Генпрокуратура против ЦБ

Конфликт вокруг банка Югра

Приоритетный экспорт

Приоритетный экспорт

Определены приоритетные для экспорта отрасли

Рынок ушел в пике

Время покупать

Инфляция снова растет

В Банке России обратили внимание на негативные последствия крепкого рубля

Налоги недоплачивают

Эффективность взыскания налоговой задолженности снижается

Как библиотека может стать банком

Книга как капитал. К Карлу Марксу не относится

Им песня строить и жить помогает

Им песня строить и жить помогает

Среди чемионов есть и поп-, и рок-, и рэп-, и фолк-звезды

Не женщины, а золото

До дохода в миллион долларов по текущему курсу не дотянула ни одна

В салонах связи отмывали деньги

Полиция открывает для себя новые стороны русской действительности

Памятник на колесах

Продается подарок Гельмута Коля Борису Ельцину

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

ТЭК   31.01.2014 10:03:57

И труба с трубою говорит

Минэнерго выступило за раздел «Газпрома»

И труба с трубою говорит

gazprom.ru

Теперь все по-другому: профильное министерство — Минэнерго — в энергетической стратегии до 2035 года предлагает отделить добычу газа от его транспортировки. Прямо о разделе «Газпрома» в документе не говорится, но фактически движение в эту сторону отрицать нельзя. Почему «Газпром» в нынешнем виде не устраивает Минэнерго, и только ли Минэнерго?

Суть новой газовой стратегии Минэнерго — поощрение конкуренции на рынке газа и «переход от регулирования оптовых цен на газ к регулированию тарифов на транспортировку газа».

Революция? Нет, эволюция. Первый из этих слагаемых уже активно реализуется. По данным «Сбербанка CIB», на которые ссылаются «Ведомости», в России резко усилится уже происходящее отступление «Газпрома»: к 2020 году доля корпорации на рынке России снизится с 73 до 53%. Сам «Газпром», естественно, считает иначе. Полгода назад гендиректор «Газпром межрегионгаза» Кирилл Селезнев утверждал, что доля его компании в России сохранится на уровне 75% вплоть до 2020 года. Но факты — упрямая вещь. «Ведомости» напоминают: к «Новатэк» ушли потребители Костромской и Челябинской областей, именно этой компании отдала большинство своих контрактов «Интер РАО», с ней заключила контракт на поставку топлива сроком на 15 лет российская «дочка» E.On. и т. д. «Сбербанк CIB» прогнозирует, что доля «Роснефти» к 2020 году за счет «Газпрома» вырастет до 18, а то и 20% (сейчас меньше 10%), а «Новатэк» нарастит свою долю с нынешних 16 до 20%. Растущая конкуренция должна сбить цены, если это произойдет, то эффект будет несравним с нынешним «топорным», по признанию министра экономического развития Алексея Улюкаева, решением по заморозке тарифов «Газпрома» и других естественных монополий. Если внутренние цены на газ существенно замедлят свой рост, то это подтолкнет всю экономику.

Однако до недавнего времени отступление «Газпрома» на российском рынке вписывалось в общую стратегию: экспорт — за «Газпромом», внутренний рынок — за его конкурентами. Эта стратегия полностью соответствовала и интересам самого «Газпрома».

Принципиально новое качество долгосрочной стратегии Минэнерго — фактически заявленная перспектива раздела «Газпрома». Идея не нова. Именно так в 1990-е и предлагалось реформировать естественные монополии: выделить собственно естественно монопольную составляющую, сохранить ее в руках государства, конкурентную же часть бизнеса выделить отдельно и приватизировать. Наиболее последовательно такую реформу применительно к электроэнергетике провел Анатолий Чубайс, отделив сети от генерации. Правда, обещания этой реформы не сбылись: конкурентный рынок генерации электроэнергии оказался слабым, приток частных инвестиций — недостаточным, в результате снижения цен на электроэнергию не произошло, фактически возникли региональные монополии. Понятно, что негатив этого опыта вкупе с традиционным отторжением фигуры Чубайса будет мобилизован на защиту национального достояния — «Газпрома». Но в защиту Чубайса и его реформы электроэнергетики стоит сказать, что, строго говоря, она могла быть успешной, если бы не опережала, а шла вслед за реформой «Газпрома», учитывая роль газа в генерации электроэнергии.

Идеи раздела «Газпрома» последний раз официально упоминались в «программе Грефа» — документе, разработанном еще в Центре стратегических разработок, созданном в качестве мозгового и реформаторского центра раннего президентства Путина, но остались невостребованными. Так что документ Минэнерго — это третья попытка.

