Резервы остаются

Резервы будут пополняться

Инвестировать в старость нужно сейчас

Инвестировать в старость нужно сейчас

Проблема выплаты пенсий, их индексаций с каждым годом все острее и острее встает перед

Игра в переводного

До 31 декабря граждане имеют право подавать заявление на перевод в следующем году своих

Зачем выходить из "тени"

В Московском правительстве недавно сообщили, что в этом году были востребованы более 70 тыс.

ИГРА В НАЦИОНАЛЬНЫЕ ВАЛЮТЫ

В Сочи 1 декабря прошло заседание совета глав правительств стран-членов Шанхайской

Дебют в декабре: Vivo выходит на российский рынок

Компания Vivo объявляет о выходе на российский рынок и представляет флагманские смартфоны

Ипотека процветает

Ипотечные ставки упади до исторического минимума

Инвестиции в золото поднялись до максимума

Политическая обстановка в мире подталкивает инвесторов к наращиванию доли защитных активов в

Ценовая война сотовых операторов

Вслед за МТС «Мегафон» объявил, что с 8 декабря откроет для подключения «новые, еще более

Минфин увеличивает покупку валюты

Рубль перешел к снижению

Самый роскошный рост

В этом году заметный доход принесли не только такие   традиционные виды инвестиций,

Фарфоровый агитатор и пропагандист

Фарфоровый агитатор и пропагандист

Советский фарфор, в отличие, например, от мейсенского, обычно не вызывает ассоциаций с чем-то

Классика на заказ

Повседневная мужская мода – явление не особо капризное,  если брать в расчет самую

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Компания Miele представляет уникальную новинку – функциональный, практически бесшумный,

HIGH END в темпе вальса

Дорогие телевизоры и аудиосистемы пользуются стабильным спросом

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»


Сценарии и прогнозы   28.01.2014 10:43:29

«Может быть, попробовать поработать?»

Если у правительства и есть антикризисная программа, то она сводится к тому, что правительство делать не собирается

«Может быть, попробовать поработать?»

ИТАР-ТАСС

2014 год, наконец, точно начался. Состоялся Гайдаровский форум — смотр идей и людей, их выдвигающих и, как они утверждают, готовых их реализовать. Всемирный банк обновил свой прогноз развития мировой экономики. ОЭСР выдвинула свои рекомендации российским властям, которые должны ускорить экономический рост. Каков же итог: что ждет российскую экономику?

Программа на букву «не»

Форумы тем и хороши, что разнообразны. Выступающие обмениваются прописными истинами, острыми словечками, но бывают и серьезные, в том числе спорные утверждения.

По статусу главным ньюсмейкером форума был премьер Дмитрий Медведев. От него ждали антикризисную программу. Но главное, что он сообщил, сводилось к тому, что правительство делать не будет.

Оно не будет стимулировать спрос. «Проблема российской экономики — это не проблема спроса, а проблема предложения. Спрос достаточно высок, и не нужно его подстегивать через увеличение государственных расходов — тогда мы будем нести риски пузырей некачественных активов, роста инфляции и разбалансировки экономики».

Со стимулированием спроса все ясно. Но собирается ли правительство поддерживать предложение? Цель налоговой поддержки предложения не стоит. Здесь все сказано президентом: несырьевые налоги повышаться не должны. Это, конечно, тоже стимулирование, но вряд ли достаточное, для того чтобы реанимировать экономику. Дальше в налоговой политике навстречу бизнесу правительство идти не собирается — бюджет не пускает.

В качестве стимулирования предложения рассматривалось замораживание тарифов естественных монополий. Тарифы тоже можно рассматривать как налоги. Но премьер изрядно развенчал эту меру, которая еще недавно рассматривалась как острие борьбы правительства с кризисом. «Главное, к чему нужно стремиться, — это решение двух главных проблем, сдерживающих предложение: транспортной и энергетической. Мы начали эту работу, может быть, грубовато, через замораживание тарифов естественных монополий, — признает Алексей Улюкаев, министр экономического развития, того самого, которое и лоббировало заморозку тарифов. — Это не является принципиальным решением, это шок, который должен распространиться по экономике. Мы не будем продлевать идею замораживания, мы сторонники пятилетних тарифов». Срок заморозки тарифов отмерен — 2014 год, в течение которого правительство должно выработать формулу расчета пятилетних тарифов.

