Задачи президента обойдутся в 25 трлн рублей

Задачи президента обойдутся в 25 трлн рублей

7 мая Владимир Путин в четвертый раз вошел в должность президента России. Один из первых его шагов – это подписание указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации в период до 2024 года».
Российская экономика / Константин Смирнов 12 Май 2018, 12:00
Задачи президента обойдутся в 25 трлн рублей

Документ тут же вошел в законную силу. Главная цель президента, которую будет необходимо выполнить правительству России, законодательным органам власти, регионам состоит в том, чтобы обеспечить прорывное научно-технологическое и социально-экономическое развитие страны, увеличить численность населения, повысить уровень жизни, создать условия для реализации и раскрытия таланта каждого человека. Немного напоминает программу КПСС, в которой развитие индивида ставилось во главе угла. Правда, эта задача так и не была достигнута в СССР. Чтобы реализовать план, Путин поставил правительству жесткие рамки.

До 2024 года обновленный кабинет министров должен обеспечить достижение следующих национальных целей развития: 

- обеспечить устойчивый естественный рост населения; повысить продолжительность жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет); 

- достичь роста реальных доходов граждан, включая рост пенсионного обеспечения выше уровне инфляции; снизить в 2 раза уровень бедности; 

- улучшать жилищные условия для 5 млн семей ежегодно; 

- ускорить технологическое развитие путем увеличения количества организаций, создающих инновации, до 50% от их общего числа; 

- ускорить внедрение цифровых технологий. 

И, наконец, для обеспечения всех этих целей необходимо привести Россию к числу пяти крупнейших экономик мира, обеспечив экономический рост выше общемирового и сохранив инфляцию на уровне не выше 4%.

Сколько стоит план Путина?

Задачи, поставленные перед правительством, потребуют огромных сумм. В указе об этом ни слова, но в объяснениях своего плана в Государственной Думе 8 мая Путин назвал одну цифру – в ближайшие 3 года будет необходимо дополнительно собрать 8 трлн руб. 

При этом он признал, что требования ведомств и экспертного сообщества подходили к 11 трлн. руб. Но в любом случае это весьма существенная сумма – почти 10% нынешнего ВВП. Найти эти деньги Путин предлагает следующим образом: в первую очередь повысить ВВП – чем больше экономика, тем больше налогов; во-вторых, экономить на второстепенных бюджетных расходах. Прозвучала еще одна цифра, во время дискуссии при утверждении на пост премьер-министра Дмитрия Медведева: в течение 6 лет необходимо найти 25 трлн руб.

При этом в указе жестко прописано: «правительству поручено ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год предусматривать в приоритетном порядке бюджетные ассигнования для реализации приоритетных проектов (программ)». Это демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, культура, малые и средние предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт.

Бросается в глаза, что цели и задачи ведущих проектов в большей степени ориентированы на расходы. Понятное дело, что правительство, прежде всего в лице Минфина, сможет обеспечить эти проекты достаточными средствами. Но возникает закономерный вопрос: как увеличить рост экономики в ближайшие 6 лет и до каких конкретных показателей можно его довести? 

Если еще раз посмотреть на перечень национальных целей развития Российской Федерации до 2024 года, то рывок в области экономического развития перечисляется в самом конце. А ведь с него необходимо начинать. Старая российская поговорка гласит: «Сколько заработаешь, столько и полопаешь». В такой громадной стране, как Россия, это всегда было актуально.

Конкретных мер по обеспечению ускорения роста в указе нет. Ставится, конечно, задача – войти в список крупнейших экономик мира, но даже при этом не уточняется методология подсчета ВВП. Подсчет валового внутреннего продукта ведется в основном двумя организациями: Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком (ВБ). Если представить ВВП России в долларовом выражении, то страна оказывается на 11-м месте (по МВФ) и на 12-м (по ВБ). Если рассчитать по паритету покупательской способности, то ситуация будет выглядеть куда лучше: 6-е место (МВФ и ВБ в данном случае солидарны).

Так все-таки какая задача стоит перед правительством: перескочить с 11-12-х мест до 5-го, где ВВП высчитывается в долларах, или сделать куда меньше усилий в рывке до 5-го места в ВВП, рассчитанного по ППС. Кстати, заметим, что в 2013 году Россия по показателю ВВП по номинальному курсу (в долларах) была на 9-м месте, а в 1913 году – на 5-м месте.

Будет ли возможен прорыв?

Выступая еще 1 марта перед Федеральным Собранием, Владимир Путин обещал рывок и был в этом поддержан многими. С тем, что продолжение застоя в экономике грозит России многими проблемами, мало кто готов спорить. И все же препятствия –это не то же самое, что способы их преодоления.

В указе есть разделы, посвященные развитию малого и среднего предпринимательства, а также росту производительности труда. Число занятых в этой сфере бизнеса намереваются довести до 25 млн. А производительность труда – увеличить ежегодно на 5%. Также делается ставка на внедрение цифровых технологий, для чего приказано увеличить в 4 раза расходы на них. Но этим реальные задачи увеличения темпов роста выше мировых в основном и ограничиваются. И все-таки указ расписывает прекрасные условия жизни через несколько лет.

В здравоохранении – это возвращение фельдшерских пунктов в маленькие села; рост числа людей, ведущих здоровый образ жизни (их число должно дойти до 55% среди всех граждан); а продолжительность здоровой жизни довести до 67%. В сфере жилья – снизить ставку ипотеки до 8% и меньше, обеспечить всех детей до 3 лет яслями. 

Социальные цели прописаны более, чем подробно с обилием цифр. Но проблема заключается не просто в поиске дополнительных бюджетных средств, в любом случае их найдут, но российскому обществу в течение ближайших лет нужно выйти на качественно другой уровень развития. Иными словами: ликвидировать коррупцию, обеспечить свободу самовыражения и внутриполитическую конкуренцию, так как найти пути реализации грандиозных национальных задач можно не только в указе президента, но в дискуссиях внутри гражданского общества, а также в конкурирующих между собой ветвях власти.

В последнем указе президента обходятся вниманием и тяжелые условия, в которых мы должны совершать прорыв. Это, прежде всего, условия западных санкций и выталкивание России из сферы мирового разделения труда. Конечно, провозглашается необходимость международной кооперации, для чего делается ставка на развитие науки, в которую должны приглашаться новые молодые кадры как из самой России, так и иностранные. 

Предлагается основать новые научно-образовательные центры. Но всего этого недостаточно для прорыва. Президент надеется, что для реализации этой цели будут работать не только властные структуры, но и каждый гражданин, несмотря на его политические взгляды. Но как это сделать, в документе также не указано. Вновь назначенный премьер Дмитрий Медведев сказал, что времени нет и что приступать к реализации указа надо прямо сегодня. Но что интересно, основные направления деятельности правительства на период до 2024 года и прогноз развития, в которых должны быть предусмотрены механизмы реализации, должны быть утверждены до 1 октября 2018 года. Слишком много времени для раскачки.

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться