Мир оказался не черно-белым

Скоро заработает система обмена данными о сомнительных сделках

Нефть рухнула

Эксперты говорят, что цены вырастут нескоро

Fitch прогнозирует рост мирового ВВП

Мировое ВВП вырастет в 2018 г. на 3,1%

Инвестиционный компас

Инвестиции – ключевая тема российской экономики. Ей посвящены инвестиционные форумы и

Противоречивое ОСАГО

Большому опыту большие скидки

За рулем «большой брат»

За рулем «большой брат»

Российский рынок телематики на пороге удвоения

Страхование против страха

Есть рынок, неподвластный кризису

Безопасность по-корейски

А ведь когда-то самой безопасной маркой считалась Volvo

Белоруссия пошла на Запад

Минск предлагает сделать займы на 5 и 10 лет

Остановить мгновение

Как страхуют самое дорогое

Черкизон в Лас-Вегасе

Черкизон в Лас-Вегасе

Российское правосудие достало Тельмана Исмаилова и в городе, построенном американской

Индивидуальный пенсионный капитал

Власть спасает пенсионную систему

В отеле «Балчуг Кемпински Москва» открылся первый в России Барбершоп Truefitt&Hill

Продолжая традиции старейшей британской марки по уходу за лицом и волосами для джентльменов,

Бассейны как в Голливуде

Летняя история: самые пафосные способы провести лето в собственном коттедже

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Сколько стоит   07.12.2011 16:14:00

«Коммунальный налог» на россиян

«Коммунальный налог» на россиян

kremlin.ru

В 2012 году (спасибо выборам) тарифы ЖКХ не должны устанавливать рекорды по прыжкам в высоту. Их рост ограничен 12%, тогда как в некоторых, особенно несчастливых, регионах  рост, бывало, достигал 70%. Но это совсем не гарантия того, что карманы россиян будут целее. Воровство и мошенничество в сфере коммунальных услуг никуда не денутся, «скромность» официальных тарифов их может даже раззадорить.

Как протекают деньги

Остап Бендер позеленел бы от зависти, если бы ознакомился с современными схемами коммунального воровства. Так, жители Новокузнецка недавно обнаружили, что их обслуживают аж 26 водоканалов! Первый считает, второй анализирует, третий чинит, а четвертый наверняка чистит ботинки первым трем… За каждым из них следит отдельный директор, работу которого оплачивают жители, причем легально.

«Дробление» — один из самых популярных приемов на ЖКХ-рынке. Так, управляющая компания «Наш дом — Архангельск» умудрилась разделиться на 87 мелких контор и повесить на жителей долг в 600 млн рублей. К слову, на ремонт всех коммунальных сетей города нужно 480 млн. Перевести фирму в Санкт-Петербург мошенники не успели — схему остановила прокуратура.

Однако поймать на воровстве удается немногих: с помощью фирм-однодневок схемы отлажены идеально. Суть работы проста: в тендерах на обслуживание домов и территорий побеждают компании, где работают родственники чиновников, либо граждане, не поскупившиеся на «откат». «Свои люди» делают работу кое-как для отвода глаз или не делают вообще, а потом исчезают с деньгами. Такая организация позволяет руководителям структур ЖКХ полностью контролировать финансовые потоки.

— Как правило, деньги обналичивают либо переводят непосредственно в офшоры, — говорит глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин. — Ежеквартально объем сомнительных операций составляет около 10 млрд рублей.

Если бы эти деньги пустить на инфраструктуру ЖКХ, ее можно было бы привести в порядок… за 50 лет. На эти цели нужно 6–7 млрд рублей, свидетельствуют данные Минрегиона. Учтем еще и тот факт, что Росфинмониторинг отлавливает лишь малую толику «уведенных» средств ЖКХ. В ведомстве числятся всего 500 сотрудников, которые в день получают до 36 млн сообщений о подозрительных операциях. В таком потоке им просто нереально выявить действительно преступные схемы, считает президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков.

Сколько средств воруется в системе ЖКХ на самом деле, а не по официальным данным, не берется сказать никто. По оценкам Аксакова, даже в благополучном 2007 году общий объем обналички составлял 1 трлн рублей. По более пессимистичным оценкам, цифра сопоставима с объемом бюджета России.

Классический вариант «однодневной» схемы был отыгран в Краснодаре, где менять лифты поручили некоему ООО НПО «РусЛифт». Компания, как выяснилось позже, была создана за два месяца до торгов. Получив многомиллионный заказ, «специалисты» успешно отчитались о выполнении. Проверка же показала, что вместо новеньких кабин пылятся старые — с заплатками. По адресу конторы был обнаружен жилой дом, а в московском «РусЛифте» о кубанских коллегах слыхом не слыхивали. Тем временем след выделенных миллионов, естественно, уже успел остыть.

Получатели бюджетных средств отмывают деньги при помощи фиктивных контрактов. Обналичка для деятелей, непосредственно крадущих госденьги, обходится примерно в 10–14%, рассказывает один из участников «прачечного» рынка.

С системой обналичек вовсю идет борьба — но, по большому счету, только на телеэкране. Дмитрий Медведев, отчитав первого вице-премьера Игоря Шувалова, казалось бы, продавил принятие закона, который призван поменять правила игры в этой сфере. Тех, кто создает фирмы с целью совершения преступлений, предложено сажать на 5 лет или брать с них штраф от 500 тысяч до 1 млн рублей. Однако, во-первых, доказать «преступные поползновения» той или иной фирмы крайне трудно. А во-вторых, накажут, как всегда, не тех, кого надо: во главе «фирм-однодневок», как известно, стоят «зиц-председатели» — граждане, которые за плату согласились зарегистрировать на себя фирму. Нередко такие компании при помощи махинаций регистрируются и вовсе на утерянный или украденный паспорт.

