Мир оказался не черно-белым

Скоро заработает система обмена данными о сомнительных сделках

Нефть рухнула

Эксперты говорят, что цены вырастут нескоро

Fitch прогнозирует рост мирового ВВП

Мировое ВВП вырастет в 2018 г. на 3,1%

Инвестиционный компас

Инвестиции – ключевая тема российской экономики. Ей посвящены инвестиционные форумы и

Белоруссия пошла на Запад

Минск предлагает сделать займы на 5 и 10 лет

Сбербанк: блокчейн с нами

Сбербанк: блокчейн с нами

У компаний есть интерес к распределенным реестрам

Фальшивки в банкоматах

Не все банки тщательно проверяют купюры

Ажиотажный спрос на евробонды РФ

Уже можно говорить об успешности выпуска

Казначейство купит до 3 млрд долларов

Казначейство планирует покупать валюту в 2018 г. самостоятельно

Индивидуальный пенсионный капитал

Власть спасает пенсионную систему

В отеле «Балчуг Кемпински Москва» открылся первый в России Барбершоп Truefitt&Hill

В отеле «Балчуг Кемпински Москва» открылся первый в России Барбершоп Truefitt&Hill

Продолжая традиции старейшей британской марки по уходу за лицом и волосами для джентльменов,

Бассейны как в Голливуде

Летняя история: самые пафосные способы провести лето в собственном коттедже

Безработица по прежней цене

Сколько было за безделье, столько и останется

Их ладонь превратилась в кулак

Москва–Минск: грани прекрасной дружбы

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Мнения лидеров   08.11.2015 11:16:27

Бюджет как буревестник

2017 год снова станет годом революции. Бюджетной

Николай Вардуль Главный редактор Финансовой газеты


Законопроект о бюджете 2016 г. приближается к принятию. 30 октября его одобрил думский комитет по труду и социальной политике. На этот раз самое важное в бюджете даже не сами цифры, хотя, безусловно, они суть бюджета, а тот факт, что 2016 г. последний, когда «тыл» бюджета прикрывают резервные фонды.

Одобрение правительственного законопроекта о бюджете идет в Думе своим ходом, он, конечно, будет принят. Хотя некоторые замечания депутатов стоят того, чтобы их оценить по достоинству.

Например, комитет по труду в своем заключении отмечает возросшую непрозрачность расходов. Выражается это в том, что целевые статьи расходов представлены в еще более укрупненном виде без детализации по видам расходов. При этом ни в пояснительной записке, ни в других материалах к законопроекту нет никаких дополнительных сведений и разъяснений. «Все это существенно затрудняет понимание конкретного целевого назначения по многим статьям расходов», — отмечается в заключении думского комитета.

Комитет, конечно, отмечает и ряд «профильных» потерь: необходима индексация социальных пособий по фактическому уровню инфляции, увеличение пособий по безработице. Депутаты сосчитали, что на 29,8 млрд руб. необходимо увеличение финансирования инвалидов.

Все это обычная бюджетная рутина. Правительственный законопроект с некоторым, не слишком громким, впрочем, ворчанием, депутаты, конечно, примут.

А вот то, что выходит за рамки рутины. Министр финансов Антон Силуанов рассказал на парламентских слушаниях в Совете Федерации: «2016 год — это когда мы сможем последний год тратить наши запасы, наши резервы». В проекте бюджета-2016 заложено, что объем Резервного фонда к концу 2016 г. снизится до 1 трлн руб., ФНБ — до 4,666 трлн руб.

Доедаем нефтегазовые резервы и оказываемся в окружении. Расходов. Бюджет-2016 и так секвестрирован на голову: расходы на образование, науку, здравоохранение урезаны жесточайшим образом, залезли в карман пенсионеров, оставив их без полагающейся индексации. Военные расходы власть в обиду не дает.

И ведь не рассосется. Цены на нефть, а они — главные кормилицы бюджета — с гораздо большей вероятностью пойдут вниз, а не вверх.

Так что следующий за годом, бюджет которого будет последним, подкрепленным нефтегазовыми резервами, 2017 г. обещает не посрамить юбилей столетней давности. Революция будет, бюджетная — точно. Это пообещал не какой-нибудь трибун-революционер, а негромкий технократ, министр финансов Антон Силуанов.

