ВВП РФ в марте вырос

ВЭБ говорит о выходе экономики РФ из рецессии

Как реформировать государство

Как реформировать государство

В Высшей школе экономики прошла ежегодная апрельская конференция, в которой традиционно

Новое удвоение

Несырьевой экспорт тормозит засилье государства в экономике

Декриминализация УК

В России за решеткой более 600 тысяч человек, их охраняют 200 тысяч

Хочешь господдержку — иди на экспорт

Расширение несырьевого экспорта — ключ диверсификации экономики

Дивиденды «Алроса»

Дивиденды «Алроса» могут составить 8,93 рубля на акцию

Треть сгущенки поддельная

Треть сгущенки поддельная

Пальмового масла в сгущенке не обнаружено

Минфин начинает продажу ОФЗ для населения

ВТБ и Сбербанк завтра начнут продавать ОФЗ для населения

Продажи смартфонов растут

Население стало покупать более дорогие смартфоны

Чай? Элементарно!

Зов кресла

Серьезные изменения в кабинете министров не за горами, в один голос утверждают источники,

Кудрин: все продать

Кудрин: все продать

400 млрд рублей от приватизации дополнительно

Прожиточный минимум увеличат

Документы уже поступили в правительство

Финансовый фестиваль пройдет 22 апреля

Финансовый фестиваль завершит Всероссийскую неделю финансовой грамотности

Сбербанк самый дорогой российский бренд

Бренд Сбербанка вырос за год

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Мнения лидеров   24.02.2014 14:06:19

АКГ вместо КГБ

Что нужно российской экономике

АКГ вместо КГБ

После того, как, по признанию Игоря Шувалова, целый предпринимательский слой в России был элимирован соцплатежами, ставка делается на гарантии по кредитам малому предпринимательству. tatarstan.ru

Правительство ищет формы поддержки малого и среднего бизнеса. Сделан принципиально новый шаг — в Думу внесен законопроект о создании Агентства кредитных гарантий (АКГ). Правительство убедилось — российской налоговой системе стимулирующая роль чужда. Большинство предпринимавшихся попыток поддержать малое и среднее предпринимательство налоговыми льготами результата не принесло.

Официальная версия — льготами пользовались совсем не те, для кого они задумывались. Классический пример: юридическая форма — предприниматель без образования юридического лица (ПБОЮЛ), дававшая существенные льготы, стала широко известной не столько из статистики подъема соответствующего вида бизнеса, а как форма ухода от налогов, которой пользовались совсем не малые предприниматели, в частности фигуранты «дела ЮКОСа». С тех пор любое предложение дать, например, стартовые льготы малым предприятиям наталкивалось на жесткое возражение, смысл которого сводился к тому, что «знаем, кто этими льготами воспользуется, жди нового поголовья фирм-однодневок».

Логика понятна, но нельзя не видеть, что она отражает не только вечное стремление бизнеса найти юридические лазейки в налоговом законодательстве, подобная «игра в казаки-разбойники» нормальна, но ее масштаб говорит о взаимном недоверии между госорганами и бизнесом, а эту российскую задачу надо решать. Пока этого не происходит — достаточно вспомнить имеющий прямое отношение к малому бизнесу инцидент со страховыми выплатами самозанятых индивидуальных предпринимателей.

12 февраля на совещании президента с руководством правительства в очередной раз эта тема рассматривалась. В 2013 году завершился период налоговых льгот для индивидуальных предпринимателей, и Россия недосчиталась полумиллиона тех, кто по налоговому законодательству считается «самозанятым населением» — это целый социальный слой. «Цифры были огромные», — признал 12 февраля первый вице-премьер Игорь Шувалов. Впрочем, есть нюансы. До принятия закона, лишившего малый бизнес льготы, в стране было свыше 4 млн предпринимателей, сейчас — около 3,5 млн, как в 2008 году, привел статистику Шувалов. Но Федеральная налоговая служба с этим не согласна: по ее данным, из тех, кто аннулировал регистрацию, лишь 26% были налогоплательщиками, остальные были «спящими предпринимателями».

В любом случае потребовалось вмешательство президента. С 1 января 2014 года вступил в силу закон, по которому индивидуальные предприниматели, как пояснил Шувалов, «уплачивают по тем доходам, которые до 300 тысяч рублей, исходя из одного МРОТ в месяц это 5554 рубля. А по тем доходам, которые свыше 300 тысяч рублей, они должны будут платить один процент от оборота».

Методом проб и ошибок правительство пришло к резонному выводу, что даже для восстановления статус-кво в малом бизнесе нужны новые меры. Формируется федеральная сеть фондов, предоставляющих гарантии по выданным малому и среднему бизнесу кредитам. Центральная и координирующая роль — за создаваемым Агентством кредитных гарантий (АКГ).

Здесь есть некая предыстория. За новый инструмент поддержки малого и среднего бизнеса, как и следовало ожидать, развернулась борьба. ВЭБ стремился расширить «гарантийные полномочия» своего дочернего МСП-банка. Право гарантировать кредиты средним предприятиям банк получил в апреле 2013 года и запустил механизм в августе 2013 года, предоставив до конца года гарантий на 1 млрд руб. Однако правительство осталось недовольно результатами работы МСП-банка. ВЭБу было дано поручение активизировать его работу в 2014 году. Об этом Игорь Шувалов заявил на совещании Владимира Путина с членами правительства. «Кредитов, к сожалению, им выдали совсем немного. Мы этот вопрос рассматривали на совещании у председателя правительства, было признано, что работа пока не является успешной, она только разворачивается. Были даны соответствующие указания Внешэкономбанку и членам правительства, которые за эту работу отвечают», — передает слова господина Шувалов агентство «Прайм». В МСП-банке считают, что все поставленные перед банком задачи выполнены. За несколько месяцев банк выдал всего девять гарантий на сумму около 1 млрд руб. Однако, по словам председателя правления Сергея Крюкова, эта цифра полностью соответствует бизнес-плану. Он напомнил: о том, что МСП-банк получит возможность выдавать предприятиям гарантии, стало известно только в середине прошлого года. Гарантию на 20 млрд руб. в пользу ВЭБа сам Минфин выделил только в середине августе. В итоге фактически у банка было всего четыре месяца на запуск гарантийного механизма, и рано судить о результатах работы по прошествии такого короткого промежутка времени. Тем более что на недавно прошедшем совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева Минфин отмечал, что запуск подобного гарантийного механизма занимает в среднем около одного-двух лет.

В планах МСП-банка на 2014 год планируется выдать гарантий среднему бизнесу на сумму 8,5 млрд руб. Таким образом, на поддержку ВЭБа смогут рассчитывать всего около 60 проектов в области среднего бизнеса (предприятия с оборотом от 400 млн до 1 млрд руб. в год). Для того чтобы выдавать больше, необходимо упрощать критерии отбора проектов, установленные Минэкономики, считают в «дочке» ВЭБа. С подобной инициативой сам ВЭБ в Минэкономразвития уже обращался, но получил отказ, в том числе и потому, что предложения не были подкреплены экономическими расчетами, говорилось в ответе ведомства.

Суть в том, что мощностей МСП-банка просто недостаточно для решения стоящей задачи. Как говорится в пояснительной записке к закону, учреждающему Агентство кредитных гарантий (АКГ), а законопроект написан в Минфине, «темпы прироста кредитования МСП (малого и среднего предпринимательства. — „ФГ“), согласно данным Банка России, замедлились до 15% в 2013 году по сравнению с темпом прироста 29% в 2012 году. При сохранении данной тенденции в 2014 году прирост кредитования МСП не превысит 12%», — говорится в пояснительной записке к документу. Причина такой динамики — повышенные кредитные риски, что выражается в небольших сроках, на которые дается кредит. Только 7–10% кредитов малому и среднему бизнесу предоставляются на срок более 3 лет, вместе с тем дополнительная потребность в долгосрочных кредитах на инвестиционные цели, по разным оценкам, составляет от 490 миллиардов до 900 миллиардов рублей в год.

Нужно нечто новое, чем и станет АКГ. Агентство создается в форме небанковской кредитно-депозитной организации, которая попадет под надзор Центробанка. По законопроекту в уставный капитал агентства в 2014 году может быть внесено 50 миллиардов рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований. Основной деятельностью АКГ будет увеличение объемов гарантийной поддержки малых и средних предприятий и прямых гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства, которые будут работать над инвестиционными проектами. Естественно, в случаях, когда сумма кредита превышает возможности региональных гарантийных организаций.

В результате, уверены разработчики документа, в ближайшие 5 лет около 79,5 тысячи субъектов малого и среднего бизнеса смогут получить кредиты с помощью поручительств, общий объем этих поручительств превысит 318 миллиардов рублей, а общий объем кредитов будет больше 668 миллиардов рублей. Риски банков-кредиторов будут снижены.

Перед малым и средним бизнесом в очередной раз рисуют захватывающие перспективы. До сих пор все подобные картины быстро превращались в карикатуру. Сейчас шанс на то, что столь необходимый России не столько даже для развития ее экономики, сколько для укрепления социальной устойчивости, самостоятельности и ответственности граждан России, достаточно велик.

Николай Вардуль

Мнения лидеров   24.02.2014 14:06:19   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.