Почему именно сейчас? Напомним, в прежнюю стратегию, когда Россию на мировом рынке с его нероссийской конкуренцией представлял один громадный «Газпром», не вписывалось разжижение его экспортной монополии. Как известно, по закону о природном газе, его экспортером может быть только владелец соответствующей инфраструктуры, а это и есть «Газпром» с его, естественно, монопольной системой труб. Но сжиженный газ теперь могут экспортировать и не зависимые от «Газпрома» производители. Это была первая ласточка. Предлагаемое разделение «Газпрома» — это прежде всего признание его краха именно как экспортера.

Главные причины — провал «Газпрома» на главном для себя европейском рынке из-за норм Третьего энергопакета, а также игнорирование мировой «сланцевой революции», которая преобразовывает мировой рынок, а «Газпром» остается в стороне. «Газпром», как не раз писала «Финансовая газета», губит трубопоклонство. Его уверенность в том, что европейские потребители никуда не денутся от его вездесущих труб, превратилась сначала в самоуверенность, а потом и в самоуспокоенность, а это заведомый проигрыш на рынке, который никогда не остается на месте.

Игорь Сечин и Геннадий Тимченко

Ничто так не укрепляет отношения, как дружба против кого-то третьего. Игорь Сечин и Геннадий Тимченко лоббируют раздел «Газпрома» Алексея Миллера. ИТАР-ТАСС

Как пишет Lenta.ru, «Газпром» неэффективен как для акционеров, так и для бюджета страны. Для акционеров — потому что при выручке в 150 миллиардов долларов чистая прибыль составляет только около 40 миллиардов, а чистый долг самой прибыльной компании страны превышает 44 миллиарда долларов. Для бюджета — потому что монополия долгое время пользовалась льготными ставками налога на добычу полезных ископаемых и постоянно требует от правительства новых многомиллиардных льгот.

Есть и еще одна немаловажная причина. В 1990-е годы идею раздела «Газпрома» отстаивали записные либералы, кабинетные реформаторы, которые со времен Егора Гайдара и Анатолия Чубайса реальной властью не располагали. Теперь в его разделе заинтересованы гораздо более влиятельные лица — это прежде всего Игорь Сечин, глава «Роснефти», который готов отстаивать экспансионистские планы своей компании, в том числе и в газовом сегменте, а также член совета директоров «Новатэка» Геннадий Тимченко. Обе эти структуры уже отметились критикой непрозрачности газпромовского ценообразования прежде всего при прокачке газа, из-за чего им приходится оплачивать и расширение системы газоснабжения под экспортные проекты «Газпрома». Например, затраты на Южный коридор (расширение ЕСГ для нужд South Stream) оценены в 740 млрд руб. А, по подсчетам энергетического центра «Сколково», маржа «Газпрома» по EBITDA в транспортировке в 2012 г. превысила 50%. Неудивительно, что, как писал «Коммерсантъ» в апреле 2013 года, именно Сечин и Тимченко вернули в политическую повестку идею разделения «Газпрома».

И Сечин, и Тимченко известны своей близостью к президенту Путину. Ясно, что судьбу «Газпрома» будет решать именно он. Путин всегда вставал на защиту интересов газовой монополии. «Когда-то чуть-чуть не приватизировали „Газпром“, и ваш покорный слуга вернул контроль государства в „Газпром“ и считаю, что правильно сделал», — говорил в феврале 2012 года Владимир Путин. Президент своих привязанностей не меняет, так что пока раздел «Газпрома» — дело неопределенного будущего, тем более что точно известно, у раздела «Газпрома» масса противников.

Но можно ждать промежуточных шагов. Игорь Сечин говорил в октябре 2013 года, что «Роснефть» устроит, если «Газпром» перейдет на отдельный учет по видам бизнеса.

Промежуточным шагом могло бы быть выделение трубопроводов в отдельный бизнес внутри группы с независимой отчетностью, полагает Ильдар Давлетшин из «Ренессанс Капитала». «Сейчас трубу отдельно никто не оценивает, и сложно понять, каков ее реальный вклад в выручке компании: доходы и траты непрозрачны», — добавляет он.

Непреложный факт состоит в том, что «Газпром» перестал быть священной коровой, неприкасаемой для реформаторских начинаний. Стратегия Минэнерго показывает на примере «самого «Газпрома», что время реформ возвращается. Не от хорошей жизни, иначе, впрочем, никакие реформы не делаются.

Николай Вардуль

ТЭК   31.01.2014 10:03:57   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.