RAEX (Эксперт РА): общий объем незастрахованных рисков в России составляет более 1 000 трлн рублей

15 ноября 2017 года в Москве состоялся XI Ежегодный форум «Будущее страхового рынка»,

Международная валютно-финансовая система: пути модернизации

Международная валютно-финансовая система: пути модернизации

Поиск новых механизмов экономического развития и новых финансовых инструментов, создание

Есть деньги на пенсии?

Госдума приняла поправки в бюджет ПФР

Автомобили вновь пользуются спросом

Сентябрь стал месяцем сбора урожая не только для сельских жителей, но и для дилерских

Сто лет одиночества

Исполнилось сто лет тому, что десятки лет называли Великой Октябрьской социалистической

Выпуск облигаций для бизнеса обеспечит «РЕЗУЛЬТАТ»

14 ноября 2017 года состоялось выступление генерального директора ГК «Результат» Гончарова

OPPO выпустила смартфон F5 из серии  Селфи Эксперт с революционной технологией SelfieTune

OPPO выпустила смартфон F5 из серии Селфи Эксперт с революционной технологией SelfieTune

Ведущая глобальная технологическая компания OPPO представила в России свой первый

Российские компании знают, как построить "умные" города

В Барселоне проходит Международный форум Smart City Expo World Congress 2017. Это одно из

«Галс-Девелопмент»: вторая очередь ЖК «Наследие» введена в эксплуатацию

«Жилой квартал «Наследие» – один из самых успешных проектов компании «Галс-Девелопмент»,

Физлиц не пустят на криптобиржи

Возобладал подход ЦБ к регулированию крипторынка

Классика на заказ

Повседневная мужская мода – явление не особо капризное,  если брать в расчет самую

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Компания Miele представляет уникальную новинку – функциональный, практически бесшумный,

HIGH END в темпе вальса

Дорогие телевизоры и аудиосистемы пользуются стабильным спросом

Ценная старина

Рынок антиквариата – одно из самых закрытых и непубличных пространств в России. Далеко не все

РОСКОШНЫЕ И ДОРОГИЕ

Для мировых автомобильных брендов класса «люкс» Россия была и остается одним из основных

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»


Сценарии и прогнозы   14.05.2012 11:57:10

Перемена мест слагаемых

Перемена мест слагаемых

Сергей Шаталов пошел в налоговое наступление на «Газпром». minfin.ru

Владимир Путин приступил к исполнению обязанностей главы государства, а Дмитрий Медведев стал председателем правительства РФ. Все последние месяцы общественность с интересом обсуждала, какой будет экономическая политика тандема на ближайшее время. В начале мая было принято несколько определяющих для экономики страны решений, и прозвучал ряд знаковых заявлений, прежде всего со стороны президента России Владимира Путина.

Роскошь осталась без налога

Главным экономическим событием начала мая в нашей стране можно с уверенностью назвать то, что правительство одобрило проект основных направлений налоговой политики на 2013 г. и на плановый период 2014—2015 гг.

Если говорить в общих чертах, то в 2013—2015 гг. предлагается совершенствование налоговой системы путем проведения налогового маневра. Любопытно отметить, что термин «налоговый маневр» за короткое время уже успел войти в официальный обиход. По крайней мере, он содержится в официальных материалах, подготовленных к заседанию правительства.

Итак, по мнению правительства, налоговый маневр заключается в снижении налоговой нагрузки на труд и капитал, повышении налоговой нагрузки на потребление, включая дорогую недвижимость, рентные доходы, возникающие при добыче природных ресурсов, а также в переходе к новой системе налогообложения недвижимого имущества.

Однако «специального налога на роскошь не будет, предполагается решать эту проблему через повышенные ставки транспортного налога для сверхмощных автомобилей и при введении налога на недвижимость — установление прогрессивной системы налогообложения для дорогой недвижимости», — сказал заместитель министра финансов Сергей Шаталов на брифинге по итогам заседания правительства, которое рассматривало перспективные направления налоговой политики.

По его словам, принято решение увеличить только ставки транспортного налога для автомобилей мощностью свыше 410 лошадиных сил. Повышенную ставку транспортного налога, то есть по сути налог на роскошь, будут платить только владельцы Bentley, Lamborghini, Ferrari. Maserati, Porsche, Aston Martin, Roll-Royce, Chevrolet Corvette, а также 6-литровых Mercedes и BMV 7-й серии. «На остальных налогоплательщиков это распространяться не будет», — заверил замглавы Минфина. Он отметил, что повышенные ставки не будут применяться к автомобилям, которые выпущены до 2000 года, а также к спортивным автомобилям: «По нашим оценкам, под налогообложение попадет порядка 20 тыс. автомобилей, из которых 7 тыс. — Москва, 1 тыс. — Московская область, остальные — по всей территории России». По его оценке, это будет не более чем 2–3 млрд рублей дополнительных доходов в бюджет.

Шаталов отметил, что по налогу на недвижимость предполагаются также лишь «небольшие доходы». «Этот налог, как неоднократно подчеркивалось, носит, скорее, характер социальной справедливости, чем преследует фискальные цели», — пояснил он.

Относительно дорогой недвижимости предложена следующая шкала налогообложения: до 100 млн рублей — ставка 0,05% от рыночной или кадастровой стоимости, от 100 до 300 млн рублей — 0,1%, свыше 300 млн рублей — 0,3%. Сергей Шаталов подчеркнул, что речь идет о совокупной стоимости всех объектов недвижимости, находящихся на территории России.

По его словам, прогрессивный налог на недвижимость в России может быть введен в 2013 году, однако более вероятным является 2014 год. «Минэкономразвития обещает, что в 2013 году кадастр будет, мы пока не теряем надежды, но более вероятно — с 2014 года», — резюмировл Шаталов.

Углеводородные налоги

В проекте основных направлений налоговой политики предлагается совершенствовать налоговую систему по нескольким направлениям. В частности, выравнивать налоговую нагрузку на газовую и нефтяную отрасли, а также изымать 80% доходов производителей газа, получаемых ими в связи с ростом оптовых цен на газ на внутреннем рынке свыше прогнозируемого уровня инфляции. Кроме того, прорабатывается вопрос о возможности введения налога на добавленный доход на новых месторождениях с отменой налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по таким проектам, а также подготовка предложений о введении в отношении ряда полезных ископаемых, доля экспорта которых превышает 50%, ставки НДПИ, корректируемой с учетом мировой цены на такие полезные ископаемые.

По словам Сергея Шаталова, в результате постепенного повышения с 1 июля 2015 года НДПИ для «Газпрома» вырастет до 1062 рублей за 1 тыс. куб. метров, а для независимых производителей — до 1049 рублей за 1 тыс. куб. метров.

Индексация НДПИ в 2013–2015 годах будет происходить два раза в год — с 1 января и с 1 июля. С 1 января 2013 года НДПИ для «Газпрома» составит 582 рубля, а для независимых производителей газа — 265 рублей. С 1 июля 2013 года для «Газпрома» он увеличится до 679 рублей, для независимых — до 445 рублей, с 1 января 2014 года — 717 и 456 рублей соответственно, с 1 июля 2014 года — 859 и 726 рублей соответственно, с 1 января 2015 года — 886 и 726 рублей соответственно.

Замминистра отметил, что в 2012 году ставки НДПИ на газ для «Газпрома» и независимых производителей отличаются более чем вдвое. «К 2015 году эти ставки практически сравняются», — заверил он.

При этом правительство приняло решение индексировать тарифы на газ на уровне 15% с 1 июля каждого года и исходя из этого рассчитывать НДПИ. «Это директивное решение правительства, которое дает производителям газа дополнительные доходы. По большому счету, это не их заслуга, и поэтому этими дополнительными доходами принято решение поделиться с государством», — поясняет Шаталов.

«Для определения базы мы уменьшали все дополнительные доходы, которые получает отрасль, на дополнительные расходы, связанные с отменой льгот по транспортной инфраструктуре, это касается только „Газпрома“, с увеличением тарифов на прокачку газа, а также учитывали и инфляцию. И с учетом того, что „Газпром“ не весь газ добывает и продает на территории России, а, кроме того, часть газа используется для технологических целей, цифры получились немного разные», — пояснил замминистра.

Формула расчета НДПИ на газ может сохраниться и после 2015 года. Полное выравнивание НДПИ на газ для «Газпрома» и независимых производителей произойдет при выходе на равнодоходность цены при поставке на экспорт и внутри страны. Это может произойти к 2017 году. «К 2015 году мы, скорее всего, еще не приблизимся, к 2017 году приблизимся к равнодоходности, и я думаю, что к 2017 году ставки, наверное, будут совершенно одинаковыми», — рассуждает Шаталов.

Дополнительные доходы федерального бюджета от новых ставок налога на добычу полезных ископаемых на газ составят более 440 млрд руб.

По расчетам Министерства финансов, новые ставки принесут в бюджет в 2013 г. дополнительно 36 млрд руб., в 2014 г. — уже 134,3 млрд руб., а в 2015 г. — 270,3 млрд. руб.

Кто на новенького?

В последнее время правительство активно призывает нефтяные компании осваивать новые месторождения. Речь прежде всего идет о разработке сложных месторождений углеводородов в Арктике и в других регионах России. По словам Владимира Путина, «по сути, на основе системного подхода мы приступили к формированию стимулов для инвестиционных проектов, чтобы обеспечить прирост добычи нефти, газа на долгосрочную перспективу. Наша задача здесь — создать гибкий набор инструментов, в том числе фискальных, которые сделают инвестиционно-привлекательной всю основную линейку проектов по добыче углеводородов. Тем самым в стратегическом плане мы сможем повысить энергетическую безопасность России, играть еще большую роль на мировых энергетических рынках».

Такие проекты требуют и серьезных капиталовложений, и самых передовых технологий. Необходимо создать для инвесторов привлекательные условия, чтобы выход на новые площадки, разработка технологически сложных месторождений были выгодными и интересными для компаний, гарантировали бы и возврат инвестиций, и экономически обоснованный уровень рентабельности.

По словам Владимира Путина, в России на таких месторождениях пока добывается всего лишь 4% общего объема нефти — не более 20 млн т в год при общей добыче в прошлом году 511,4. При этом, по оценкам экспертов, потенциальные запасы трудноизвлекаемой нефти в России составляют от 25 млрд т до 50 млрд т. И российским властям необходимо дать ясный сигнал мировым компаниям, что работа на этих площадках будет для них интересна и выгодна.

По расчетам Владимира Путина, в среднесрочной перспективе начиная с 2020 года это может дать дополнительно порядка 40–100 млн т нефти ежегодно в зависимости от эффективности работы компаний. Поэтому по аналогии с проектами на шельфе предполагается ввести категории месторождений трудноизвлекаемой нефти в зависимости от характеристик месторождений нефти, прежде всего по показателям проницаемости породы и вязкости и установить льготы по НДПИ для таких месторождений.

Для наиболее сложных проектов НДПИ будет составлять от 0 до 10% от стандартной ставки, для средней категории — от 10 до 30% и для более легкой — от 30 до 50%. Причем предлагается закрепить такой режим на длительную перспективу, тем самым создав стабильные, предсказуемые, долгосрочные правила для бизнеса. Льгота будет предоставляться на 10, 7 и 5 лет соответственно с начала промышленной добычи нефти. Распоряжение правительства по этому вопросу Путин подписал в конце апреля текущего года.

«Мы сейчас создаем все необходимые условия для работы наших компаний, для освоения новых нефтегазовых провинций, повышения эффективности отрасли. Это и меры фискального стимулирования, и последовательное развитие транспортной инфраструктуры, включая сеть нефтепроводов, — все это, безусловно, создаст новые условия и новые горизонты для самой отрасли. И рассчитываю, что бизнес так же будет четко выполнять взятые на себя обязательства. Это касается инвестиционных проектов, внедрения новых технологий, модернизации всей производственной цепочки», — отметил он.

Цветущий шлагбаум

За несколько дней до инаугурации Владимир Путин принял участие в работе наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ). Поддержку АСИ новым президентом России можно расценивать как знаковое событие, которое направлено продемонстрировать желание главы государства к проведению дальнейших административных реформ и улучшению инвестиционного климата.

По словам Владимира Путина, Агентство стратегических инициатив — это не политическое образование, не политическая структура: «В известной степени занимается политикой, имею в виду, что ставит перед собой задачи улучшения делового климата, создания нормальных условий для развития бизнеса — в широком смысле да, но это, строго говоря, не политическое объединение, никакое не партийное, оно занимается конкретной работой прежде всего в экономической сфере. Повторяю еще раз: на мой взгляд, в целом разворачивается масштабно и на ключевых направлениях работает».

Ключевыми направлениями Владимир Путин считает упрощение доступа бизнеса к подключению к электросетям. «Крайне важная вещь, всем известная хорошо, мы постоянно к этому возвращаемся. К сожалению, не так быстро, как нам хотелось бы, меняется ситуация — меняется правда, но сделать еще нужно много», — пояснил он.

По словам Путина, «вторая проблема — это ликвидация административных барьеров в таможне и ликвидация административных барьеров в строительстве, и поддержка отечественных компаний, выходящих на внешний рынок. Прежде всего, конечно, речь идет о поддержке малого и среднего бизнеса, который выходит со своей продукцией либо услугами на внешний рынок. МИД так или иначе крупные компании уже научился поддерживать, работать в тесном взаимодействии, а вот представители малого и среднего бизнеса, конечно, нуждаются в особом сопровождении».

Еще одной темой, которая активно обсуждается на уровне правительства, стало строительство. «Уже к 2013 году также необходимо перейти к уведомительному порядку начала строительства в промышленных зонах, а затем сможем распространить этот порядок и на жилищное строительство. Это важнейшая сфера для нас, она связана и с развитием экономики в целом, и с безопасностью. Конечно, мы не должны допустить ни одного ложного шага, но ситуация, которая сегодня у нас есть, с которой мы сталкиваемся, она с точки зрения экономического развития нетерпима. Слишком все неповоротливо, забюрокрачено, неэффективно, не дает возможности просто развиваться этой отрасли экономики — важнейшей и для экономики в целом, и для социальной сферы», — отметил Владимир Путин на заседании наблюдательного совета АСИ.

Огромные сложности с ведением бизнеса в России сегодня признают на всех уровнях власти. «Проблем много. Сейчас мы собирались с молодыми предпринимателями и с их старшими коллегами, которые уже включены в работу Агентства стратегических инициатив. В целом за год сделано этой структурой и людьми, которые там работают, немало», — заверяет Путин.

Однако даже поддержка на самом высоком уровне не позволяет быстро снять многие административные барьеры. Так, например, по словам Владимира Путина, сама Таможенная служба возражала против предложений АСИ и экспертов о переходе к новой системе оплаты за таможенные услуги. «Предприниматели предложили перейти к таким процедурам, которые во многих странах уже достаточно эффективно используются. Например, к так называемым револьверным гарантиям первоклассных российских банков. У наших фискальных органов, у таможни есть опасения, что это задержит поступление денег в бюджет, в казначейство. Сегодня товары выпускаются только после того, как деньги зачисляются на счет казначейства, но в этом смысле, вы знаете, я, скорее, соглашусь с предпринимателями. Нужно, чтобы процедура, обеспечивающая интересы государства, фискальные интересы, была отработана до мельчайших деталей, но надо сделать так, чтобы эти процедуры были приемлемыми для бизнеса и благотворно отражались на деятельности всей экономики», — отметил Владимир Путин.

К оценке эффективности работы по снятию административных барьеров глава государства обещал вернуться в начале сентября. «Мы договорились, что месяца через три соберемся и посмотрим, как идет работа по исполнению этих дорожных карт». К этому моменту пройдет как раз чуть более 100 дней нового президентского срока Владимира Путина. Тогда и можно будет говорить о том, насколько совпадают обещания и реальные шаги власти.

Алексей Земцов

Сценарии и прогнозы   14.05.2012 11:57:10   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.