Облегчили тем же нечистым на руку коммунальщикам и процесс вывода «отмытых» средств за рубеж. Раньше плательщиков, переводящих деньги на счет иностранной компании, закон обязывал зарезервировать в Центробанке сумму, эквивалентную 25% платежа. Потом эту норму отменили с целью либерализации законодательства. Чем незамедлительно воспользовались преступники. Теперь достаточно указать цель платежа и спокойно отправлять деньги.

Рукотворный тарифный взрыв

Популярная лазейка, через которую деньги утекают в чужие, это платежи как за потребляемые ресурсы, так и за эксплуатацию общего имущества. По бумагам каждый год отопление и вода дорожают, например, на 25%, а на самом деле повышение едва дотягивает до 15%. Разница, конечно, идет в карман.

По данным Росфинмониторинга, население фактически предоставляет порядка 90 — 95% платежей. Если в 2008 году россияне платили за услуги ЖКХ менее 1,2 млрд рублей, то сейчас — уже 1,6 млрд. А «на местах» тарифный взрыв и вовсе зашкалил: как выяснила Счетная палата, коммунальщики накручивали сверх предельных показателей до 60%. Это касалось в первую очередь тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение.

— Это поразительно, но в столице самый большой уровень претензий к системе ЖКХ! — поделился недавно откровением мэр Москвы Сергей Собянин на форуме депутатов муниципальных собраний города. По его словам, чаще всего москвичи жалуются на работу управляющих компаний, ТСЖ и уровень тарифов.

Вот лишь несколько примеров.

Жителей одного из домов на Большой Молчановке в негодование привели платежки. В августе ТСЖ выставило им счета на 102 тысячи рублей, а в сентябре — на 57 тысяч. Причем, как уверяли местные жители, судится с коммунальщиками оказалось занятием бесполезным, поскольку закон тарифы никак не ограничивает.

Контрольно-счетная палата Москвы не так давно уличила пять столичных ДЕЗов в нарушениях на общую сумму 10 млн рублей. «Грехи» нашлись у всех пяти проверенных управляющих организаций, работающих в Северном, Восточном, Западном, Северо-Западном округах, а также в Зеленограде. 10 млн рублей — это те деньги, которые так и не были потрачены на текущий ремонт домов и содержание мест общего пользования в 2009–2010 годах. Хитрее всех на выдумку оказался ДЕЗ на западе столицы: дирекция заказала некоей фирме охранные услуги. Собрала с жильцов миллион рублей. Аудиторы выяснили: на деньги за услуги ЖКХ управленцы заказали охрану самих себя. Наверное, от разгневанных жильцов.

— Нарушения в ДЕЗах являются системными. Все они — следствие недостаточного контроля со стороны префектур, — такой вывод сделали аудиторы.

И все же больше всех отличилось ГУП, занимающееся эксплуатацией домов в Центральном округе Москвы. Дорогомиловская прокуратура, проведя проверку этого заведения, выяснила следующее: в 2009–2010 годах ГУП необоснованно получило с жителей «опекаемых» домов на 1 млрд рублей больше положенного. По заключению прокуратуры, это удалось сделать за счет «повышающих коэффициентов».

Примеров креатива управленцев, на которых жалуются жильцы во всевозможные инстанции, на самом деле море. Так, одна из управляющих компаний взимала за труд каменщиков с жильцов панельного дома, в котором нет ни одного кирпича.

Такие компании, как показывает судебная практика, наказывают редко: даже если дело доходит до суда, в свое оправдание дельцы запросто предоставляют подписанные подрядчиком акты выполненных работ. Которые, на деле, были или вовсе не выполнены, или совсем за другие деньги.

— К отчетности управляющей компании подкопаться на самом деле очень сложно, — говорит юрист Андрей Прохоров. — Никто и ничто не мешает ей штамповать сметы, в которые она включает любые работы за нужные деньги.

Эксперты советуют бороться с воровством в ЖКХ на «личном уровне». Но как проконтролировать те же управляющие компании?

Согласно изменениям в Жилищном кодексе, каждый жилец многоквартирного дома может по закону заставить УК отчитаться в тратах. Но на деле закон в 80% случаев не работает, говорит глава Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин. В большинстве случаев «управдомы» предъявляют такую отчетность, что даже чиновники ничего в ней не понимают, не скрывает глава фонда. Беспредел, по его мнению, все же можно попытаться свести к минимуму.

— Пока что жильцы с этими компаниями один на один, и у них один путь — в суд, — говорит чиновник. — И никто ничего не может с управленцами сделать, если они не предоставят отчетность. Отобрать ничего нельзя — лицензии нет, регистрации лишить мы не имеем права.

Надо ввести уже действующий в сфере строительства институт саморегулирования, считают в фонде. В одну саморегулируемую организацию (СРО) предлагается объединять не менее 50 УК, предусмотреть компенсационный фонд и ввести финансовую ответственность участников.

Еще одна задумка — общественный контроль. На основе региональных отделений Общественной палаты будут создаваться своего рода комиссии, в состав которых войдут представители общественных организаций, жилищных инспекций, надзорных органов и т. п. Их роль — не только бесплатная юридическая консультация жильцов, столкнувшихся со злоупотреблениями, но и реагирование на них. По «звонку» от жильцов такие комиссии смогут приходить с проверкой и накладывать на нарушителей штрафы (их размер пока обсуждается).

Таким образом, ответственность за правильную работу ЖКХ опять ложится на плечи жильцов: сами не проконтролируете, никто другой не поможет.

Ирина Зверева

Сколько стоит   07.12.2011 16:14:00   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.