Где бочка опоры

На российском валютном рынке с середины октября происходят непривычные вещи. Нефть уверенно

RAEX (Эксперт РА): общий объем незастрахованных рисков в России составляет более 1 000 трлн рублей

RAEX (Эксперт РА): общий объем незастрахованных рисков в России составляет более 1 000 трлн рублей

15 ноября 2017 года в Москве состоялся XI Ежегодный форум «Будущее страхового рынка»,

Международная валютно-финансовая система: пути модернизации

Поиск новых механизмов экономического развития и новых финансовых инструментов, создание

Есть деньги на пенсии?

Госдума приняла поправки в бюджет ПФР

Автомобили вновь пользуются спросом

Сентябрь стал месяцем сбора урожая не только для сельских жителей, но и для дилерских

Выпуск облигаций для бизнеса обеспечит «РЕЗУЛЬТАТ»

14 ноября 2017 года состоялось выступление генерального директора ГК «Результат» Гончарова

OPPO выпустила смартфон F5 из серии  Селфи Эксперт с революционной технологией SelfieTune

OPPO выпустила смартфон F5 из серии Селфи Эксперт с революционной технологией SelfieTune

Ведущая глобальная технологическая компания OPPO представила в России свой первый

Российские компании знают, как построить "умные" города

В Барселоне проходит Международный форум Smart City Expo World Congress 2017. Это одно из

«Галс-Девелопмент»: вторая очередь ЖК «Наследие» введена в эксплуатацию

«Жилой квартал «Наследие» – один из самых успешных проектов компании «Галс-Девелопмент»,

Физлиц не пустят на криптобиржи

Возобладал подход ЦБ к регулированию крипторынка

Классика на заказ

Повседневная мужская мода – явление не особо капризное,  если брать в расчет самую

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Компания Miele представляет уникальную новинку – функциональный, практически бесшумный,

HIGH END в темпе вальса

Дорогие телевизоры и аудиосистемы пользуются стабильным спросом

Ценная старина

Рынок антиквариата – одно из самых закрытых и непубличных пространств в России. Далеко не все

РОСКОШНЫЕ И ДОРОГИЕ

Для мировых автомобильных брендов класса «люкс» Россия была и остается одним из основных

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»


Бюджет   22.12.2011 14:34:47

Послание на триллион

Послание на триллион

krremlin.ru

Дмитрий Медведев выступил с четвертым, последним президентским посланием Федеральному собранию.

Документ по законам жанра охватывает едва ли не все сферы жизни общества. Мы же попробуем выделить его экономическое содержание.

Посвящение Кудрину

Естественно, президент не обошел вниманием тему кризиса. Как бы парадоксально на первый взгляд это ни прозвучало, соответствующие пассажи из послания можно оценить как признание заслуг бывшего министра финансов Алексея Кудрина. И это несмотря на известный публичный скандал, который вызвало его заявление о нежелании работать в будущем правительстве, которое, как ожидается возглавит нынешний президент, и последовавшее, опять же публичное увольнение министра-фрондера.

«Кризисный период показал, что накопление резервов за счет части нефтяных доходов было и остается разумной политикой», — завил президент. Общеизвестно, что идею резервных фондов, аккумулирующих нефтегазовые доходы, выдвинул еще помощник президента Путина Андрей Илларионов, а практически реализовал ее, несмотря на ожесточенное сопротивление части политической элиты Алексей Кудрин. По иронии судьбы теперь первый является одним из активистов внепарламентской оппозиции, а второй, судя по его публичным высказываниям, политически отдаляется от официально проводимого в стране курса.

«Благодаря именно этим сбережениям правительство и Банк России не допустили валютного кризиса. Сейчас объемы золотовалютных резервов близки к докризисному уровню, а вклады людей в банках увеличились почти на 80 процентов. Растут и объемы кредитования», — подвел итог в послании Медведев.