Это важно. Но опять с частицей «не». Заморозка тарифов продлеваться не будет. Это практически сводит на нет ее эффективность в качестве меры стимулирования расширения инвестиций тех компаний, которые рассчитывают сэкономить на заморозке тарифов, — слишком узок горизонт. Сами же естественные монополии — главные на сегодняшний день инвесторы — явно сократят свои инвестпрограммы, так что стимулирования предложения на перспективу по существу не получается. Скорее, наоборот.

Премьер говорил о поддержке малого и среднего бизнеса. В этом пассаже важна не столько сама идея поддержки — это уже давно общее место, не воплощающееся, однако, в росте малого и среднего бизнеса, который как был, так и остается на задворках российской экономики, сколько редкое для представителей российской власти признание допущенных ошибок: «В прошлом году мы попытались приравнять страховые сборы для индивидуальных предпринимателей — такая топорная реализация правильной идеологии приводит к тому, что бизнес перестает работать открыто».

Были и традиционные мантры о самоограничении государства, с которыми по свежести и степени внедрения могло соперничать утверждение Медведева, впервые прозвучавшее в документах N-го съезда КПСС: «Сегодня самая важная задача может быть выражена одним словом — качество».

Но премьер назвал и серьезное относительно новое ограничение экономического роста: российская экономика натыкается не только на административные барьеры, но и на барьеры высокой цены рабочей силы, которая «уже достаточно высока». Это может привести к проблемам в конкуренции с развитыми экономиками с высококвалифицированной рабочей силой, которые экспортируют технологические инновации. А также со странами с низкими уровнями доходов, зарплаты и дешевым производством промтоваров. «Это то, что называют ловушкой среднего уровня доходов, когда при достижении определенного уровня ВВП на душу населения происходит зависание темпов экономического роста», — пояснил премьер. Именно отсюда следует невозможность дальнейшего использования инструментов стимулирования спроса со стороны граждан.

Тему, что не будет делать правительство, поддержал министр экономического развития Алексей Улюкаев. По его мнению, «не стоит разменивать финансовую стабильность на экономический рост». Ему достаточно резко возразил глава Сбербанка Герман Греф: «Структурные реформы сами по себе призваны разрушить стабильность. Это противоречие, с которым мы сталкиваемся ежедневно». Если же правительство готово осуществить структурные реформы, но ставит во главу угла финансовую стабильность, оно «пытается решить нерешимую задачу». Греф продолжил атаковать правительство, которое не имеет антикризисной программы: «Я открыл сайт правительства и не нашел там этих документов. Затем зашел на сайт открытого правительства и также ничего не увидел. Как же можно что-то рекомендовать, если невозможно увидеть, как планируется реализовывать задачу?».

ОЭСР (слева – генсек этой организации Анхель Гурриа) и российское правительство (справа – министр финансов Антон Силуанов) по-разному смотрят на то, как следует улучшать российский инвестиционный климат. g20russia.ru

ОЭСР (слева – генсек этой организации Анхель Гурриа) и российское правительство (справа – министр финансов Антон Силуанов) по-разному смотрят на то, как следует улучшать российский инвестиционный климат. g20russia.ru

Стагфляция: ЦБ против ВБ

Но главная проблема не в теоретической несовместимости структурных реформ, которые на словах все приветствуют, и финансовой стабильности, даже не в отсутствии или наличии у правительства антикризисной программы, на форуме прозвучала идея о том, что само состояние российской экономики кардинально изменилось. Увы, совсем не в лучшую сторону.

