Более 15 тысяч учащихся зарегистрировалось на XIII Всероссийскую олимпиаду по финансовой грамотности

Целью проекта является формирование нового поколения финансово-грамотных потребителей,

Благотворительность - не удел избранных

Благотворительность - не удел избранных

Участие в благотворительных программах, помощь больным и животным давно стала неотъемлемой

Вероломное падение

Последние данные Росстата в декабре 2017 года шокировали многих – индекс

100 КРУПНЕЙШИХ БАНКОВ. Рейтинг по размеру капитала

Третий квартал стоил иного года по масштабам произошедших в отечественной банковской системе

Новогодние инвестиции

Последняя неделя перед Новым годом исторически является отличным временем для покупки акций.

Обвал биткоина

Причина обвала - готовящиеся ограничения со стороны ряда стран

Продажи авто растут

Самой продаваемой стала LADA

События 2017: турецкие томаты, рекордный урожай зерна, антитабачное законодательство

Возвращение турецких томатов в Россию, рекордный урожай зерна, смена лидера в продуктовой

Оттепель ресторанного дела

Похоже, что после двухлетней кризисной «заморозки» ресторанный бизнес начинает оттаивать. Об

Ставки сделаны

На очередном заседании Федеральной резервной системы США ведомство повысило ставки на 0,25

Московские кадеты дали присягу в Зале Воинской Славы

22 декабря в московском Музее Победы состоялось торжественное принятие присяги кадетов Школы

Красота имеет потенциал

Красота имеет потенциал

Благодаря стремлению к здоровому образу жизни уже сегодня люди старше 50 лет могут выглядеть

Игристое настроение бизнеса

В преддверии Нового года игристая тема приобретает особую актуальность. Сразу внесем ясность

Дорогое время

Для успешных людей часы уже давно перестали выполнять свою изначальную функцию хронографа.

Самый роскошный рост

В этом году заметный доход принесли не только такие   традиционные виды инвестиций,

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»


Финансовые рынки   07.11.2017 14:35:17

Закон против роста

Закон против роста

turov.pro

Чтобы распроститься с рецессией, надо зажать расходы и обеспечить инфляцию не выше 4%. С этим посылом спорить трудно. Медленный рост цен – это не только социальная поддержка населения (инфляция – налог на бедных, не устает повторять глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина), но и раскрутка его спроса. Кроме того, Банк России при уверенном достижении цели по инфляции готов продолжить снижение ключевой ставкиСобственно, формально эта цель пройдена – текущая инфляция ниже 3% годовых. Но Банк России раз за разом отмечал, что его интересует именно стабилизация на определенном уровне. И все же в день голосования по бюджету ставка была снижена – еще в сентябре про это сказали бы «досрочно» – на 0,25% и составила 8,25%. Это очередной шаг к удешевлению кредита. Но недовольных такой бюджетной и денежно-кредитной политикой по-прежнему немало. Они ждут увеличения бюджетных расходов на экономику и дальнейшего смягчения политики ЦБ РФ, считая, что без этого Россия не добирает в темпах роста ВВП. 

Расчеты Минфина 

Аргументам финансового ведомства и Минэкономразвития, которые поддерживает еще и ЦБ, на первый взгляд, противопоставить особенно нечего. Российская экономика медленно, но верно выбирается из спада. К концу года ожидается, по прогнозу Минэкономразвития, 2,1% роста ВВП. ЦБ немного осторожнее – он дает лаг в 1,7–2%. Однако в бюджете закреплены следующие цифры на 2019 год – уже 2,2% роста, в 2020 – 2,3%.

Эти показатели, конечно, не потрясают воображение. Среднемировые темпы превышают 3,5%. Но это все-таки шаг к новой фазе роста, о чем все чаще говорят Эльвира Набиуллина и министр экономики Максим Орешкин. Кстати, последний считает, что основной причиной выхода из рецессии является успешная адаптация экономики как к низким ценам на нефть, так и к западным санкциям.

Но, с точки зрения правительства, это совершенно не означает, что можно расслабиться и увеличить расходы бюджета. Наоборот, раз уж удалось приспособиться к невысокой стоимости «черного золота», то лучше доходы бюджета ограничить новым бюджетным правилом. А по нему с 1 января 2018 года все дополнительные доходы от превышения цены нефти российской марки urals $40 за баррель идут не в казну, а в Фонд национального благосостояния (ФНБ).

Сейчас цены на urals находятся в районе $58. Но осторожность Минфина понять можно. Он отвечает за главную кубышку бюджета – ФНБ. В 2018 году из нее должны покрыть большую часть бюджетного дефицита. Он утвержден в размере 1,3% ВВП (1271,4 млрд руб.).

Более того, Минфин пошел на первое в истории новой России резкое ограничение практически всех бюджетных статей. Цифры просто потрясают. На протяжении десятилетий правительство не могло существенно ограничить расходы федеральный казны. За последние два кризисных года они уменьшились всего-то на 0,5% ВВП –  с 18,6% до 18,1%. Зато в 2020 году они составят только 15,6%.

