Правительство одобрило бюджет

Расходы бюджета увеличены

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Инфляция будет низкой

Годовая инфляция опережает цель ЦБ

Рекордный долг США

Госдолг США достиг рекордных размеров

Физбанкрот

Потенциальных банкротов в России остается значительно больше, чем фактически

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов вступит в должности через несколько месяцев

На кампусе Московской школы управления СКОЛКОВО прошли дебаты Safety Leaders

Дебаты состояли из 4 секций: кибербезопасность, финансовая грамотность, безопасность на

Модерн токен

Капитализация криптовалют бьет рекорды, а государства пытаются встроить новые рынки в старое

Владимир Мау о Московском финансовом форуме и банковском кризисе

Ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте

Солнце в бокале

Благодаря кризису 2014–2016 годов россияне открыли для себя много новых вин, а их интерес

Forbes назвал богатейшие «семейные кланы»

Состояние 10 богатейших семей оценивается в 27 млрд долларов

Нашествие пивоваров

Пивоваренная отрасль России переживает трудные времена. За последние 10 лет производство

Хлеб на вес золота

Может ли буханка быть предметом роскоши? Хлеб как товар повседневного спроса менее всего

Как библиотека может стать банком

Книга как капитал. К Карлу Марксу не относится

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Бюджет   19.01.2012 16:24:30

Старые правила в «новой нормальности»

Старые правила в «новой нормальности»

gaidarforum.ru

Во второй день работы Гайдаровский форум «Россия и мир: 2012–2020» перешел от макроэкономических целей к финансовым средствам, шел поиск ответа на вопрос, как государство может помочь модернизации и экономики, и общества. Так как государственная поддержка чаще всего замыкается на Минфине и шире — на финансовых властях, именно их представители и были звездами форума.

Не уверен — не маневрируй!

Министр финансов Антон Силуанов посвятил свое выступление теме «бюджетного маневра». Такой маневр требуют провести многие сторонники рывка к модернизации. По мнению Силуанова, та же позиция нашла отражение в «Стратегии 2020».

Суть «стратегического маневра»: увеличение госрасходов по приоритетным статьям (прежде всего образование, здравоохранение, транспортная инфраструктура) на 4% ВВП при параллельном сокращении расходов по другим статьям (прежде всего госуправление, национальная экономика, оборона) на 2% ВВП.

С подобным маневром Минфин категорически не согласен. Дело даже не в том, что после принятых президентом Дмитрием Медведевым говорить о сокращении расходов на оборону, просто не приходится. Силуанов, точно так же, как до него это делал Алексей Кудрин, считает приоритетом бюджетную устойчивость. Она должна обеспечить доверие инвесторов и безопасность от падения мировых цен на товары российского экспорта. Альтернатива — или секвестр, или неконтролируемые заимствования.

Дальше — все просто, но, увы, на словах, а не в политической практике. «Танцевать», кто бы сомневался, приходится от цены на нефть. Силуанов вслед за Кудриным предлагает закладывать в бюджет среднюю за предшествующее 10-летие цену, которая составляет $70 за баррель.

Бюджет-2012 между тем оказывается бездефицитным только при $117. Если же очистить его от нефтегазовых доходов (на которые приходится до половины его доходной части), то дефицит 2011 года составит 9,7% ВВП, в предшествовавшие два года он был значительно выше. Относительно безопасным же бюджет становится, считает Силуанов, при ненефтегазовом дефиците в 4–5%.

Вывод очевиден: во-первых, нужно плавно приучать бюджет к базовой цене в $70. Силуанов надеется, что это удастся сделать к 2016 году.

Во-вторых, предлагаемый маневр неприемлем, маневрировать можно, но в рамках уже определенной величины госрасходов, не увеличивая их. То есть нужно избавляться от неэффективных расходов. Что уже делается: перевод бюджетной системы от сметного финансирования на госзаказ, который может быть выполнен и частными структурами, что укрепит конкурентные начала, адресность социальной помощи, которую не должны на общих основаниях получать миллионеры, делегирование полномочий сверху вниз, укрепление страховых принципов в пенсионной сфере, ликвидация теневого сектора и т. д.

Ответ Силуанова оригинальностью не отличается: лучшее, что может сделать бюджет для экономики, — это быть устойчивым и опираться на стабильную налоговую систему.

Жизнь в условиях турбулентности

Новизну привнес первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. Он предложил описывать ситуацию, уже сложившуюся в мировой экономике, термином «новая нормальность» (термин получил хождение с начала 2011 года). Нормально теперь, что экономический рост будет замедляться и в развитых, и в развивающихся странах, и даже в Китае. Нормально, соответственно, что спрос на сырьевые ресурсы будет падать. Нормально, что неустойчивость будут испытывать все мировые рынки. Причем не циклично, а хаотично. Нормально, что такие страны, как Россия, будут вынуждены в большей мере опираться на внутренние рынки. Нормально, что в этих странах новые требования выдвигаются к подавлению инфляции, без чего инвестиционный процесс не завести. И самое «нормальное»: арсенал традиционных средств регулирования экономики исчерпан, а новый не придуман.

Такая картина заставляет не упускать из рук то, что наверняка может пригодиться — Улюкаев поддержал консерватизм коллег из Минфина и предложил им строить всю свою политику исходя из таргетирования сокращения ненефтегазового дефицита бюджета. Следующий шаг — трансфер в бюджет, Пенсионный фонд, страховые фонды из нефтегазовых доходов по принципу: есть доходы — есть индексация пенсий и зарплат бюджетников, нет доходов — нет индексаций.

Что же касается банковской сферы, то «новая нормальность», считает Улюкаев, вынудит банки экономить на издержках, а значит, приведет к укреплению кредитных институтов. Это же — одно из условий решения проблем с ликвидностью на рынке, главная же роль здесь будет принадлежать ЦБ, который уже перешел к «положительному» кредитованию банков, то есть теперь он дает банкам больше средств, чем они вынуждены размещать в ЦБ. Но «длинные деньги» будут в дефиците. Они, как подчеркнул Улюкаев, «не создаются по приказу».

Николай Вардуль

Бюджет   19.01.2012 16:24:30   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.