Серая экономика

Как уживаются социальное государство и уклонение от налогов

Инвестиции на паузе

Инвестиции на паузе

Когда начнется приток?

Сын за отца отвечает

Новации от Минфина

Генпрокуратура против ЦБ

Конфликт вокруг банка «Югра»

Приоритетный экспорт

Определены приоритетные для экспорта отрасли

Падение «Югры»

Продолжается ползучий кризис российской банковской системы

Великий русский файервол

Великий русский файервол

Блогосфера в шоке

Сименс держит лицо

Концерн пострадал от санкций

Задорнов комментирует ситуацию вокруг «Югры»

Решение о выплатах принимали в ночи

Еще минус одна лицензия

Все банки попадаются на одном

Хлеб на вес золота

Может ли буханка быть предметом роскоши

Как библиотека может стать банком

Как библиотека может стать банком

Книга как капитал. К Карлу Марксу не относится

Им песня строить и жить помогает

Среди чемионов есть и поп-, и рок-, и рэп-, и фолк-звезды

Не женщины, а золото

До дохода в миллион долларов по текущему курсу не дотянула ни одна

В салонах связи отмывали деньги

Полиция открывает для себя новые стороны русской действительности

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Потребительский рынок   03.09.2016 12:34:38

Оборотни в белых халатах

Высокая стоимость лекарств — результат действий организованной преступности

Оборотни в белых халатах

Игорь Артемьев нашел гнездо оргпреступности, свитое в сфере, подведомственной Веронике Скворцовой. Александр Астафьев/пресс-служба правительства РФ/ТАСС

ФАС зовет на помощь правоохранителей

Как пояснил Артемьев, в связи с завышением цен на лекарства теперь нужно возбудить «более тысячи дел по более чем 1,1 тысячи аукционов». Он очень надеется, что эту нелегкую задачу его ведомству помогут решить правоохранительные органы. «Я, конечно, очень надеюсь, что полицейские структуры сильно нам помогут в наших расследованиях. Поскольку речь идет об организованной преступности, о настоящей мафии, то здесь наших мер недостаточно. У нас 70% работников — наши доблестные женщины, которые идут на проверки, в том числе проверяют этих негодяев. У нас нет ни пистолетов, ни пулеметов. Мы просим — помогите нам, мы просим уже 15 лет помочь нам разобраться с этой всей историей».

По словам Артемьева, решения о ценовом сговоре принимаются очень просто: «Они собираются в какой-то бане, договариваются — „тебе этот подряд, тебе — этот“, „если я беру этот подряд, то я с тобой делюсь на субподряде 10%“. Занимаются этим вполне респектабельные структуры, и на рынке есть эти структуры, которые уже представляют из себя криминальный мир».

Цены завышены в 160 раз

По данным ФАС, цены на лекарства, содержащие одинаковые вещества, но продаваемые в России под разными торговыми марками, в некоторых случаях завышены в 160 раз. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного сотрудниками ведомства. «Есть наше исследование, как еще два года назад регистрировались лекарства. Возьмем, например, известную всем „но-шпу“. Сама химическая формула вещества, она абсолютно одинакова, „но-шпа“ это называется, или дротаверин, или еще тридцать названий. Это разные торговые наименования. Разница по официально зарегистрированным государственными органами ценам составляет 12 раз. А в некоторых случаях — и 160 раз», — сосчитал Артемьев.

Ранее пресс-служба ФАС распространила сообщение о том, что в действиях ряда компаний обнаруживаются признаки картеля, «действующего практически на всей территории РФ, который заключен для поддержания цен на торгах при проведении аукционов на поставку лекарственных средств и медицинских изделий для госнужд». Как говорится в сообщении, которое приводит РИА Новости, в участии в картеле подозреваются семь компаний: «Росмедкомплект», «Эталон-Трейдинг», «Маркет Фарм», «ПИК», «Компания «Интермедсервис», «Сервис-Фарм», «Компания Интермедсервис Фарма». В закупке при их участии снижение начальной максимальной цены контракта на поставку лекарств и медизделий для поликлиник и больниц отсутствовало или было минимальным (0,5–2%). Признаки правонарушения выявлены более чем на 700 аукционах.

«Картели наносят ущерб и госбюджету, и гражданам напрямую. Сговор, действующий в такой социально значимой сфере, как здравоохранение, приводит к росту цен на лекарства и медицинские услуги. Выявление и пресечение таких картелей — первоочередная задача ФАС», — приводит агентство слова статс-секретаря, заместителя руководителя ФАС России Андрея Цариковского.

Представители ведомства отмечают, что часть компаний, в отношении которых возбуждено дело о сговоре, ранее уже признавались виновными в совершении аналогичного правонарушения. Так, по данным РИА Новости, Карельское УФАС России раскрыло сговор на торгах Минздравсоцразвития Республики Карелия и ряда медицинских учреждений. Тогда «Росмедкомплект», «Эталон-Трейдинг», «Маркет Фарм» и «ПИК» были признаны виновными в заключении антиконкурентных соглашений на 38 открытых электронных аукционах, общая сумма начальных контрактов которых составила более 85 млн руб. За выявленное нарушение территориальное управление назначило штрафы в сумме более 12,9 млн руб. компании «Росмедкомплект» и более 4,4 млн руб. — «Эталон-Трейдингу», а размеры штрафов для двух других участников этой истории будут определены в ближайшее время.

