Департамент туризма и коммерческого маркетинга Дубая поделился планами и новостями

Согласно последней статистике за первые семь месяцев 2017 года общее число туристов,

Население критикует экономполитику

Только четверть опрошенных отмечают улучшение экономики

Правительство одобрило бюджет

Расходы бюджета увеличены

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Инфляция будет низкой

Годовая инфляция опережает цель ЦБ

Сбербанк уходит из Европы

Сбербанк начнет принимать карты "Мир" в Турции

ЦБ получит не менее 75% акций Бинбанка

ЦБ получит не менее 75% акций Бинбанка

Акционеры Бинбанка активно взаимодействуют с ЦБ

Бинбанк запросил санацию

Шишханов признал ошибки

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов вступит в должности через несколько месяцев

В Россию пришел первый в мире игровой ноутбук с изогнутым экраном Predator 21 X за 700 тыс. рублей

Компания Aser объявила о старте продаж этой флагманской модели, которая не имеет себе равных

Солнце в бокале

Солнце в бокале

Благодаря кризису 2014–2016 годов россияне открыли для себя много новых вин, а их интерес

Forbes назвал богатейшие «семейные кланы»

Состояние 10 богатейших семей оценивается в 27 млрд долларов

Нашествие пивоваров

Пивоваренная отрасль России переживает трудные времена. За последние 10 лет производство

Хлеб на вес золота

Может ли буханка быть предметом роскоши? Хлеб как товар повседневного спроса менее всего

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Сценарии и прогнозы   10.06.2012 11:17:25

Игры с государством

В России возможно появится еще одна госкорпорация — лотерейная

Игры с государством

Олег Бойко не зря владел «Спортлото», его выигрыш налицо. ИТАР-ТАСС

Еще в начале апреля ОАО «Российские лотереи» выступило с предложением создания лотерейной госкорпорации. За инаугурацией президента и формированием правительства об инициативе забыли. Но сейчас, когда Аркадий Дворкович стал вице-премьером, делу может быть дан ход. Правда, сами чиновники к попытке создания очередной монополии относятся настороженно.

Азартная монополия

Предложение о создании лотерейной гос­корпорации содержалось в официальном письме, которое 5 апреля председатель совета директоров ОАО «Российские лотереи» Сергей Стрельников направил на имя тогда еще помощника президента РФ Аркадия Дворковича. В документе указывалось, что «уже есть желающие вложить в проект 2 млрд руб.». Сергей Стрельников возглавил совет директоров «Российских лотерей» прошлой осенью. И за полгода разработал стратегию развития компании, предполагающую создание на ее базе крупнейшего в России государственного лотерейного оператора с долей рынка 75–80% либо полного монополиста.

Шкуру неубитого медведя, то есть предполагаемые повышенные доходы, как всегда, предполагалось направить на поддержку социальных программ. Целевые отчисления, то есть согласно закону 10% ежегодной выручки (от 20 млрд руб. к 2018 году, если верить инициаторам гослотерей), предлагается отдать детям. Их хотят направить на развитие детского спорта, здравоохранения, образования и кинематографа. Свою долю получат инвалиды: на доходы от гослотерей предлагается финансировать общественное телевидение инвалидов «Инва Медиа ТВ». Остаток средств пойдет на подготовку к ЧМ?2018 по футболу.

Справедливости ради: медведь, конечно, не убит, но в берлоге обложен. Весьма вероятно, что в преддверии Олимпиады-2014 в Сочи и Чемпионата мира по футболу-2018 доходы от лотерей возрастут — вот и находятся желающие их поделить (и попилить). Но спортивные события пройдут, а монополия, если ее создадут, штука очень живучая; наверняка останется. Есть опасения, что теоретически сверхприбыльное лотерейное дело начнет приносить государству убытки, как это уже было в начале 1990-х.

Сергей Стрельников опасений не разделяет. Он привел подсчеты, согласно которым к 2018 году рыночная капитализация «Российских лотерей» превысит 150 млрд руб. Предположительно, к тому времени доля государства в лотерейном ОАО снизится до контрольной (51%). Часть из оставшихся 49% акций перейдет в собственность стратегических инвесторов, а часть после выхода компании на IPO окажется в свободном обращении на рынке.

Предложение неново. Идея создания государственной лотерейной монополии уже звучала чуть менее года назад. Тогда Сбербанк, купивший ООО «Спортлото», оператора лотерей в поддержку Олимпиады-2014 в Сочи, предлагал внести поправки в Федеральный закон «О лотереях». Поправки Сбербанка не допускали появления новых негосударственных лотерей. Правительственное заключение было отрицательным. Тем не менее соответствующий законопроект был внесен в Госдуму группой депутатов, дошел до первого чтения (7 июля 2011 года) и был отвергнут.

«Если Россия выберет путь государственного построения и ведения лотерейного бизнеса, то уже к 2018 году объем продаж лотерей может составить 250 млрд руб.», — подсчитал Сергей Стрельников. Став госмонополией, «Российские лотереи» претендуют на организацию и ведение двух-трех федеральных лотерей с еженедельными розыгрышами в прямом эфире на центральных телеканалах. Напомним, сейчас розыгрыш тиражных лотерей показывают на очень непопулярных каналах к тому же ранним утром, в наименее рейтинговое время.

Предполагается, что еженедельный выигрышный фонд федеральных тиражных гослотерей составит 2 млрд руб., а джек-пот — более 3 млрд руб. Для справки: сейчас совокупный ежегодный выигрышный фонд всех (не только федеральных) лотерей составляет менее 5 млрд руб. Джек-поты же составляют 1–3 млн руб.

Гладко на бумаге

Единственный вопрос, на который не отвечают инициаторы создания игровой гос­корпорации: как убедить людей участвовать в лотерее? Доверие к лотереям низкое. Общероссийские лотереи стали преимущественно развлечением для пенсионеров, которые берут билетик на почте или в банке вместо сдачи. Участие в лотереях молодежи — явление редкое.

Сейчас в России действуют две государственные и одна полугосударственная лотереи. Оператором лотереи Минспорттуризма «Гослото» (поддержка Олимпиады-2014 в Сочи) является ООО «Орглот». Организатором всероссийских государственных лотерей «Победа» является федеральное агентство «Спецстрой РФ» (входит в Минобороны РФ), а управляет ею ООО «Государственные лотереи «Победа». Оператора старейшей российской лотереи (ООО «Спортлото») в августе 2011-го купил Сбербанк; ранее она принадлежала Олегу Бойко.

Согласно отчетам о прибылях и убытках (по закону лотереи должны быть абсолютно прозрачны) самой удачной отечественной государственной лотереей является запущенная распоряжением правительства от 10.06.10 г. лотерея «Победа» Минобороны. Покупатели у Минобороны дисциплинированные (скандалов с навязыванием билетов не было), она оказалась самой эффективной по соотношению затраты/прибыль. По итогам 2011 года на социальные проекты армии переведено 22 млн руб. «Даже при современном большом и сбалансированном бюджете Министерства обороны РФ социальные проекты армии не всегда являются приоритетными. В этом случае существенную помощь в их реализации могут оказать дополнительные источники финансирования — отчисления от лотерей», — гордится гендиректор ООО «Всероссийские лотереи «Победа» Олег Бутенко.

Согласно статистике, на лотерейную продукцию в России человек тратит в среднем по $1,5 в год. Для сравнения: в Польше — $30, в Венгрии — более $70, в странах Западной Европы — до $420. Продажи лотерей на душу населения в России в 10 раз ниже, чем в Китае, в 120 раз ниже, чем в Канаде и в 200 раз ниже, чем в Греции. Полтора доллара в год — не так много, чтобы объявить лотереи злом, как это было с рулеткой или игровыми автоматами. А если грамотно распорядиться лотерейными доходами, даже эти деньги могут принести ощутимую пользу.

Рынок государственных лотерей во всем мире стабильно растет. Даже в кризис он рос примерно на 7% в год. В США в 2010–2011 годах продажи лотерей увеличились на 9%. Стабильность и устойчивость рынка позволяет некоторым штатам (Флорида, Орегон, Западная Виргиния) использовать будущие доходы от продаж лотерей в качестве залога по облигационным займам. В Китае среднегодовой рост рынка государственных лотерей в 1997–2010 годах составил 31%. В среднем выручка от лотерей в США на душу населения составляет около $200 в год, а по ряду штатов — более $700 (в России — всего $2–3).

Прямо сейчас в США разворачивается традиционный ажиотажный спрос на билеты федеральной лотереи. Розыгрыш по традиции проходит 4 июля, в день независимости страны. На кону очередной рекордный джек-пот: более $300 млн. Лотерейный билет по традиции стоит 5 центов, но билеты являются произведением искусства и давно стали объектом коллекционирования наряду с почтовыми марками. Особенно ценятся билеты с «красивыми» номерами. Знаменитые «шесть шестерок» — билет № 666 666 — недавно был очередной раз продан за $3,2 млн. Этот билет не выиграл ничего; он просто красив.

К сожалению, все государственные лотереи в России отличаются непроходимой скукой: играть совершенно не хочется. Иное дело лотереи торговых сетей, которые хотят запретить.

