Три недели дефляции

Дефляция сложилась в размере 0,1%

2017 год может стать поворотным для авторынка России

2017 год может стать поворотным для авторынка России

По данным Ассоциации европейского бизнеса, июль 2017 г. ознаменовался увеличением уровня

Вера в экономику

Во многом данный оптимизм - эффект низкой базы

Либерализация ОСАГО

Нововведения призваны защитить автовладельцев

Серая экономика

Как уживаются социальное государство и уклонение от налогов

«Мегафон» просит отложить отмену роуминга

Оператор налаживает диалог с ФАС

Ипотека подешевеет

Ипотека подешевеет

ВТБ увеличивает долю на ипотечном рынке

ФАС прекратила дело против Microsoft

Программы Microsoft стали доступны для сторонних антивирусов

ЦБ разместил ОБР под 9,18%

Ставка купона ОБР привязана у учетной ставке

Bitcoin подорожал еще на 18%

Bitcoin Cash дешевеет

Хлеб на вес золота

Может ли буханка быть предметом роскоши? Хлеб как товар повседневного спроса менее всего

Как библиотека может стать банком

Как библиотека может стать банком

Книга как капитал. К Карлу Марксу не относится

Им песня строить и жить помогает

Среди чемионов есть и поп-, и рок-, и рэп-, и фолк-звезды

Не женщины, а золото

До дохода в миллион долларов по текущему курсу не дотянула ни одна

В салонах связи отмывали деньги

Полиция открывает для себя новые стороны русской действительности

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Мнения лидеров   31.10.2015 11:10:45

Структурные и прикладные реформы

Что же в России все-таки реформируют?



Структурные и прикладные реформы

Максим Орешкин: кризис закончился, а бюджету нужна реформа. natnik

Алексей Кудрин: чем дольше откладывать повышение пенсионного возраста, тем ближе повышение налогов

Кризис в России закончился, но правительство должно решиться на структурные реформы для восстановления роста экономики, с таким смелым заявлением 21 октября выступил замминистра финансов Максим Орешкин. О кризисе, его наличии или отсутствии — см. стр 2. Здесь же попробуем разобраться, что это за чудо-реформы, которые могут восстановить экономический рост, и почему о них говорит не политик, а замминистра финансов?

«Кризис как таковой закончился, но мы находимся в новой реальности, а новая реальность означает необходимость дальнейших структурных изменений», — сказал Орешкин, выступая на инвестиционном форуме Russia Talk. Звучит современно и почти набатно. «Новая реальность», надо понимать, это, если по Алексею Улюкаеву, то «новая нормальность». Если же перейти к существу дела, то речь идет о том, что цены на нефть, как 20 октября в очередной раз прогнозировал Улюкаев, на достаточно длительный период стабилизируются на нынешнем уровне вокруг $50 за баррель. Из этой нормальности и следует исходить. Что же касается «структурных изменений», они же «структурные реформы», — это если не мантра, то пароль. Какой же отзыв?

Орешкин отвечает без всякого допроса с пристрастием: «Вопрос как двигаться дальше, усиливать тенденции роста российской экономики, как наладить структурные изменения, в том числе и в бюджетной сфере». Становится яснее… и скучнее. Орешкин не оставляет сомнений: «Россия должна решиться на структурные реформы, в том числе бюджета».

Спасибо, конечно, за «в том числе», но все понятно, ведомственный мундир перевешивает все остальное. Все начиналось с восстановления роста экономики, а закончилось реформированием бюджета. Все строго по-минфиновски. Мы говорим экономика, подразумеваем бюджет.

С одной стороны, похоже, что Орешкин прав. Если российская экономика огосударствлена больше, чем наполовину, то, казалось бы, бюджет и вправду наше все. Но нет, все равно остается другая сторона. Бюджет, во всяком случае, ни в этом, ни в будущем году стимулов для роста экономики не содержит. Тогда что же, в конце концов, первично: экономика или бюджет? Можно постараться и принять

здоровый по своим параметрам бюджет при больной, грозящей свалиться экономике. И что тогда? Экономика может вытянуть бюджет, а, наоборот, в нынешних условиях никак.