Пострадали даже военные расходы. На национальную оборону в 2018 году запланировано 943,5 млрд руб., в 2019 – 863,2, в 2020-м – 872 млрд руб. Правда, надо учесть, что многие оборонные расходы засекречены. В целом в бюджете-2018 до 17% расходов являются тайными.

Сокращаются по годам расходы на образование, здравоохранение и национальную экономику. Впрочем, в последнем случае также есть разночтения. Слишком это большой раздел. Но, например, если взять расходы именно на инновационное развитие и модернизацию экономики, то в 2018 году на эти цели будет выделено 2159 млрд руб., в 2019-м – 2042,4 млрд, в 2020-м – 2069,7 млрд. В реальности с учетом инфляции речь идет о существенном сокращении участия в поддержке национальной экономики. Напомним, что по разным данным, до 70% народного хозяйства в России принадлежит государству.

Однако оппоненты указывают, что при всей правильности цели ЦБ РФ – достичь уровень инфляции в 4% и повысить зарплаты некоторым категориям трудящихся – важнее обеспечить рост ВВП не меньше мировых темпов, да еще с более эффективными показателями. Иными словами, нужно больше высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест. Иначе только что начавшийся рост может захлебнуться. 

Возражения оппонентов 

В Академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) с тревогой указывают, что в сентябре произошло резкое торможение промышленного роста, вызванное снижением добычи нефти и газа. Авторы обзора подчеркивают, что неизменная по сути структура отечественного хозяйства предопределяет неизбежность таких «локальных эпизодов» и в будущем. Однако основная и фундаментальная проблема – растущий структурный разрыв между российской и глобальной экономикой, когда первая – слабо меняется, а вторая – меняется быстрее ожидаемого.

Вот характерный прогноз, который разделяют не только в РАНХиГС, но и многие западные эксперты. Уже во второй половине 2020-х годов произойдет массовый переход автомобилей в США, ЕС и Китае с бензиновых двигателей на электрические. Сейчас, по разным оценкам, до 75% нефти потребляют именно машины. Если эти планы станут действительностью, то цены на нефть точно резко упадут. По крайней мере, так считают прогнозисты. Насколько они правы, конечно, покажет время, ведь для выработки электроэнергии тоже нередко требуется ископаемое топливо.

И все же давно ясно, что нашей экономике надо искать альтернативы сырьевому производству. В принципе это делается, но медленно. И здесь свою роль мог сыграть бюджет, в котором были бы предусмотрены уже в 2018 году существенные средства на модернизацию экономики.

Но важнее другое. В РАНХиГС опасаются, что в ближайшем будущем бюджетные параметры существенно скорректируют для решения задач, которые  поставит политическое руководство в рамках нового политического цикла. И это может затронуть уже бюджет 2018 года. Как это происходило, например, с принятием в 2012 году известных майских указов.

Вывод: заниженные оценки доходов и расходов оставляют резерв для принятия новых расходных обязательств. При этом реальный уровень госрасходов, несмотря на новые бюджетные правила, может оказаться значительно выше запланированного. И зачем тогда было городить огород с резко заниженными федеральными тратами?

В Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН (его поддержали Институт экономики роста им. Столыпина и «Деловая Россия») пошли еще дальше в критике проекта бюджета-2018–2020. Сбалансированность бюджетной системы, чего так добивается Минфин России, не оспаривается. Но в отличие от чиновников независимые эксперты полагают, что уже в 2019–2020 годах задача по балансировке бюджета будет практически выполнена, так как дефицит будет доведен до 0,8% ВВП. По мировым меркам, это незначительная величина и она легко может быть закрыта госзамствованиями.

При этом напоминается, что Минфин России традиционно занижает доходную базу, так что можно говорить и о вообще «абсолютной» бюджетной сбалансированности. Это, безусловно, отрыв от кризиса. Но какова будет цена для экономического роста?

Расчеты ИНП РАН говорят о том, что в совокупности факторы недооценки цен на сырье и номинальной величины ВВП приведут к занижению прогнозируемой величины доходов федерального бюджета на 9% от общей величины доходов в 2018 году (1,3 трлн руб.) или на 12–15% в 2019–2020 годах. В результате общее за три года снижение расходов федерального бюджета в реальном выражении составит 9,5%.

А это прямое неиспользование, как считают эксперты, потенциала экономического роста. Снижение расходов федерального бюджета практически по всем параметрам может привести к снижению темпов роста ВВП на дополнительные 1,5–2%. То есть задачу президента выйти на темпы, превышающие общемировые (3,5%), решить явно не удастся.

Судя по всему, споры о темпах роста и их обоснованиях перейдут на будущий год. После выборов президента в марте 2018 года они наверняка начнутся с новой силой. России нужен быстрый экономический рост, к тому более качественный (не сырьевой, а высокотехнологичный). В противном случае мы навсегда останемся на обочине мирового развития. Впрочем, при подготовке ко второму чтению бюджета-2018 в Госдуме, вероятно,  еще разгорятся баталии между разного рода лоббистами о переделе в уже утвержденном в первом чтении бюджете  параметров. Неслучайно не согласные с Минфином России эксперты так активно включились в обсуждение бюджетных расходов.

Константин Смирнов

Финансовые рынки   07.11.2017 14:35:17   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.