Резервы остаются

Резервы будут пополняться

Инвестировать в старость нужно сейчас

Инвестировать в старость нужно сейчас

Проблема выплаты пенсий, их индексаций с каждым годом все острее и острее встает перед

Игра в переводного

До 31 декабря граждане имеют право подавать заявление на перевод в следующем году своих

Зачем выходить из "тени"

В Московском правительстве недавно сообщили, что в этом году были востребованы более 70 тыс.

ИГРА В НАЦИОНАЛЬНЫЕ ВАЛЮТЫ

В Сочи 1 декабря прошло заседание совета глав правительств стран-членов Шанхайской

Дебют в декабре: Vivo выходит на российский рынок

Компания Vivo объявляет о выходе на российский рынок и представляет флагманские смартфоны

Ипотека процветает

Ипотечные ставки упади до исторического минимума

Инвестиции в золото поднялись до максимума

Политическая обстановка в мире подталкивает инвесторов к наращиванию доли защитных активов в

Ценовая война сотовых операторов

Вслед за МТС «Мегафон» объявил, что с 8 декабря откроет для подключения «новые, еще более

Минфин увеличивает покупку валюты

Рубль перешел к снижению

Самый роскошный рост

В этом году заметный доход принесли не только такие   традиционные виды инвестиций,

Фарфоровый агитатор и пропагандист

Фарфоровый агитатор и пропагандист

Советский фарфор, в отличие, например, от мейсенского, обычно не вызывает ассоциаций с чем-то

Классика на заказ

Повседневная мужская мода – явление не особо капризное,  если брать в расчет самую

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Компания Miele представляет уникальную новинку – функциональный, практически бесшумный,

HIGH END в темпе вальса

Дорогие телевизоры и аудиосистемы пользуются стабильным спросом

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»


Мнения лидеров   23.01.2013 10:08:46

Родила царица в ночь…

Гайдаровский форум пока не стал колыбелью новой экономической политики

Родила царица в ночь…

ИТАР-ТАСС

Что же помог узнать о новом экономическом порядке Гайдаровский форум?

Премьер и рост

«Основная цель правительства на ближайший период — обеспечить переход на траекторию устойчивого экономического роста, во всяком случае на уровне не ниже 5% ВВП. К этому нужно стремиться, на этой основе добиться стабильного роста благосостояния российских граждан», так сформулировал единство цели и средств премьер Дмитрий Медведев, впервые принявший участие в Гайдаровском форуме.

Почему 5% — одновременно и цель, и средства? Потому что ВВП — синтетический экономический показатель. Чем он выше, тем лучше, и в этом качестве рост ВВП — это цель. Но, с другой стороны, решения всех конкретных задач — от развития образования и здравоохранения до модернизации армии — зависят от выделяемых средств, которые в конечном счете берутся все в том же ВВП.

Премьер, как и президент, не в первый раз ставит задачу достижения планки экономического роста в 5%. Но в тот же день, когда открылся Гайдаровский форум, президент Владимир Путин проводил экономическое совещание (многие его участники потом переехали в Академию госслужбы и народного хозяйства, где по традиции проходит Гайдаровский форум). На совещании Путин с тревогой констатировал замедление экономики. «Окончательных цифр за декабрь пока нет, возможно, они окажутся более обнадеживающими, но результаты ноября вселяют определенное беспокойство. По оценкам Минэкономразвития, годовой рост ВВП замедляется», — заявил президент. При этом «в ноябре рост был всего 1,2%, тогда как за первые месяцы прошлого года составлял 4,9%. Да и в целом во втором квартале рост ВВП составлял 4%, а в третьем упал до 2,9%. Подобную затихающую динамику демонстрируют и промышленное производство, и инвестиции. Наблюдаются некоторые проблемы и в сельском хозяйстве».

Итак, со второй половины 2012 года наблюдается четкая тенденция к замедлению экономического роста. Это возвращает российскую экономику к черте кризиса (стоит напомнить, что падение российского ВВП, составившее в 2009 году 7,8%, было самым резким среди стран «большой двадцатки») и сокращает набор средств для повышения качества жизни российских граждан. Минэкономразвития не видит в своих прогнозах оснований для решительного перелома этой тенденции. С другой стороны, премьер Дмитрий Медведев ставит задачу «перехода на траекторию устойчивого экономического роста» не ниже 5%.

Парашют или дельтаплан?

Премьер в России не Манилов. Значит, за его постановкой задачи стоит вызов, на который должна ответить экономическая политика. Как переломить тенденцию к затуханию экономического роста?

В поисках ответа на этот важнейший вопрос стоит вернуться к экономическому совещанию. «В годы кризиса мы активно поддерживали спрос. Сейчас наша экономика находится в ситуации, когда задействованы очень многие, если не все, производственные мощности, а безработица находится на рекордно низком уровне. Некоторые эксперты считают, что в таких условиях поддержка спроса менее эффективна и приводит не столько к росту выпуска продукции, сколько к росту цен. Поэтому предлагается не увлекаться стимулированием спроса, а создавать условия для инвестиций», — сказал Путин на совещании по экономическим вопросам.

На сказанное стоит обратить пристальное внимание. Известно, что не так давно президент Путин призывал ЦБ РФ брать пример с ФРС США и принять на себя ответственность за состояние экономики. Однако в только что приведенной цитате из его выступления на экономическом совещании прямо говорится о том, почему ЦБ не может копировать поведение американского регулятора и проводить мягкую денежную политику. В США кризис освободил многие производственные мощности, там значительная безработица, в этих условиях дешевые деньги могут быстро запустить простаивающие производства. Быстро, правда, не получается. В России иная ситуация — практически нет свободных мощностей и низкая безработица. Поэтому, как отмечает президент, стимулирование спроса в первую очередь отзовется инфляцией.

Как именно стимулировать инвестиции, Путин не раскрыл. Но вернулся к мерам «бюджетной или монетарной политики»: «Нужно проанализировать, действительно ли в текущей ситуации меры в этом направлении исчерпаны или, наоборот, на фоне европейской рецессии имеет смысл еще немного простимулировать спрос мерами бюджетной или монетарной политики».

Что по поводу новых подходов к бюджетной и монетарной политике думают ответственные за это руководители денежно-финансовых властей?

Первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев на Гайдаровском форуме ответил двояко. С одной стороны, он заявил, что смягчение денежной политики ЦБ «контрпродуктивно». По его мнению, снижение процентных ставок привело бы к «дисбалансам» и «накоплению новых рисков». С другой стороны, Улюкаев дал широкое толкование принятому накануне, 15 января, решению совета директоров ЦБ. Улюкаев подчеркнул, что из официального пресс-релиза ЦБ исчезла фраза о приемлемости ставок. Это означает, по словам Улюкаева, ставки могут быть изменены уже на ближайшем заседании совета директоров Центробанка, который состоится в феврале. Речь может идти как о повышении, так и о понижении экономического показателя, отметил заместитель председателя ЦБ. Хотя банки практически не скрывают, что ждут от ЦБ смягчения кредитной политики.

Министр финансов Антон Силуанов на Гайдаровском форуме с гордостью заявил о том, что 2012 год Россия завершила без дефицита федерального бюджета. Но добавил, что тем не менее произошел рост «ненефтегазового дефицита» бюджета: «За прошлый год у нас ненефтегазовый дефицит составил 10,6% ВВП, это немаленькая сумма, это больше чем в 2011 году на процентный пункт практически».

Про рост ненефтегазового бюджета министр финансов добавил неспроста. Это и есть его ответ тем, кто видит новый подход к бюджетной политике в том, чтобы поднять госрасходы на что бы то ни было. Хранитель бюджета показывает: да, в 2012 году обошлось без дефицита бюджета, но его зависимость от нефтегазовой конъюнктуры продолжает расти, а это несомненный риск. Вывод: забудьте о росте госрасходов.

Немного фронды в холодной воде

Что же получается, смягчение денежной политики «контрпродуктивно», рассчитывать на новую политику госрасходов — значит подвергать бюджетную систему неоправданным рискам, так как же добиваться перелома тенденции к затуханию экономического роста?

Прямой ответ на этот вопрос дал замминистра экономического развития Андрей Клепач. «Мы находимся ниже своего потенциального роста», — сказал он журналистам в кулуарах Гайдаровского форума. Использование потенциала роста замминистра щедро оценил в 80%. Из этой оценки, правда, следует, что для выхода на 5% от 1,2% роста в ноябре 2012 потенциала все равно не хватит, не дотянет потенциал и до 4%, но оставим это на совести главного правительственного прогнозиста.

Главное — Клепач не стал скрывать, что для стимулирования роста необходимо смягчение бюджетной и денежно-кредитной политики. Замминистра отстаивал позицию своего ведомства о том, что бюджетное правило должно быть скорректировано. «Мы в 2014–2015 годах можем ускорить темпы роста и выйти на четыре- четыре с лишним процента ВВП в год. Но это требует серьезных преобразований и, на мой взгляд, требует в том числе корректировки бюджетного правила», — сказал Клепач.

«Корректировка бюджетного правила», по мнению Минэкономразвития, которое озвучил Клепач, — это снижение порога накопления Резервного фонда, формируемого из нефтегазовых доходов в случае, если фактическая цена нефти оказывается выше расчетной, которая представляет собой среднее значение за определенный период времени. Если сейчас пороговое значение 7% ВВП, то Минэкономразвития считает, что хватит и 5%, после чего половину допдоходов можно инвестировать в инфраструктурные проекты, половину — направлять в Фонд национального благосостояния.

Итак, первая сформулированная на Гайдаровском форуме новация в экономической политике — корректировка бюджетного правила. И не так четко выраженное, но все же названное требование смягчить денежную политику ЦБ.

Пока мы, по сути, блуждали в трех соснах, оперируя важным, но узким по номенклатуре арсеналом мер экономического регулирования. Прозвучало ли на Гайдаровском форуме что-нибудь еще?

