли оправданы и выплаты из средств ПФ компенсации по уходу за инвалидами для неработающих граждан. Размер их невелик — в 2010 году они составили 32,5 млрд рублей. Безусловно, в условиях отсутствия развитой системы реабилитационных учреждений от ухода родных никуда не деться, и он должен быть оплачен, но почему из средств пенсионной системы, если вина за отсутствие необходимой инфраструктуры лежит не на работающих гражданах, а на государстве?

То же самое можно сказать и о выплатах федеральным льготникам — гражданам, подвергшимся воздействию радиации (это прежде всего «чернобыльцы»). В 2010 году на эти цели направлено 293,6 млрд средств ПФ.

Святое дело подъема пенсий ветеранам, участникам и жертвам Великой Отечественной войны государство, широко объявив о своей щедрости, также переложило на плечи граждан — ПФ выплатил в 2010 году в общей сложности 22,6 млрд рублей.

Еще 2 млрд рублей в 2010 году ушло на выплаты Кавалерам орденов и Героям СССР и России.

А еще ПФ осуществляет выплаты в соответствии с программой монетизации льгот, оплату проезда для пенсионеров и инвалидов Крайнего Севера, доплаты пенсионерам до регионального прожиточного минимума, софинансирует социальные программы регионов (например, покупает холодильники и телевизоры в дома престарелых)… Предоставляет ПФ и единовременную помощь пенсионерам, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях: в 2010 году к ним относились природные пожары, авария на шахте «Распадская» (вполне частном предприятии, стоит заметить) и даже родственникам пострадавших при пожаре в клубе «Хромая лошадь» — в общей сложности выплачено более 40,42 млн рублей.

По мнению директора по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ Сергея Алексашенко, на эти статьи приходится до 70% выплат ПФ. Речь не о том, чтобы не платить, но почему обязательства государства и частного бизнеса оплачиваются из зарплаты работающих российских граждан?

численность пенсионеров

Татьяна Рыбакова

Бюджет   06.12.2011 10:35:16   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.