Тогда реформа бюджета, пусть, отдадим дань моде, структурная, может быть, призвана превратить бюджет в двигатель экономики? Орешкин реформы не раскрывает.

Зато это регулярно делает бывший министр финансов Алексей Кудрин. Вот и 20 октября, за день до выступления реформатора Орешкина, из Петербурга он достаточно подробно рассказал о том, какими должны быть структурные реформы бюджета. «Я говорил всегда, что если не будут проводиться структурные реформы — повышение пенсионного возраста, бюджетный маневр, не будут улучшаться другие структурные элементы экономики, то тогда экономический рост останется низким, а обязательства окажутся высокими. Государство этот недостаток ресурсов, средств с учетом демографической ситуации и изменения демографического тренда будет вынуждено добирать, уменьшая одни расходы — но и у этого тоже есть предел — и тем самым переходя к повышению налогов», — вот позиция Кудрина.

Смысл прозрачен. В перспективе бюджет, а точнее, необходимость его наполнения, окончательно превратится в петлю на шее экономики. Если такая перспектива не устраивает, то бюджет надо разгружать. Логика, что называется, от противного. А вот дальше вопрос: почему разгрузка бюджета должна начинаться именно с социальных статей?

Кудрин говорит о неблагоприятном для экономики развитии демографической ситуации в России и сосредотачивается на проблемах пенсионной системы. Главная «структурная реформа» — это повышение пенсионного возраста. А вот и главный аргумент Кудрина: год повышения пенсионного возраста дает примерно 250 млрд руб. «То есть сегодня такое повышение на один год, по сути, ликвидировало бы дефицит индексации (пенсий) на полный объем до 12% в год», — подсчитал Кудрин. Другими словами, при индексации пенсий на 4%, как это сделано сейчас, т. е. на уровень многократно ниже инфляции, получается, что Пенсионный фонд, т. е. будущих пенсионеров, финансируют нынешние пенсионеры, что, конечно, ненормально. Кудрин предлагает эту ненормальность исправить: при увеличении пенсионного возраста нынешних пенсионеров будут финансировать ныне работающие граждане. Это, конечно, правильнее. Правда, стоит напомнить, что резервно-страховочные фонды из нефтегазовых доходов создавались не в последнюю очередь именно для поддержки пенсионной системы, как это делается и в других странах, классический пример — Норвегия, только у наших резервных денег быстро нашлись задачи поважнее.

Если задача государства — не нефтедобыча, а поддержка тех, кто сам этого сделать уже не может, то приоритет сокращения социально-пенсионных расходов вызывает вопросы. Предлагается взяться за них, по сути, только потому, что в остальных случаях «структурным реформаторам» точно дадут по рукам. Классический пример: Минфин предлагал сократить военный бюджет в 2016 г. на 220 млрд руб., но в последний момент 170 млрд пришлось генералам вернуть — Сирия. А у пенсионеров сирийских заступников нет. Тот факт, что у нас начинает расти смертность — и не в Сирии, а в России, — пока адекватного бюджетного ответа не получил.

«Структурные реформы» в бюджетном исполнении — это практика допустимого.

Что ж, даже такие реформы лучше, чем простая инерция, которая, тут Кудрин прав, обернется ростом налогов.

Но, во-первых, эти «структурные реформы» не превратятся в толчок для экономики. В лучшем случае они защитят ее от фискального пресса. Вам это не напоминает недобрый «детский анекдот»: «А мог бы и бритвой по глазам!»?

Во-вторых, для того чтобы экономика (не бюджет, а предприниматели!) получила стимул для расширения своей деятельности, в России нужны совсем другие структурные реформы. Их Кудрин также не раз упоминал. Прежде всего это создание независимого суда и реформирование правоохранительной системы. Но реформы в России — это искусство возможного, суд и правоохранительная система на другом поле. И никакой «новой нормальности».

Николай Вардуль

Мнения лидеров   31.10.2015 11:10:45   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.