Назад в стагнацию

Оживление экономики перечеркнул крепкий рубль

Биржи Европы рухнули

Биржи Европы рухнули

Трамп опубликовал налоговую инициативу

Японский премьер едет с проектами

Японцы покажут жителям Курил цивилизацию

Нефть дешевеет

США снова могут уронить рубль

ВВП РФ в марте вырос

ВЭБ говорит о выходе экономики РФ из рецессии

На первый-второй рассчитайсь!

На прошлой неделе Госдума приняла во втором чтении законопроект, предполагающий разделение

ЦБ припустил от рубля

ЦБ припустил от рубля

Как поддержать рубль в новых условиях?

Банк России перешел на бег трусцой

ЦБ указал рублю на спуск

ЦБ может снизить ставку до 9,25%

Рубль надо снижать

ЦБ снизит ставку до 9,5%

Банки должны выполнить требования по обязательным резервам

Силуанов зашел в ВТБ

Министр финансов сменил в набсовете своего зама Моисеева

Медведев поручил лечиться отечественным

Медведев поручил лечиться отечественным

Новый законопроект поддержит российскую фарму

Зов кресла

Серьезные изменения в кабинете министров не за горами, в один голос утверждают источники,

Кудрин: все продать

400 млрд рублей от приватизации дополнительно

Прожиточный минимум увеличат

Документы уже поступили в правительство

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Мнения лидеров   22.02.2015 12:27:58

Модельная стрижка бюджета

Что показал январский дефицит?

Модельная стрижка бюджета

Начинать сокращать бюджетные расходы следует прямо здесь. minpromtorg.gov.ru

Бюджетные страсти накаляются. С одной стороны, Минфин настаивает на сокращении бюджетных расходов. С другой стороны, подведение январских итогов свидетельствует: расходы растут небывалыми для января темпами. Как одно увязать с другим?

Ножницы

В жизни всегда так. Сначала мы слышим, что раз доходы бюджета более чем на половину наполняют доходы от нефти, раз нефть стала вдвое дешевле, то бюджету не поздоровится. Киваем, продолжая спешить по своим делам. Потом наступает тот самый момент, когда бюджет начинают резать, и мы вскидываемся: как же так, нас-то за что?!

Час настал, дальше отступать некуда — в феврале резко сократятся доходы бюджета, до него докатится падение цен на нефть. Альтернативы нет. Повышать налоги падающей экономике — самоубийство в целях наживы. ФНБ всех не прокормит.

Минфин берет ножницы наизготовку. Но ими пользоваться можно по-разному. Предлагается стричь практически все расходы под одну гребенку. Такая стрижка к экономической политике отношения не имеет, это механический секвестр. Зато удобно (Минфину) и быстро.

На самом деле сокращение бюджетных расходов — это политика, а политика — всегда выбор. Бюджетные расходы разные. Есть те, что поддерживают экономику, есть нейтральные к ней, а есть тормозящие ее развитие. Расходы на госуправление, на содержание самой власти — сократить радикально. Расходы, связанные с инвестиционными программами, — не трогать. Расходы на человеческий капитал по возможности увеличить. Вот это настоящая экономическая политика, не упускающая из виду завтрашний день, а не пожарная суета с ножницами.

Сейчас самые громкие темы, вброшенные Минфином, — замораживание зарплат бюджетников и сокращение расходов на всех силовиков. Это разные сокращения. Расходы на госслужащих, в том числе вооруженных, следует сократить резче, чем общее сокращение расходов.

Что касается зарплат бюджетников, то здесь принцип должен быть таким: те, от кого зависит качество человеческого капитала, пострадать не должны. Они и так едва не потерялись в ходе реформ образования и здравоохранения.

Но на практике шанс сделать неминуемое сокращение бюджетных расходов актом осознанной и целенаправленной экономической политики, скорее всего, будет упущен.

Январские тайны

Между тем подведены бюджетные итоги января. Аналитики обращают внимание на два обстоятельства.

