В феврале пенсии проиндексируют

Пенсии будут проиндексированы на уровень инфляции 2016 года

Безработица в Китае

Безработица в Китае

Без безработцы не было бы эмиграции из Китая

Отвязавшаяся пушка на паруснике мировой экономики

В последние годы с легкого пера Насима Талеба, привившего аналитикам своим «черным лебедем»

Дефицит бюджета РФ в 2016 г. составил 3,5% ВВП

Минфин объявил о дефиците бюджета в 3,5% ВВП

Лондонский суд завершил слушания сторон по делу о долге Украины перед РФ

Лондонский суд выслушал стороны по делу о долге Украины перед РФ

Путин примет участников приватизации «Роснефти»

Игорь Сечин привел руководителей Glencore и QIA в Кремль

«Мегафон» покупает Mail.ru Group

«Мегафон» покупает Mail.ru Group

Цена сделки двух компаний, принадлежащих Алишеру Усманову, — $740 миллионов

Мониторинг сокращения добычи нефти

Саудовская Аравия и Россия перевыполнили план сокращения добычи

Перестановки в Сбербанке

Новые люди возглавят блоки «Технология» и «Развитие цифрового бизнеса» Сбербанка

Добыча сокращается

Россия и Саудовская Аравия — гаранты выполнения соглашения по сокращению добычи нефти

Шоу предпринимательских голосов

Шоу предпринимательских голосов

Предприниматель должен перестать быть бранным словом в России

Разные «пороги старости»

В Ингушетии мужчины становятся стариками в 70 лет (как в Европе), а в Тыве — в 57 лет (как в

«Большая восьмерка»

Первый триллионер появится в течение ближайших 25 лет

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Бюджет   28.02.2012 13:13:51

Правила для заправил

Правила для заправил

government.ru

Министр финансов, по определению, это «мистер Нет». Он стоит на страже бюджета и имеет общий ген со скупым рыцарем.

Эта роль не приносит друзей. Министр финансов при спорах в правительстве часто оказывается в меньшинстве. Чтобы тем не менее отстаивать свои позиции, есть разные возможности. Алексей Кудрин был не только министром финансов, но и вице-премьером, самое же главное, он пользовался полным доверием Владимира Путина.

Антон Силуанов предлагает другой механизм. Его идея состоит в том, чтобы зафиксировать некие правила, которые бы с самого начала элиминировали возможности вдруг нарастить расходы и только потом искать возможности для их покрытия. Такое, когда на высшем политическом уровне принималось новое, не предусмотренное текущим бюджетом, обязательство, в российской практике бывало и не раз.

В то время, когда со всех сторон выдвигаются идеи того или иного маневра — с бюджетными расходами и соответственно с налогами министр финансов призывает не маневрировать с бюджетом. Любой маневр с его расходами возможен, но только в рамках общего, заранее определенного объема расходов и соответственно доходов.

«Если мы создадим понятный порядок формирования объемов бюджетных обязательств, соответственно вопрос о том, чтобы увеличивать их, должен быть решен», — считает Силуанов. Министр подчеркнул, что речь идет о подготовке бюджетных правил, которые бы не создавали желания увеличивать расходы, а четко определяли, какой объем бюджетных средств могла бы потратить Россия при той или иной экономической конъюнктуре, в первую очередь таким ограничением являются цены на нефть.

«Бюджетные правила разрабатываются, формат их будет определен в ходе ближайшей работы над проектом бюджета на 2013–2015 годы. Никто в правительстве не возражает против этих правил», — уверяет Силуанов.

Утверждение о том, что «никто в правительстве не возражает против бюджетных правил» можно понимать как минимум двояко.

Во-первых, из него следует, что какое-то предварительное обсуждение в правительстве состоялось. Как минимум, Силуанов, наверняка, обсудил свою идею с Владимиром Путиным и не встретил принципиальных возражений.

Во-вторых, игра еще далеко не сделана. Нужны четкие формулировки правил и нужен статус самих правил. Последнее пока не определено, хотя очевидно, что, для того чтобы правила выполнялись, их лучше всего внести в Бюджетный кодекс, о чем, однако, Силуанов, во всяком случае пока, не говорит. Зато он говорит о том, что «формула, заложенная в бюджетные правила» будет обсуждаться в ходе работы над бюджетом на следующую трехлетку. Значит, предстоящая трехлетка — это некий переходный период.

В предварительном виде свою концепцию бюджетных правил Антон Силуанов уже излагал на публике. Например, на Гайдаровских чтениях в январе 2012 года. Его логика такова. России необходимо повысить конкурентоспособность своей экономики. Одно из условий решения этой задачи — укрепление независимости от внешних угроз. А для этого необходимо повысить устойчивость бюджетной системы.

В этом месте, кто бы сомневался, появляется главная счетная единица российского бюджета — цена барреля нефти. Чтобы обезопасить бюджет, Силуанов предлагает закладывать в него среднюю за предшествующие 10 лет цену нефти. Сейчас цена барреля колеблется на уровне $70.

Для справки: бюджет 2012 года сбалансирован при цене в $117. Есть и еще один важный показатель — дефицит бюджета, очищенный от нефтегазовых доходов. В 2011 году он составлял 9,7% ВВП, в Минфине считают, что необходимый уровень безопасности от конъюнктурных ударов обеспечивает уровень ненефтегазового дефицита бюджета не выше 4–5%.

Понятно, что посадить российский бюджет на диету в $70 за баррель будет непросто, для этого и нужен трехлетний переходный период.

Удастся ли министру финансов пролоббировать свой маневр, покажет время. Ясно, что противников будет немало, как и обвинений в том, что сокращение госрасходов лишает Россию тех или иных перспектив. Но ответ Силуанова уже известен. Альтеранатива «бюджетных правил» — это риск роста налогов, что точно перечеркнет надежды на экономический рост, который только и может обеспечить России достойное будущее, а заодно и увеличение госрасходов.

Именно поэтому Силуанов, как, впрочем, и многие видные экономисты с мировыми именами, скептически относится к тому, что целый ряд стран «Большой двадцатки», не говоря уже о европейских странах в рамках «бюджетной консолидации» идет на повышение налогов. «Увеличивать налоги — это снижать нашу конкурентоспособность как экономики. Увеличивать налоги, когда другие страны это делают, но делают из-за того, что нарастили раньше долги, нецелесообразно», — уверен министр финансов.

Более того, у России есть большое преимущество по проведению бюджетной консолидации за счет сокращения неэффективных расходов. «Если провести грамотно реформу в образовании, здравоохранении, сфере социального обеспечения, пенсионной реформе, все это даст гораздо больше эффекта, покажет решимость РФ в осуществлении реформ, что очень высоко ценится, в том числе и инвесторами, на рынке», — считает Антон Силуанов.

Николай Вардуль

Бюджет   28.02.2012 13:13:51   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.