Сенаторы отозвались. А Минздрав молчит

Ситуация, сложившаяся в отрасли, привлекла внимание российских сенаторов. Теперь социальный комитет Совета Федерации готовит запрос в Федеральную антимонопольную службу в связи с озвученными данными о завышении цен на некоторые лекарственные препараты более чем в 100 раз. Сенаторы намерены также обратить на эту проблему внимание Роспотребнадзора и Росздравнадзора, сообщил РИА Новости глава комитета Валерий Рязанский. «Мы запросим информацию в ФАС о завышении цен на препараты и после ее анализа подготовим запросы в Роспотребназдор и Рос­здравнадзор на предмет изучения источников попадания лекарств в Россию, а также образования цены на препараты. В том числе с учетом антимонопольного законодательства», — заявил он.

Рязанский пояснил, что в России существует два вида препаратов: те, которые подпадают под госрегулирование, т. е. относятся к перечню жизненно важных, и те, которые находятся в свободной продаже. На зарубежные препараты устанавливается «некоторая средневзвешенная цена, которая присутствует в ряде стран, где он реализуется».

По мнению сенатора, следует выяснить, не «задавил» ли монополист других производителей, чтобы диктовать цены на рынке: «Здесь нужные рыночные методы регулирования, надо разобраться, почему нет достаточного количества поставщиков и соответственно наличия препарата на рынке». Кроме того, нужно установить, легально ли производились эти препараты и уплачены ли все налоги.

Действующая в России система регулирования цен на лекарства нуждается в более четкой регламентации, считает первый замглавы фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Михаил Емельянов. «У нас уже существует система регулирования цен на лекарства, но другое дело, что ее надо регламентировать более четко. Действительно, когда после перемены названия якобы появляются новые лекарства и действующее вещество остается тем же самым — это известная афера, к которой прибегают многие фармацевтические компании, особенно западные дистрибьюторы. С этим надо бороться», — сказал депутат в интервью РИА Новости.

Госкомфарм

Логичным продолжением начавшегося обсуждения стало предложение законотворцев полностью передать все вопросы лекарственного обеспечения в стране под госконтроль. «Мое предложение было такое. Чтобы цены так не разнились и не происходил такой обман наших покупателей, необходимо все передать строго в одни руки — разрешение на продажу, на реализацию, лицензии и все-все. Этим должны заниматься профессионалы, только Минздрав. Минздрав должен составлять перечень всех препаратов, Минздрав должен давать разрешение и Минздрав должен давать качественную оценку лекарственных средств. Когда будет этим заниматься одна структура, тогда, может быть, мы сможем навести порядок. А пока что у нас этим занимается несколько структур, включая ФАС», — заявил РИА Новости глава комитета Госдумы РФ по охране здоровья Сергей Фургал.

По мнению Фургала, в том, что цены завышаются в 160 раз, есть вина и самой антимонопольной службы: «Сами правила попадания препаратов на наш внутренний рынок заключаются в том, что ФАС согласовывает эти препараты и цены для российского производителя. Поэтому нашего российского производителя поставили в крайне невыгодное положение по отношению к иностранцам». Как рассказал депутат, иностранная компания заявляет цены на свои препараты в уведомительном порядке и после этого ей разрешают продавать лекарства на российском рынке. Для отечественных компаний действуют условия, согласно которым их цена должна быть на 20% ниже той, что заявлена иностранцами. В итоге российским игрокам становится невыгодно продавать препарат по совсем низкой цене, и они перестают его выпускать или начинают производить лишь в малых количествах. Кроме того, они могут выпускать аналоги «с какими-то добавками и под другим названием по более высокой цене».

«Сегодня, для того чтобы выйти со своим препаратом на рынок, российскому производителю нужно пройти три круга ада, три разных инстанции, и последней из них является как раз Федеральная антимонопольная служба. ФАС всегда, как правило, идет по такому пути, говорит: „есть зарегистрированный подобный препарат, допустим Молдовой или кем-то, поэтому по 8 рублей я вам не согласовываю“. А заменители данного препарата наши производители не производят, и мы с вами вынуждены покупать импортные препараты, которые и по форме, и по содержанию являются аналогами с добавками», — пояснил Фургал.

Интернет не спасет

Представители Минздрава сообщили о том, что уже разработан законопроект, регулирующий продажу лекарств через интернет. «Министерство здравоохранения Российской Федерации подготовило проект Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом“, который уже прошел публичное обсуждение и независимую антикоррупционную экспертизу», — цитирует РИА Новости сообщение министерства.

Законопроект определяет отдельные ограничения на осуществление дистанционной торговли лекарственными препаратами. Дистанционная торговля будет разрешена только аптечным организациям, в том числе ветеринарным. Компании, планирующие торговать лекарствами через интернет, должны иметь свои стационарные аптечные объекты и соответственно лицензии на фармацевтическую деятельность в части розничной торговли лекарственными препаратами. В качестве продавцов и курьеров смогут выступать только специалисты с профессиональным образованием.

С одной стороны, большинство этих требований выглядит обоснованным, однако выполнение всех этим норм на практике может повлечь за собой дальнейший рост цен на лекарства. Понятно, что содержание «стационарных объектов» и штата курьеров с дипломами фармацевтов увеличат издержки интернет-аптек, и покрывать эти расходы им придется за счет единственного оставшегося ресурса — кошелька потребителей. Либо же, что более вероятно, такая дистанционная торговля окончательно остановится, и тогда лекарств без существенных «магазинных» наценок купить будет попросту негде.

Юлия Земцова

Как растет фармрынок

Потребительский рынок   03.09.2016 12:34:38   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.