Что это за революция? Во-первых, рост пенсионного возраста, который вряд ли удастся оттянуть до президентских выборов в 2018 г. Во-вторых, налоговые ужесточения для бизнеса, и не только для нефтяников с газовиками. В-третьих, перенос налоговой нагрузки на население (налог на имущество, расходы по поддержанию ЖКХ и т. д.).

Собственно, вокруг налоговых ужесточений уже ведутся бои между Минфином и нефтяниками.

Недавно заседавшая комиссия под председательством президента Владимира Путина по ТЭК представляла собой ринг, на котором Игорь Сечин сошелся с Антоном Силуановым. Дрались за налоги. Бой начался еще на форуме «Россия зовет!».

«Мы в последнее время только нефтянке и помогали — „самым обездоленным“ в кавычках. Нам меньше нужно заботиться о нефтяном секторе, потому что он и в условиях кризиса чувствует себя неплохо», — это джеб Антона Силуанова.

«Разница в фискальной нагрузке у нас просто необъяснимая: от 1 до 82%, как в нашей компании. За это я должен поблагодарить Антона Германовича. Он сказал, что мы живем очень хорошо: 82% — это наш вклад. Такого не бывает», — это хук от Игоря Сечина.

«Триллионные расходы, триллионные! А кто смотрит их качество?», — пытался пробить в печень своему оппоненту министр финансов. «Наши издержки — самые низкие в мире. Это я вам ответственно заявляю», — парировал глава «Роснефти».

Предыдущий раунд, как известно, закончился тем, что предложения Минфина поднять НДПИ на нефть не прошли, зато нефтяная экспортная пошлина год снижаться не будет. На заседании комиссии по ТЭК телекамер не было, но, как рассказывали комиссионеры, обсуждали перспективы налоговой нагрузки на ТЭК. «После 2016 г. нужно будет серьезно заниматься системой налогообложения нефтяной отрасли. Мы будем предлагать постепенно вводить налог на добавленный доход. Минэнерго хочет НФР (налог на финансовый результат), мы хотим свой вариант доработанный — заменять постепенно экспортную пошлину на НДД», — это рассказывает Антон Силуанов.

Чем НДД отличается от НФР «Финансовая газета» уже писала. Проект Минфина, кто бы сомневался, бюджет не обидит. Хотя бы потому, что это дополнительный налог, сохраняются и НДПИ, и на первых порах экспортная пошлина.

Но комиссионеры заседали, чтобы услышать, что скажет Владимир Путин. «Важно не потерять горизонт развития и не допустить инвестиционной паузы. Поскольку ТЭК играет ведущую роль в формировании доходной части бюджета, надо стремиться к тому, чтобы дополнительные изъятия из отрасли не привели к сокращению инвестпрограмм энергетических компаний», — вот постановка задачи от президента. Он уточнил: «Вопрос финансового обеспечения инвестпрограмм ТЭКа сегодня является ключевым, чтобы он продолжил играть роль одного из локомотивов экономики».

Значит ли это, что Минфин решительно получил по рукам? Нет. Минфин дорабатывает закон о НДД, нефтяники отстаивают свои инвестиционные планы. Арифметически, как уже было сказано, одно прямо противоречит другому. И рано или поздно арифметика заставит политику считаться с собой, тогда и произойдет фактический выбор. Управлять — значит предвидеть, это не про нас.

Главная же проблема даже не в самих налогах, а в том, что их повышение, как и фискальный нажим на население, подрывают потенциал роста экономики. Если она надолго останется в кризисе, а, как считают в Минэкономразвития, при ценах на нефть в $40, так и произойдет (см. стр. 2), то налицо замкнутый круг.

Его придется разрывать. Или госрасходы должны соответствовать возможностям экономики. И ранжировать их следует именно потому, помогают ли они экономике расти или, наоборот, мешают этому. Или переходить к мобилизационной модели. Ее уже предложил Сергей Глазьев. Последний вариант — это разворот не только экономической, но и социальной, и политической динамики. Это революция, уже не только бюджетная.

Николай Вардуль

Мнения лидеров   08.11.2015 11:16:27   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.