Трудотень

Вице-премьер Ольга Голо­дец назвала тип бедности, распространенный в России, «уникальным».

Помогут с резервами

Помогут с резервами

Госбанки готовы уйти из Украины

Чиновников премируют за экономию

У чиновников появляются новые источники легального дохода

Назван самый богатый россиянин

Forbes опубликовал список миллиардеров

Инвестиции в роскошь

Темпы роста цен на коллекционные предметы роскоши серьезно замедлились, свидетельствует

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Бюджет   19.01.2012 16:24:30

Старые правила в «новой нормальности»

Старые правила в «новой нормальности»

gaidarforum.ru

Во второй день работы Гайдаровский форум «Россия и мир: 2012–2020» перешел от макроэкономических целей к финансовым средствам, шел поиск ответа на вопрос, как государство может помочь модернизации и экономики, и общества. Так как государственная поддержка чаще всего замыкается на Минфине и шире — на финансовых властях, именно их представители и были звездами форума.

Не уверен — не маневрируй!

Министр финансов Антон Силуанов посвятил свое выступление теме «бюджетного маневра». Такой маневр требуют провести многие сторонники рывка к модернизации. По мнению Силуанова, та же позиция нашла отражение в «Стратегии 2020».

Суть «стратегического маневра»: увеличение госрасходов по приоритетным статьям (прежде всего образование, здравоохранение, транспортная инфраструктура) на 4% ВВП при параллельном сокращении расходов по другим статьям (прежде всего госуправление, национальная экономика, оборона) на 2% ВВП.

С подобным маневром Минфин категорически не согласен. Дело даже не в том, что после принятых президентом Дмитрием Медведевым говорить о сокращении расходов на оборону, просто не приходится. Силуанов, точно так же, как до него это делал Алексей Кудрин, считает приоритетом бюджетную устойчивость. Она должна обеспечить доверие инвесторов и безопасность от падения мировых цен на товары российского экспорта. Альтернатива — или секвестр, или неконтролируемые заимствования.

Дальше — все просто, но, увы, на словах, а не в политической практике. «Танцевать», кто бы сомневался, приходится от цены на нефть. Силуанов вслед за Кудриным предлагает закладывать в бюджет среднюю за предшествующее 10-летие цену, которая составляет $70 за баррель.

Бюджет-2012 между тем оказывается бездефицитным только при $117. Если же очистить его от нефтегазовых доходов (на которые приходится до половины его доходной части), то дефицит 2011 года составит 9,7% ВВП, в предшествовавшие два года он был значительно выше. Относительно безопасным же бюджет становится, считает Силуанов, при ненефтегазовом дефиците в 4–5%.

Вывод очевиден: во-первых, нужно плавно приучать бюджет к базовой цене в $70. Силуанов надеется, что это удастся сделать к 2016 году.

Во-вторых, предлагаемый маневр неприемлем, маневрировать можно, но в рамках уже определенной величины госрасходов, не увеличивая их. То есть нужно избавляться от неэффективных расходов. Что уже делается: перевод бюджетной системы от сметного финансирования на госзаказ, который может быть выполнен и частными структурами, что укрепит конкурентные начала, адресность социальной помощи, которую не должны на общих основаниях получать миллионеры, делегирование полномочий сверху вниз, укрепление страховых принципов в пенсионной сфере, ликвидация теневого сектора и т. д.

Ответ Силуанова оригинальностью не отличается: лучшее, что может сделать бюджет для экономики, — это быть устойчивым и опираться на стабильную налоговую систему.

Жизнь в условиях турбулентности

Новизну привнес первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. Он предложил описывать ситуацию, уже сложившуюся в мировой экономике, термином «новая нормальность» (термин получил хождение с начала 2011 года). Нормально теперь, что экономический рост будет замедляться и в развитых, и в развивающихся странах, и даже в Китае. Нормально, соответственно, что спрос на сырьевые ресурсы будет падать. Нормально, что неустойчивость будут испытывать все мировые рынки. Причем не циклично, а хаотично. Нормально, что такие страны, как Россия, будут вынуждены в большей мере опираться на внутренние рынки. Нормально, что в этих странах новые требования выдвигаются к подавлению инфляции, без чего инвестиционный процесс не завести. И самое «нормальное»: арсенал традиционных средств регулирования экономики исчерпан, а новый не придуман.

Такая картина заставляет не упускать из рук то, что наверняка может пригодиться — Улюкаев поддержал консерватизм коллег из Минфина и предложил им строить всю свою политику исходя из таргетирования сокращения ненефтегазового дефицита бюджета. Следующий шаг — трансфер в бюджет, Пенсионный фонд, страховые фонды из нефтегазовых доходов по принципу: есть доходы — есть индексация пенсий и зарплат бюджетников, нет доходов — нет индексаций.

Что же касается банковской сферы, то «новая нормальность», считает Улюкаев, вынудит банки экономить на издержках, а значит, приведет к укреплению кредитных институтов. Это же — одно из условий решения проблем с ликвидностью на рынке, главная же роль здесь будет принадлежать ЦБ, который уже перешел к «положительному» кредитованию банков, то есть теперь он дает банкам больше средств, чем они вынуждены размещать в ЦБ. Но «длинные деньги» будут в дефиците. Они, как подчеркнул Улюкаев, «не создаются по приказу».

Николай Вардуль

Бюджет   19.01.2012 16:24:30   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.