Российской экономике грозит стагфляция, процесс, при котором высокая инфляция сочетается со стагнацией. По словам первого зампреда ЦБ Ксении Юдаевой, стагфляция возникла в целом круге стран с развивающейся экономикой. В частности, такой процесс наблюдается не только в России, но и в Бразилии. Стратегию экономической политики России нужно строить исходя из этого вызова. Именно из него и исходил Улюкаев, когда говорил о приоритете финансовой стабильности.

Стагфляция по учебникам экономики — это серьезно. Это еще одна ловушка, если экономика оказывается в ней, то выход найти очень непросто. Развитые страны с трудом ею переболели в 1970-е годы, научившись бороться с инфляцией. Но так ли она опасна в России?

Можно, конечно, переживать за Бразилию или за США образца 1974 года, когда инфляцию разогнал взрыв нефтяных цен, устроенный ОПЕК, но не стоит забывать и свой опыт. Российский же опыт заключается в том, что экономика знала и оглушительные падения, и впечатляющие подъемы; что важно — и то, и другое происходило на фоне никогда не утихавшей инфляции, уровень которой сегодня близок к минимальному за все время существования новой России. Экономика поднималась тогда, когда получала новый приток средств за счет нефтедолларов, инфляция при этом, по крайней мере до самого последнего времени, не только не утихала, но даже увеличивалась.

Что отсюда следует? Высокая (по международным меркам) инфляция — постоянный спутник развития российской экономики, как привычная травма профессионального спортсмена. Сейчас в России инфляция, оставаясь относительно высокой, все-таки стабильна: по итогам 2013 года она составила 6,5%, в 2012 году была практически той же — 6,6%. Значит, есть основания считать, во-первых, страхи, связанные с российской стагфляцией, преувеличенными. Во-вторых, Юдаева поднимает стагфляцию на щит, в том числе и защищая политику ЦБ, который под предлогом борьбы с инфляцией (которую, как писала «Финансовая газета», в России подталкивают вверх и немонетарные факторы, повлиять на которые ЦБ не может) отказывается поддержать экономику, солидаризуясь с программой правительства, которая, напомню в очередной раз, главным образом, состоит из того, что оно делать не собирается.

Что стагфляция России не так страшна, как ее малюют, подтверждает и последний прогноз Всемирного банка. К предстоящему форуму в Давосе ВБ подготовил доклад «Глобальные экономические перспективы». Прогноз роста развитых экономик в 2014 г. повышен с 2 до 2,2%. В 2015 и 2016 гг. рост этих экономик стабилизируется на уровне 2,4% в год, говорится в докладе. Bloomberg уточняет, что прогноз роста мировой экономики улучшен в связи с тем, что облегчение мер экономии в развитых странах и снижение нестабильности способствует их восстановлению. Среди стран с высоким уровнем доходов по темпам восстановления лидируют США. По оценке ВБ, в 2014 г. американская экономика вырастет на 2,8% против 1,3% в 2013 г., в 2015 г. — на 2,9%, в 2016 г. — на 3%. В еврозоне после сокращения экономики в течение двух лет подряд в 2014 г. прогнозируется рост на 1,1%, а в 2015 и 2016 гг. — на 1,4 и 1,5% соответственно.

Темпы роста мировой экономики ВБ также оценивает достаточно оптимистично. В 2013 г. она увеличилась на 4,8%, в 2014 г. банк ожидает роста на 5,3% (предыдущий прогноз — 5,5%), в 2015 г. рост составит 5,5%, в 2016 г. — 5,7%.

Улучшаются и перспективы развивающихся экономик. Они по-прежнему будут расти быстрее, чем общемировая в целом. По мнению президента группы ВБ Джима Ен Кима, хотя экономический рост набирает темпы как в странах с высоким уровнем доходов, так и в развивающихся странах, восстановлению мировой экономики по-прежнему угрожают определенные риски.

