Где бочка опоры

На российском валютном рынке с середины октября происходят непривычные вещи. Нефть уверенно

RAEX (Эксперт РА): общий объем незастрахованных рисков в России составляет более 1 000 трлн рублей

RAEX (Эксперт РА): общий объем незастрахованных рисков в России составляет более 1 000 трлн рублей

15 ноября 2017 года в Москве состоялся XI Ежегодный форум «Будущее страхового рынка»,

Международная валютно-финансовая система: пути модернизации

Поиск новых механизмов экономического развития и новых финансовых инструментов, создание

Есть деньги на пенсии?

Госдума приняла поправки в бюджет ПФР

Автомобили вновь пользуются спросом

Сентябрь стал месяцем сбора урожая не только для сельских жителей, но и для дилерских

Выпуск облигаций для бизнеса обеспечит «РЕЗУЛЬТАТ»

14 ноября 2017 года состоялось выступление генерального директора ГК «Результат» Гончарова

OPPO выпустила смартфон F5 из серии  Селфи Эксперт с революционной технологией SelfieTune

OPPO выпустила смартфон F5 из серии Селфи Эксперт с революционной технологией SelfieTune

Ведущая глобальная технологическая компания OPPO представила в России свой первый

Российские компании знают, как построить "умные" города

В Барселоне проходит Международный форум Smart City Expo World Congress 2017. Это одно из

«Галс-Девелопмент»: вторая очередь ЖК «Наследие» введена в эксплуатацию

«Жилой квартал «Наследие» – один из самых успешных проектов компании «Галс-Девелопмент»,

Физлиц не пустят на криптобиржи

Возобладал подход ЦБ к регулированию крипторынка

Классика на заказ

Повседневная мужская мода – явление не особо капризное,  если брать в расчет самую

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Компания Miele представляет уникальную новинку – функциональный, практически бесшумный,

HIGH END в темпе вальса

Дорогие телевизоры и аудиосистемы пользуются стабильным спросом

Ценная старина

Рынок антиквариата – одно из самых закрытых и непубличных пространств в России. Далеко не все

РОСКОШНЫЕ И ДОРОГИЕ

Для мировых автомобильных брендов класса «люкс» Россия была и остается одним из основных

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»


Финансовые рынки   28.06.2012 11:30:18

Как на «невидимую руку рынка» надели боксерскую перчатку

Три столпа американской конкуренции

Как на «невидимую руку рынка» надели боксерскую перчатку

Вудро Вильсон вошел в американскую историю как борец с трестами, а в отечественную литературу как «кумир мещанской Америки». usa-history.ru

Невмешательство государства в дела частного бизнеса всегда было одной из главных отличительных черт экономики Соединенных Штатов Америки. Долгое время в Новом Свете действительно правила «невидимая рука рынка». Но в 1860-х годах в США началась эпоха активного акционирования производственных предприятий. Чтобы успешно выживать в этих условиях, крупный бизнес взялся ускоренно укрупняться.

Влиятельные игроки понимали, что вряд ли смогут быстро и без потерь выпихнуть с рынка конкурентов. И тогда гениальное решение созрело само собой: вместо того, чтобы воевать, проще обо всем мирно договориться, распределить сферы влияния, поделить рынок, определить общую ценовую политику и объемы производства, подумать, как заставить клиентов платить еще больше. И вот, чтобы создать своему бизнесу максимально комфортные условия, собственники независимых профильных компаний, стали заключать между собой подобные соглашения. Ничего противозаконного в их действиях тогда не было: американское законодательство никак не вмешивалось в процесс ценообразования в частных компаниях. Компании стали объединяться в тресты и холдинги, которые на своем рынке сразу же становились монополистами.

Тресты представляли собой единый управленческий центр, которому акционеры компаний передавали свои права на управление предприятиями. А холдинги аккумулировали контрольные пакеты акций компаний, тем самым получая возможность полностью регулировать их деятельность, несмотря на то что каждое из предприятий оставалось юридически независимым.

Появление столь мощных хозяйствующих субъектов не замедлило отразиться на политической жизни США. Отраслевое лобби отстаивало интересы этих объединений во власти, принимая участие в обсуждении любых законопроектов, хоть как-нибудь касающихся деятельности монополистов. В их пользу принимались решения, распределялись государственные заказы, корректировались налоговые ставки. В итоге доминирование трестов стало таким, что в обществе начал зреть социальный протест.

