C последним приветом

ТОП-10 22 Мар 2012, 11:59
C последним приветом

Что такое Совет финансовой стабильности? Есть орган с таким же названием, созданный «большой двадцаткой» в апреле 2009 года. Это наднациональный институт финансового регулирования (в него входит и ЦБ РФ) для борьбы с кризисом.

Среди его самых известных акций — опубликование в ноябре 2011 года списка из 29 финансовых компаний, включая Deutsche Bank AG (DBK), BNP Paribas, Citigroup, HSBC и т. д., деятельность которых, как посчитали эксперты, является системно важной для мировой финансовой системы. Банки обязали увеличить уровень буферного капитала на 1,5% сверх 7% капитала первого уровня, установленных третьим пакетом требований («Базель-3»).

Сейчас Совет по финансовой стабильности готовит также «идентификаторы» из 20 символов, которые получат все юридические лица в глобальном масштабе. Главная цель этой грандиозной программы — сделать международные финансовые транзакции максимально прозрачными. Естественно, это и инструмент борьбы с уходом от налогов и отмыванием денег.

Понятно, что в поручении Медведева речь идет о российском Совете по финансовой стабильности. Это одно из нововведений, предложенных в «Стратегии 2020». Совет, по мысли экспертов, создается «при» ЦБ. Его функциями будет «мониторинг ситуации на различных финансовых рынках и реализация мер, в том числе временных и мер микропруденциального регулирования, для предотвращения перегрева и пузырей, а также мониторинг за накоплением рисков на балансах всех крупных системообразующих финансовых институтов вне зависимости от рода их деятельности». Сейчас эти задачи возложены на один из департаментов ЦБ, но эксперты исходят из того, что со столь масштабными задачами ему не совладать. Так что реализация этого плана должна привести к усилению регулирующей функции ЦБ, но она же подтверждает, что сейчас ЦБ оказывается не на высоте стоящих перед ним задач.

Эта двойственность пронизывает многие предложения Стратегии 2020. Эксперты стремятся дополнить существующую систему органов исполнительной власти системой советов, в которые наряду с правительственными органами входили бы и представители экспертного сообщества.

По сути, это признание того, что, с одной стороны, процессы в мировой экономике требуют постоянных мозговых штурмов, с которыми чиновники сами не справятся; с другой — налицо фиксация факта, состоящего в том, что российское правительство оказывается не в состоянии самостоятельно улучшить деловой климат в стране.

Эксперты предлагают учредить, в частности, не только Совет по финансовой стабильности, но и, например, Национальный совет по инвестициям.

Поддержка их предложений Медведевым означает, что он намерен развивать и организационно укреплять свою линию на формирование «большого правительства», состоящего не только из госслужащих, но и из представителей экспертного сообщества. Однако есть риск, что оборотной стороной такого курса может оказаться подмена развития нормального демократического процесса в стране технократической эрзац-демократией.

Одновременно Дмитрий Медведев предлагает учредить институт финансового омбудсмена. Напомним, в сентябре 2009 года Ассоциация российских банков ввела должность финансового омбудсмена, которому банки делегировали решать как третейскому судье возникающие конфликты, если цена вопроса не превышала определенную границу. До февраля 2012 года пост занимал Павел Медведев. Теперь он перешел в ЦБ и вполне возможно станет финансовым омбудсменом в более широком формате.

Есть среди поручений президента и еще одно — подготовка и внесение в законодательство изменений, касающихся снижения доли государства до уровня менее 50% в банках с государственным участием. Государству в настоящий момент принадлежит 100% акций Россельхозбанка, а также 75,5% акций ВТБ. В собственности Банка России находятся 57,6% акций в уставном капитале Сбербанка.

Банковский рынок ждут перемены.

Николай Вардуль

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться