Когда слова оказываются важнее цифр

Комитет по открытым рынкам Федеральной резервной системы (ФРС) США по итогам

Инфляция выросла на 0,2%

Инфляция выросла на 0,2%

Росстат сообщил об инфляции в РФ и ЕС

Отток капитала будет $12–13 млрд в 2017—2019 гг.

ЦБ дал новый прогноз по оттоку капитала

Инфляция в 4% будет не позднее июля

инфляция будет падать

Росстат передадут в МЭР

Росстат опять подразделением МЭР

Шопинг прямо за рулем

Совсем недавно автомобильный бренд Jaguar представил систему, позволяющую оплачивать покупку

Черный день 8 марта

Черный день 8 марта

Международный женский день 8 марта принес сюрприз. Когда в России был выходной, на мировых

Россияне не знают про ОФЗ для населения

Населению не рассказали про ОФЗ

ЦБ снизил ставку

ЦБ неожиданно понизил ставку

Тариф «Платона» увеличится до 1,91 рубля

15 апреля начнут действовать новые тарифы "Платона"

Трудотень

Вице-премьер Ольга Голо­дец назвала тип бедности, распространенный в России, «уникальным».

Помогут с резервами

Помогут с резервами

Госбанки готовы уйти из Украины

Чиновников премируют за экономию

У чиновников появляются новые источники легального дохода

Назван самый богатый россиянин

Forbes опубликовал список миллиардеров

Инвестиции в роскошь

Темпы роста цен на коллекционные предметы роскоши серьезно замедлились, свидетельствует

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Мнения лидеров   06.09.2015 11:00:08

Был бы доход, а налоги найдутся

Правительство продолжает нефтяные маневры

Николай Вардуль Главный редактор Финансовой газеты


Был бы доход, а налоги найдутся

Прокладывая маршрут нового налогового маневра, Александр Новак и Антон Силуанов считают друг друга Иваном Сусаниным. Алексей Никольский / ТАСС

Министерства соревнуются в налоготворчестве. Минэнерго выдвинуло законопроект о налоге на финансовый результат (НФР), Минфин ответил законопроектом о налоге на дополнительный доход (НДД). Оба имеют отношение к нефти и нефтяным доходам. Почему законопроекты стали актуальными именно сейчас, чем они отличаются друг от друга и что изменят?

Налоговый маневр в российской нефтяной отрасли похож на ремонт. Начать — начали, а потом все поплыло «по ходу пьесы».

С января 2015 г. российские нефтяные компании начали работать в новых налоговых условиях. Идея заключалась в том, что до 2017 г. будет постепенно повышаться пошлина на темные нефтепродукты и одновременно снижаться пошлина на бензин. Чтобы не пострадал бюджет, было решено резко повысить НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых). Ориентир — отмена экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.

Пока реформа налогообложения в нефтяной отрасли охватывает лишь три года. В 2015 г. пошлина на сырую нефть составляет 42%, в 2016 г. она снизится до 36% и в 2017 г. — до 30%. При этом ставка НДПИ на нефть с 2015 г.

повышена до 775 руб. за тонну, с 2016 г. она вырастет до 856 руб., с 2017 г. — до 918 руб. Пошлина на дизельное топливо составляет в 2015 г. 48%, в 2016 г. снизится до 40%, в 2017 г. — до 30%, на бензин — 78, 61 и 30% соответственно. Пошлина на мазут в 2015 г. составляет 76%, в 2016 г. вырастет до 82%, а к 2017 г. достигнет 100%. Таким образом, в 2017 г. нефтяные компании ожидает 100%-ная экспортная пошлина на мазут — государство подталкивает компании к модернизации НПЗ, которые должны наращивать производство бензинов и сырья для нефтехимии.

И все бы хорошо, но налоговый маневр закладывался в июне 2014 г., когда цена на нефть превышала $100 за баррель. А когда новый налоговый режим заработал, нефть сорта Brent торговалась по $54 за баррель; теперь же она вовсе опустилась ниже $45.

Нефтяники роптали. Вместо того чтобы переложить налоговое бремя с добычи на переработку, маневр просто увеличил налоговые изъятия. По оценкам экспертов Vygon Consulting, годовые потери нефтяных компаний в России от налогового маневра составят около $5,5 млрд. Но кризис — это еще и девальвация рубля. В Минэнерго нефтяники ответили: выручка нефтяных компаний в рублях благодаря девальвации, напротив, стала выше: при $100 за баррель она составляет 8413 руб. с тонны, при $57 — 9104 руб.