Особенно сильно давление монополистов ощущалось в железнодорожных перевозках. В то время почти вся хозяйственная деятельность американских предприятий так или иначе была привязана к транспортной сети, связывавшей между собой разные штаты. И железнодорожные компании стремились выжать максимум из своего господствующего положения. Они постоянно повышали цены на свои услуги, часто неожиданно для своих клиентов, не уведомляя их заранее.

Предприниматели обвиняли монополистов в ущемлении своих прав и требовали от правительства принять законы, которые ограничивали бы их безмерную власть. Стало очевидно, что государственная политика невмешательства в дела частного бизнеса остается в прошлом. Государственные мужи занялись разработкой антимонопольного законодательства. Необходимо было защитить свободное предпринимательство и обеспечить свободу доступа всех частных лиц в любые отрасли экономики.

Первым и антитрестовским законом США стал Акт Шермана — «Акт, имеющий целью защиту торговли и коммерции от незаконных ограничений и монополий», был принят в 1890 году. Его автором стал бывший министр финансов США, сенатор Джон Шерман. Он провозгласил, что вступление в сговор с целью препятствования свободе торговли является преступлением и должно быть сурово наказуемо: серьезными штрафами, конфискацией имущества и даже тюремным заключением на срок до десяти лет.

Акт Шермана выступал против ограничений свободы торговли. Это и являлось его главным недостатком. Согласно этому акту вне закона объявлялся «всякий контракт и всякое объединение в форме треста, либо в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли между штатами или с иностранными государствами». Виновным признавалось «всякое лицо, которое монополизирует или попытается монополизировать, или объединяется, или сговаривается с другим любым лицом или группой лиц с целью монополизировать любую часть торговли или коммерции между несколькими штатами или иностранными государствами». При этом судебные дела согласно этому закону могли возбуждаться как в уголовном, так и в гражданском процессе.

Однако, во-первых, в Акте Шермана ничего не говорилось о статусе монополий, которые были образованы путем слияния. А во-вторых, многие виды деятельности, ограничивавшие конкуренцию на свободном рынке, трактовались двусмысленно. Тем не менее главные адресаты «антитрестовского закона» — компании «Стандарт Ойл» и «Американ Тобакко» — под нажимом властей все же были вынуждены разукрупниться: на основании принятого закона оба этих треста были распущены.

Работа над антимонопольным законодательством этим не ограничилась. В 1903 году в США было создано министерство торговли и труда, на которое был возложен административный контроль за системой социально-хозяйственных связей. Были приняты законы, ограничивавшие рост транспортных тарифов, устанавливающие государственный контроль за производством продуктов питания и медицинских препаратов, а также (впервые в мире) говорившие о необходимости охраны природных ресурсов.

После президентских выборов 1912 года президент Вудро Вильсон в послании к конгрессу предложил реформу антитрестовского законодательства. Он указал на необходимость «преодолеть неопределенность» закона Шермана, предложил запретить некоторые формы предпринимательских действий, ведущих к уничтожению конкуренции и установлению монополий, и при этом обеспечить охрану интересов «здоровых объединений». На базе этих предложений был разработан и принят в 1914 году так называемый Закон Клейтона. Новый закон запрещал практически все формы дискриминации в ценовой политике, направленные на установление монопольного господства, накладывал ограничения на реализацию товаров с принудительным ассортиментом (продажа «в нагрузку»), делал нелегитимными связывающие контракты, мешающие контрагенту заключать соглашения с третьими лицами. Кроме того, отныне вводились ограничения на возможные слияния компаний-конкурентов: запрещалось слияние фирм за счет приобретения акций конкурентов, если такие действия приводили к снижению конкурентности на данном рынке. И напоследок, теперь бизнесменам законодательно запрещалось совмещение должностей в советах директоров различных фирм.

Немаловажным нововведением стало создание Федеральной торговой комиссии (ФТК), которая наравне с американским минюстом стала основным регулирующим ведомством, осуществляющим контроль за соблюдением антитрестовского законодательства США. Согласно принятому акту, главной задачей этой комиссии, подчиняющейся напрямую президенту Соединенных Штатов, является защита конкуренции и защита прав потребителей. В итоге Акт Шермана, Закон Клейтона и Акт о создании ФТК стали тремя столпами, которые и по сей день являются главными составляющими всего антимонопольного законодательства США.

Юлия Земцова

Финансовые рынки   28.06.2012 11:30:18   

Тэги: Америка, конкуренция, история

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.