Первое — представители ИК «Уралсибкэпитал» на основе представленной бюджетной статистики и прогноза Минэкономразвития сделали вывод о том, что правительство завышает величину бюджетного дефицита. «Министерство финансов пока не опубликовало обновленные бюджетные проектировки на текущий год, — пишут в ИК „Уралсибкэпитал“. — Новые бюджетные параметры будут основываться на новом официальном макроэкономическом прогнозе, который исходя из средней цены нефти 50 долл./барр. предполагает в нынешнем году трехпроцентную рецессию. На основании этого прогноза Минэкономразвития ранее рассчитало, что федеральный бюджет может быть исполнен с дефицитом 3,8% ВВП в 2015 г. Чтобы сбалансировать бюджет ранее правительство уже объявило о 10%-ном сокращении расходов в нынешнем году. Недавно министр финансов Антон Силуанов сообщил, что может возникнуть необходимость дополнительно сократить расходы еще на 600 млрд руб. Мы считаем, что правительство переоценивает бюджетный дефицит — по нашим оценкам, учитывая среднюю цену нефти 50 долл./барр. и средний курс рубля 61,5 руб./долл. (заложенные в новом официальном макроэкономическом прогнозе), дефицит может составить всего 1,7–2% ВВП».

siluanov

На вторую январскую особенность обращает внимание Наталия Орлова, главный экономист «Альфа-банка». Она отмечает: «Дефицит российского бюджета за январь составил 280 млрд руб., тогда как мы ожидали сбалансированного бюджета. Любопытно то, что дефицит не был обусловлен доходной частью — несмотря на наши опасения по поводу тренда экономического роста, ненефтяные доходы не продемонстрировали ухудшения, увеличившись на 12% г/г в январе, что очень близко к росту на 10% в 2014 г. В принципе, неожиданный бюджетный дефицит был спровоцирован очень резким ускорением роста расходов, нетипичным для начала года: расходы за январь в размере 1,6 трлн руб. сильно превзошли обычные для этого месяца года 1,0–1,1 трлн и низкую базу 760 млрд руб. в январе 2014 г. Однако скачок в расходах был вызван масштабными оборонными расходами — 710 млрд руб., т. е. более 20% годового плана по этой статье».

Что же получается? Во-первых, бюджет не так плох, как его подают. Во-вторых, ставится задача сокращения расходов, хотя их январский рост беспрецедентен. Очевидно, что налицо явное противоречие.

Орлова делает предположение: «Всплеск расходов в прошлом месяце может носить разовый характер». Если это предположение оправдается применительно к военным расходам, это будет очевидно связано с реализацией мирного договора на Украине, но, с другой стороны, может косвенно подтверждать западную информацию о военном вовлечении России в гражданскую войну в соседнем государстве.

Рост военных расходов, конечно, связывается со сложившейся международной обстановкой. Но по большому счету эти ссылки уводят в сторону. Российские позиции в мировой политике будут тем крепче, чем мощнее будет ее экономика. Этот урок заката СССР давно пора выучить. А людей с ружьем на тысячу граждан у нас и так давно больше, чем в любой стране Европы.

Но и военные расходы можно сокращать по-разному. Андрей Нечаев, первый министр экономики новой России, в статье в агентстве «Прайм» рассказал: «Снижать военные расходы довелось мне как министру экономики, так как руководство военного ведомства отказывалось идти на требуемые сокращения. Но, сокращая расходы на закупку серийных вооружений, мы смогли выкроить деньги на финансирование НИОКР и разработку новой техники, что позволило не допустить отставания в этой сфере в будущем». С тем, что проведенное сокращение расходов «позволило не допустить отставания», многие поспорят, но принцип сокращения расходов изложен совершенно верно.

Однако на практике военные расходы растут опережающими запланированные, и без того высокие, темпы. Судя по тому, как ускоряется бюджетный танец с ножницами, несмотря на обоснованность предположения, что дефицит бюджета может быть не таким уж острым, перекос расходов в военную сторону останется. Значит, модельной антикризисной стрижки бюджета не получится.

Что ж, тогда вспомню последние кадры «Лимонадного Джо», древней пародии на вестерны. Там герой, погибая, с удивлением и разочарованием успевает произнести: «Штопором…" Теперь многие из нас в схожей ситуации: «Ножницами…»

Николай Вардуль

Мнения лидеров   22.02.2015 12:27:58   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.