Здесь Минфин солидарен с Минэнерго. Российский бюджет исчисляется в рублях, но больше, чем наполовину наполняется доходами от нефти, которые получаются в долларах. Нефтяники, конечно, проигрывают от снижения цен на нефть, но их и соответственно бюджета выигрыш зависит от девальвации рубля. Чисто арифметически Минфин как хранитель бюджета не имеет ничего против девальвации — через нефть она увеличивает его рублевые доходы. Другое дело — падение цены нефти. По данным Федеральной таможенной службы, за январь—июнь 2015 г. долларовые доходы России от экспорта нефти снизились примерно в 1,7 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — до $48,1 млрд. При этом сам экспорт Россия за первое полугодие нарастила почти на 10% — до 120,5 млн тонн нефти.

belyaninov

Андрей Бельянинов констатировал падение сборов таможенной службы от экспорта нефти в 1,7 раза в январе-июле 2015 года

Сегодня задача состоит в том, чтобы найти новый баланс интересов бюджета и нефтяника в изменившихся условиях, которые определяют девальвировавшийся и, скорее всего, и дальше девальвирующийся рубль и новый уровень нефтяных цен. Для Минфина главное бюджет, Минэнерго в большой мере учитывает интересы нефтяников.

Общее у НФР и НДД — в отличие от действующего НДПИ, берутся не со стоимости добытой нефти, а учитывают расходы на ее добычу.

НФР — налог на разницу между доходами от продажи нефти и расходами на ее добычу и транспортировку. НФР заменит НДПИ, но только на действующих месторождениях.

Правда, «Роснефть» предложила расширить применение НФР. В пилотном списке проектов Минэнерго, на которых должен апробироваться новый налог, из 16 проектов 4 разрабатывает «Роснефть»: Хасырейское, Надеюйское, Бахиловское, Верхнеколик-Еганское, компания предлагает добавить к ним еще два новых месторождения — Юрубчено-Тохомское и Куюмбинское. Смысл в том, что НФР предполагает, в частности, ускоренное списание капитальных затрат по ставке 60%.

Именно инициатива «Роснефти» усилила позиции Минфина, которое выступало против инициативы Минэнерго, видя в нем очередное предоставление адресных льгот. В июле 2015 г. премьер Дмитрий Медведев поддержал Минэнерго, а Минфину поручил к середине 2016 г. внести свои дополнения, но Минфин поступил иначе, представив альтернативный законопроект, о котором 26 августа написали «Ведомости».

Ставка НДД фиксированная — 70%, налоговой базой послужит расчетная выручка от добычи сырья минус расчетные транспортные затраты, экспортная пошлина и НДПИ, а также минус фактические операционные расходы (кроме транспортных) и капитальные вложения. Есть ограничение: все затраты — с учетом убытков прошлых лет — не должны превышать за период $20 за баррель. НДД начинает взиматься только тогда, когда окупятся все затраты компании плюс она получит фиксированную доходность по денежному потоку в размере 6%. НДД применяется и для старых, и для новых месторождений, но исторические затраты учитываются только для новых — до года введения налога.

НДПИ не просто сохраняется (при НФР он отменялся, но только для старых, затратных месторождений), предполагается повышение его ставки с 30 до 40% при достижении положительной базы по НДД, т. е. дополнительным доходом нефтяникам придется делиться не только самим новым налогом.

Есть, впрочем, и вполне благостные прогнозы. Ими с «Ведомостями» поделился главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов: при параметрах Минфина для разрабатываемого месторождения со средними затратами уровень налогов будет примерно соответствовать текущему уровню или даже ниже — выигрыш составит не более $1 за баррель. При росте затрат налоговые обязательства снижаются при НДД, в таких параметрах увеличение на $1 приводит к налоговой экономии 56 центов по сравнению с действующей системой. А для типового нового месторождения в Восточной Сибири переход на НДД будет выгоднее даже с учетом каникул по НДПИ.

Выбор — за правительством. Налоговый маневр продолжается — пристегните ремни.

Николай Вардуль

Мнения лидеров   06.09.2015 11:00:08   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.