Весьма любопытен подход ВБ к России. Перспективы роста ее экономики ВБ оценивает оптимистичнее, чем это делает российское правительство. Сейчас ВБ оценивает российский рост в 2014–2016 годах в 2,7%. В предыдущем обзоре, выпущенном в декабре, цифры были ниже: в 2014 году — 2,2% и только в 2015 — 2016 годах — 2,7%. Объяснение неутихающего оптимизма в том, что Россия следует за развитыми странами и прежде всего за Европой: раз ВБ видит улучшение положения дел в еврозоне, то одно из следствий — рост и российской экономики. И никакого проклятия стагфляции!

Российские правительственные чиновники из прогноза ВБ делают верный вывод, оглашенный на форуме Алексеем Улюкаевым: впервые Россия движется в «отрицательной противофазе» по отношению к мировой экономике, то есть, попросту говоря, темпы ее роста ниже мировых. Но сам ВБ делает и другой вывод: он переносит Россию из разряда развивающихся стран к странам с высоким уровнем доходов. Так что в «ловушке среднего уровня доходов», об опасности которой предупреждал Дмитрий Медведев, есть и обратная, респектабельная, сторона. Уже утешение.

Патроны!

Еще раз вернемся к стагфляции. Что об этой угрозе предупреждает ЦБ, как мы уже выяснили, понятно. Это серьезный аргумент в пользу ничегонеделанья на ниве снижения ставок по кредитам. Любопытно, однако, почему эту угрозу помещает в «красную зону» и Улюкаев, ведь его профессиональная обязанность — изыскивать стимулы для экономического развития, а не молиться на финансовую стабильность, которая, если уж на то пошло, в условиях стагфляции вызывает очень большие вопросы?

Алексей Улюкаев уверен, что его призыв поработать к нему самому не относится. tatarstan.ru

Алексей Улюкаев уверен, что его призыв поработать к нему самому не относится. tatarstan.ru

У меня единственный ответ — на форуме Улюкаев рассуждал как представитель ЦБ, первым зампредом которого он недавно был, а не как министр экономического развития. Мундир министерства выпало защищать его заместителю Андрею Клепачу. Он начал с нарушения чиновничьей дисциплины. «У нас есть указы президента, давайте тогда честно признаем, что определенную часть указов мы выполнить не

сможем», — Клепач снова обратился к майским указам Владимира Путина, которые президент совсем недавно поручил выполнить, несмотря на замедление экономического роста. Осенью 2013 года диссидент Клепач в условиях, когда российская экономика тормозила до роста в 1,3% за 2013 год, имел дерзость заявить, что майские указы могут быть выполнены при темпе в 7%. Теперь на форуме он говорил о бюджетном дефиците, который, по его мнению, надо нарастить минимум до 1,5%. Иначе все будет так, как по признанию Клепача, Великую Отечественную войну вспоминал его дед: «Патронов не давать, высоту — взять!».

Но даже если отложить майские указы в сторону, налицо несогласованность между денежной политикой, бюджетной политикой, политикой роста отдельных секторов. «Они могут сойтись на этапе низких темпов роста. В этом смысле самое стабильное существо — это вообще покойник», — подвел итог спорам о финансовой стабильности Андрей Клепач.

Гайдаровский форум не в первый раз показал: правительство и ЦБ не готовы противостоять кризису. Это вовсе не единая команда, а вариация на тему лебедя, рака и щуки. Каждый чиновник защищает свой шесток, принятие необходимых для экономики мер перекладывается на президента, самостоятельная роль премьера не просматривается, потому что она никак не может сводиться к провозглашению верных деклараций, реализовать которые правительство оказывается не в состоянии.

На форуме Алексей Улюкаев задал совсем не риторический вопрос: «Как говорится, „а вы поработать не пробовали?“. Может быть, попробовать поработать?». Любопытно, к кому обращался министр экономического развития?

Николай Вардуль

Сценарии и прогнозы   28.01.2014 10:43:29   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.