Вот пример, когда одного из авторов соблазнили на участие в лотерее (фирму не называем). Билеты были довольно дорогими (200 руб., для сравнения у гослотерей 10 руб.), зато беспроигрышными. Выигрыш обозначался цифрами от 5 до 9. Согласно им участнику выдавались теннисные мячики, которые можно было унести. Но рядом стоит джек-пот — дорогой унитаз. Закинешь туда 5 мячиков — и он твой. Не попал — купи еще билетик. Конечно, верх безвкусицы и, как в каждой лотерее, обмана. Но стоило видеть, с каким азартом (и даже визгом!) солидные дамы и джентльмены кидают мячики в унитаз! Автор не попал. Но было весело и денег не жаль.

Игра ради дыры

Видимо, дело не в том, кто является бенефициаром лотереи — государственная или частная компания, а в том, насколько квалифицировано организован игровой процесс. Например, при подготовке к летней Олимпиаде 2012 года в Лондоне организаторы принципиально не стали запускать никаких новых специальных лотерей, хотя Международный олимпийский комитет (МОК) настаивал.

Но англичане (между прочим, изобретатели современных лотерей) заявили, что не хотят в кризис дополнительно разорять население. А все необходимые доходы обеспечили существующие лотереи, правда, все-таки организовавшие специальную олимпийскую программу.

В России тоже есть скептики. Некоторые участники рынка считают, что огромные цифры прибыли от государственной лотерейной монополии останутся лишь на бумаге. Так, гендиректор компании «Интерлот» (лотерея «Золотой ключ») Александр Зибров назвал оценку потенциального оборота в 200 млрд руб. в год «просто фантазией». «Сейчас объем российского лотерейного рынка даже с учетом нелегального сегмента составляет около 10 млрд руб. в год. В 1990-х годах государство уже пыталось развивать лотерейный рынок через „Российские лотереи“. От освоенных тогда денег осталось лишь несколько киосков. Государственные лотереи в принципе малоперспективны, поэтому лучше направить преобразования в сферу частного бизнеса», — аргументирует Александр Зибров.

Есть и юридический аспект. Уже упоминалось, что государственных федеральных лотерей в России две. Действуют несколько десятков местных лотерей в субъектах федерации (закон это разрешает). У всех этих лотерей есть операторы и организаторы, связанные либо с федеральными, либо с местными властями. Вряд ли они будут в восторге от попытки «построить» их в госкорпорацию.

«Появление нового очень сильного конкурента, принадлежащего государству, точно никого не обрадует, но даст дополнительный стимул к росту», — утверждает советник генерального директора ТД «Гослото» Сергей Топилин. Он считает саму идею государственной лотерейной монополии «весьма перспективной». Возможно, потому, что не против поучаствовать в дележе пирога. «У действующих государственных лотерей уже есть свои операторы. Если государство решит запустить новую, то по закону должен быть объявлен конкурс, в котором „Российским лотереям“ придется участвовать наравне со всеми», — добавил Топилин.

«Порулить» доходным делом всегда приятно. Тем более, когда дело привязано к уникальным событиям (до Сочи-2014 Олимпиада на нашей территории была 34 года назад — в 1980-м, а чемпионата мира по футболу в России ни разу не было). Проблема в том, что спортивные события пройдут, но введение государственной лотерейной монополии — шаг практически необратимый. Отсутствие конкуренции неминуемо приведет к загниванию, а российские лотереи и без того не слишком успешны по сравнению с другими странами.

Конечно, если будет политическое решение и «пиар на высшем уровне» с участием первых лиц государства, то лотерейщики со вздохами выстроятся в госкорпорацию. Как говорится, и не таких обламывали. Проблема в том, что организация лотерей — не добыча нефти. Сложно заставить человека купить билет, если он не хочет. Разве что, зарплату билетами выдавать, как при товарище Сталине иногда выдавали облигациями внутреннего госзайма. Помощник президента РФ Аркадий Дворкович не стал комментировать проект лотерейной госкорпорации, лишь 25 апреля сообщил что: «отправил его на проработку». Власть задумалась. Да ей и было не до того. Но теперь все органы власти, включая правительство, сформированы. 17 мая об инициативе вспомнили: проект направлен уже вице-премьером Аркадием Дворковичем на рассмотрение в профильные министерства. Будем надеяться на взвешенное решение.

Юлия Рузманова, Павел Чувиляев

Сценарии и прогнозы   10.06.2012 11:17:25   

Тэги: Лотерея, госкорпорация, правительство, монополия, Олимпиада. Сочи, Дворкович

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.