Новая промышленная политика

Одну из новых идей предложил на Гайдаровском форуме премьер-министр Дмитрий Медведев: «Необходимо выходить за рамки сложившегося у нас в стране и часто пропагандируемого отраслевого подхода. Прицельное внимание нужно уделить компаниям, которые встраиваются в международные цепочки. Это даст, может быть, больший эффект, чем тотальная поддержка тех или иных отраслей».

Если угодно, это новый подход к промышленной политике, проведения которой добиваются от правительства предприниматели, представляющие прежде всего обрабатывающую промышленность. Во главу угла ставится не отрасль, сколь бы ни была она многообещающей по названию, даже в сфере IT есть компании, которые пионерами прогресса никак не назовешь, а добившиеся мирового признания компании. То есть отраслевые приоритеты, которые, как уверен ректор хозяйки Гайдаровского форума — Академии госслужбы и народного хозяйства — Владимир Мау, унаследованы из советских времен, должны уйти в прошлое.

По мнению Медведева, в настоящее время можно говорить о новом направлении интеграции России в международную экономику — это создание благоприятных условий для участия российских фирм в международных цепочках добавленной стоимости. «Речь идет о трансфере технологий, ноу-хау, передаче принципов менеджмента», — пояснил премьер.

Ключевые слова — «международные цепочки добавленной стоимости». Премьер явно имел в виду, что место российских компаний, которые государство берется поддержать, не ограничится добычей полезных ископаемых. Речь идет именно о добавленной стоимости, а она добавляется переработкой, и чем выше переработка, тем больше добавленной стоимости.

У такого подхода есть и свои немалые риски. Одно дело — уже реально встроенные в цепочки международного разделения труда российские компании, такие как «Сухой», «АвтоВАЗ», ВСМПО-Ависма, «Вертолеты России», но адресная поддержка отдельных компаний открывает простор для лоббизма, который может быть подкреплен совсем другими цепочками, состоящими из дутого разделения труда — на Западе немало своих мастеров плести из цепочек денежные знаки.

Но без риска экономической политики, тем более на повороте, не обойтись. Главное — с самого начала отдавать себе в них отчет и налаживать диалог с проверяющими инстанциями за рубежом.

Независимость эффективна

Свой вклад в новую экономическую политику внес и Алексей Улюкаев. Речь, естественно, идет не о смягчении кредитной политики ЦБ, что, как уже указывалось, Улюкаев считает «контрпродуктивным», а о самой роли ЦБ, который в России становится еще и мегарегулятором всех финансовых рынков.

На Гайдаровском форуме Улюкаев пламенно выступил за независимость ЦБ и регулятора финансовых рынков от веяний политики, в зоне действия которых находится правительство.

Вот как звучит меморандум Улюкаева. Центробанки и регуляторы рынка ценных бумаг «не находятся в плену требований политической конъюнктуры, электорального цикла. Высокая независимость центральных банков позволяет принимать решения в области глобального макрорегулирования, говорить на одном языке, не вступать в противоречия, и высокая степень понимания, что мы находимся в единой глобальной макроэкономической лодке и что решение, принятое одним из регуляторов, отзывается в юрисдикции всех остальных регуляторов».

Другими словами, Улюкаев по-своему отозвался на призыв Путина брать пример с ФРС. По существу, он противопоставил чистый профессионализм центральных банков и регуляторов финансовых рынков политизированности действий правительств и их органов. И независимость профессионалов «от политической конъюнктуры и электорального цикла» необходимо укреплять, именно в ней залог эффективности деятельности центральных банков и финансовых регуляторов. Это и есть вклад Улюкаева в новую экономическую политику: с превращением российского ЦБ еще и в регулятор финансовых рынков независимо от того, что его ответственность за развитие экономики существенно возрастает, его независимость, самостоятельный статус должны только укрепляться.

Будет любопытно узнать, согласятся ли с Улюкаевым законодатели, когда возьмутся за поправки в закон о Центральном банке. Понятно, что решающим будет интерпретация установки Путина на повышение ответственности ЦБ за экономику, но ЦБ всегда сможет опереться на гарантии, которые ему дала Конституция.

Пока очертания новой экономической политики в отличие от тех масштабных задач, которые она призвана решать, пунктирны. Время, однако, не ждет.

Уже цитировавшийся участник Гайдаровского форума Джек Голдстоун так обрисовал расклад сил в мировой экономике «через 20–30 лет». «Китай станет США» — в том смысле, что китайская экономика станет первой в мире; «Африка станет Китаем» — в том смысле, что черный континент станет самым экономически быстро растущим; «США станут главным поставщиком энергоресурсов» — в том смысле, что сланцевая революция позаботится о том, что США станут экспортером не только газа, но и нефти.

О России Голдстоун не сказал ничего. Так что новое место в международном разделении труда нам предстоит завоевывать во все более обостряющейся конкурентной борьбе. К борьбе надо быть готовым.

Николай Вардуль

Мнения лидеров   23.01.2013 10:08:46   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.