Но это вовсе не значит, что впереди безоблачное завтра. Наоборот. «Многие политики, главы международных финансовых организаций, ведущие экономисты и бизнесмены говорят о наступлении глобальной депрессии. Очевидно, что всех нас ждут непростые времена», — признал Медведев. Более того, он не исключает, что «глобальная депрессия может продлиться несколько лет». В скобках заметим, вероятно, спичрайтеры все-таки написали про «рецессию», но «депрессия», хотя и ближе медицине, чем экономике, звучит даже тревожнее.

Вывод из этого президент делает опять в полном соответствии с взглядами Кудрина: «Надо продолжать жить по средствам, не разбазаривая ресурсы, особенно в условиях наступающей глобальной рецессии».

При этом взятые на себя обязательства государство, в этом президент уверен, должно выполнить. Как именно это сделать, особенно с учетом объявленного опережающего роста военных расходов, он не объяснил. За него это давно сделал Кудрин, альтернатива известна: или сокращение расходов или рост налогов.

Рука Дворковича

Есть в послании и еще одна важная экономическая составляющая, которую можно связать с другой политической фигурой, на этот раз весьма близкой Медведеву — с его помощником Аркадием Дворковичем. Речь идет о децентрализации власти.

Понятно, что эта тема прежде всего политическая. Но, как и всякая политическая тема, она нереализуема без соответствующей экономической подкладки. В данном случае речь идет о перераспределении финансовых потоков в консолидированном бюджете.

«Будет продолжен процесс передачи публичных полномочий с федерального на региональный уровень, если они будут к этому готовы», — заявил Медведев. И чтобы ни у кого не создалось впечатления, что это просто некая декларация, добавил: «Одновременно следует укрепить материальную базу муниципалитетов, местного самоуправления, как самого близкого к людям органа власти». Муниципалитеты «должны получить солидную и прогнозируемую финансовую основу для своей деятельности».

Была названа и целевая цифра. «Будут значительно расширены источники доходов региональных и местных бюджетов, в том числе собственные. Их объемы мы, конечно, еще дополнительно обсудим, но считаю, что они могут составить до 1 трлн рублей», — заявил президент. Децентрализацию предполагается проводить поэтапно, в течение нескольких лет в рамках следующего политического цикла.

Известен план двух вице-премьеров Дмитрия Козака и Александра Хлопонина, которые по поручению президента представили ему доклад о передаче с федерального на региональный уровень более 120 полномочий. Реформа затрагивает 505 территориальных органов власти, где трудятся 220 тысяч человек. План может быть реализован к середине 2012 года.

Причем же здесь Дворкович? 1 трлн рублей — сумма немаленькая. У Дворковича есть план не просто пересчета полномочий, а перераспределения денег между федеральным и региональными и местными бюджетами. Что в нем особенно привлекательно, технологически он довольно прост. Дворкович предлагает заменить НДС, поступающий в федеральный бюджет, налогом с продаж, который останется там же, где и собирается. Правда, политически реализовать этот план будет сложно. Лоббизма губернаторов и усилий Дворковича даже при поддержке Медведева (уже не в качестве президента, а, скорее всего, премьера) может не хватить.

Минфин, да и весь центральный аппарат власти может не поддержать реформу. НДС просто собирается и хотя за ним постоянно тянется шлейф коррупционных скандалов, связанных с процедурой его возврата экспортерам, часть которых оказывается фирмами-однодневками, он является мощным якорем федерального бюджета. «Вытащить» такой якорь — значит, оставить федеральный бюджет, а значит, и старательно выстроенную вертикаль власти без финансового обеспечения. А тут еще и угроза рецессии, о которой Медведев говорил в послании.

Так что тема замены НДС налогом с продаж будет тестом реального процесса децентрализации власти — важнейшей реформы в том числе политической системы России, заявленной, однако, в последнем послании нынешнего президента. Значит, судьбу реформы будет решать уже не он.

Николай Вардуль

Бюджет   22.12.2011 14:34:47   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.