Маневры и тупики

ТОП-10 07 Фев 2012, 14:16
Маневры и тупики

О налоговом маневре высказались предприниматели, причем противоречиво — «Деловая Россия» не согласна с РСПП и наоборот. Высказались эксперты, готовившие «Стратегию 2020». Высказался премьер Владимир Путин. Ясность наступила только в одном — концепции настолько разные, что свести их воедино невозможно. Тогда какой же маневр ждет Россию?

15 — 15 — 15

«Деловая Россия» предлагает самое радикальное маневрирование: 15% — НДС (сейчас — 18%), 15% — налог на прибыль (сейчас — 20%), 15% — социальные платежи (сейчас 30%). Предприниматели понимают, что пролоббировать такой маневр будет крайне сложно, поэтому заранее предлагают и бюджету, и Пенсионному фонду компенсационные меры. Бюджету — более резкое увеличение НДПИ на газ и акцизов на алкоголь и табак, Пенсионному фонду — отчисления причитающихся государству дивидендов госкомпаний.

С чем у «Деловой России» полная ясность — так это с целью предлагаемого маневра. Снижение налоговой нагрузки стимулирует бизнес, деловой климат теплеет, экономика поднимается.

Аргументы противников столь радикальной реформы известны — бюджет и так построен на вере в нефтяные цены в $100 за баррель, риски налицо, обострять их самоубийственно.

Некую новую ноту внес замминистра финансов Сергей Шаталов, 6 февраля он призвал учитывать, что у повышения акцизов на алкоголь и табак есть ограничители. Если кто-то подумал, что он имел привычки людей, которые столкнувшись с резко подорожавшей водкой, начнут травиться черти чем, то замминистра совсем не об этом. Он о Таможенном союзе, а его участники — помимо России в союз входят Белоруссия и Казахстан, по мнению Шаталова, инициативу роста ставок акцизов не поддержат, у Казахстана протяженная граница с Китаем, откуда тут же отзовутся ростом легального и нелегального экспорта, который дальше дойдет и до России. Ничего не поделаешь — глобализация.

Стратегический маневр

У экспертов, написавших «Стратегию 2020», можно найти разнообразные налоговые идеи, но один из ключевых выводов — маневр госрасходами.

Суть — повышение на 4 п.п. ВВП расходов на образование, здравоохранение и науку при одновременном сокращении на 2 п.п. ВВП расходов на госуправление и оборону. Именно так эксперты представляли себе экономический механизм рывка к модернизации.

Но этот маневр оказался перечеркнутым принятым в Кремле решением о резком наращивании оборонных расходов.

Можно сколь угодно долго рассуждать об оборонке как о маховике для всей российской промышленности, забывая о том, до чего в результате гонки вооружений домахалась промышленность СССР, но сейчас важно подчеркнуть уже сказанное: главный маневр, предлагавшийся Стратегией 2020, можно сдать в архив.

Маневр по-путински

В статье, опубликованной в «Ведомостях», Владимир Путин пишет о налоговом маневре, как о переложении фискальной нагрузки с отраслей, от которых зависит технологический прогресс и «реиндустриализация», на сырьевые отрасли. Это положение гораздо важнее встреченного гораздо с большим шумом предложения ввести налог на роскошь. В первом случае — реальный налоговый маневр с вполне внятными целями, во втором — идея повышения уровня социальной справедливости в обществе.

Общественный запрос на справедливость, безусловно, существует, но без конкретики, а она появится в соответствующих законопроектах, можно говорить лишь о предвыборном ходе. Хотя, учитывая давление в сторону введения прогрессивной шкалы подоходного налога и отрицательное отношение к этой идее Путина, можно предположить, что налог на роскошь — это своего рода альтернатива прогрессивной шкале.

Противостояния

Дальше — зона конфликтов. 6 февраля РСПП выступил против главной идеи налогового маневра Владимира Путина. В своей резолюции генералы крупного российского бизнеса прямо написали: «Не может быть поддержана возможность перекрестного налогового субсидирования, то есть повышения нагрузки на одни сектора, позволяющего снизить нагрузку по приоритетным направлениям».

Понять их можно: крупный бизнес в России, как правило, связан с добычей сырья, его владельцы не хотят оказаться пострадавшими в результате фискального маневра. Плохо то, что возникшая вражда полков между «Деловой Россией» и РСПП может привести к тому, что здравая схема 15-15-15 лишится поддержки со стороны лоббистов РСПП, что ограничит и без того минимальные шансы на ее реализацию.

Есть конфликты и среди чиновников. Аркадий Дворкович давно и пока безуспешно борется за замену НДС налогом с продаж, что упростит налоговую жизнь предпринимателей и ликвидирует одну из мощнейших коррупционных зон — возврат экспортного НДС. Но в Давосе первый вице-премьер Игорь Шувалов проговорился: оказывается, в правительстве обсуждается вариант совсем другого маневра — повышение НДС на 2 п.п. или добровольная уплата наемным персоналом 4 п.п. в качестве пенсионного взноса. Понятно, что, когда на одной чаше весов добровольная забота о своей будущей пенсии, а на другой — принудительное увеличение легко собираемого НДС, выбор чиновников предрешен.

К сожалению, именно повышение НДС — самый вероятный ожидающий нас налоговый маневр. Цель которого далека от какой бы то ни было диверсификации, как и от модернизации пополам с реиндустриализацией. Она прямо противоречит установке из статьи Путина, когда он говорит о том, что необходимо уйти от порочной практики формирования доходов бюджета под его расходы.

Альтернатива — сокращение госрасходов, но она противоречит интересам чиновничества. В этой связи, учитывая признаваемую и Путиным, и Медведевым важность ограничения присутствия государства в экономике и откладываемую формально из-за сложной ситуации на рынках, а по сути из-за интересов представителей все того же госаппарата масштабную приватизацию, имело бы смысл для начала поманеврировать с повышением НДС исключительно на госкорпорациях и других компаниях с госучастием, особенно принимая во внимание тот факт, что они с большой неохотой делятся с государством причитающимися ему дивидендами.

Был бы совсем неплохой маневр с совершенно определенной целью — увеличить доходы государства с четкой перспективой освобождения его от функций, с которыми лучше справится частный бизнес.

Николай Вардуль

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться