Как в России будут регулировать криптовалюты

Как в России будут регулировать криптовалюты

Разговоры о подготовке закона о криптовалютах и октябрьское поручение президента, наконец, материализовались в законопроект «О цифровых финансовых активах». Он размещен Минфином России для общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
High Tech и связь / Глеб Баранов 05 Мар 2018, 17:15
Как в России будут регулировать криптовалюты

Степень проработки и объем нормативных требований, прописанных в нем, пока и близко не дотягивают до существующих на фондовом рынке – каких-то 5 статей. Но и того, что есть, вполне достаточно, чтобы многие участники криптовалютного рынка не стали даже и пытаться добровольно выйти из «серой» правовой зоны.

«Цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории Российской Федерации», – сообщается уже во второй статье, посвященной перечислению основных терминов. Это, конечно, не сюрприз. Во-первых, они таким средством никогда и не были, а во‑вторых, Банк России давно и четко заявлял, что никогда они ими и не станут.

На практике это означает, что тот, кто продолжит использовать, например, биткоин по его прямому назначению, останется в той же серой зоне, в какой и был. Хотя, быть может, если внесут поправки в Уголовный кодекс, окажется и в какой-нибудь другой зоне.

До сих пор, несмотря на то, что за последние четверть века в России каких только валют или еще чего не использовали, за операции с ними по-настоящему жесткого (как в советском УК) наказания не вводили. Но на прошлой неделе на конференции «Криптосреда» замминистра финансов Алексей Моисеев заявил, что Минфин России согласовал закон о введении уголовной ответственности за оборот денежных суррогатов.

«Текст законопроекта согласован, но я его пока притормозил, – сообщил он. – Мне кажется, есть риск, что пострадают невинные люди». Речь при этом идет не только о криптовалютах. «Криптовалюты – это частный элемент некоего общего. Логика такая: расчеты за товары, работы или услуги, за что бы то ни было, кроме как в рублях, были и есть и останутся запрещенными», – передал его слова «Интерфакс».

Впрочем, есть шансы, что совсем уж жестко с мелкими нарушителями обходиться не будут. Как передает ТАСС, господин Моисеев сообщил, что законопроект не предусматривает уголовную ответственность за повседневные расчеты в криптовалютах. «Будет предусмотрена административная ответственность, – сказал он. – Людей, которые майнят биткойны или ими торгуют, никто сажать не собирается».

Любопытно, что на прошлой же неделе Минфин Германии, напротив, признал биткоин эквивалентом законного средства платежа. Впрочем, позиция, схожая с российской, у регуляторов других стран – тоже не редкость. Обычно они с большей готовностью признают токены эквивалентами не денег, а ценных бумаг.

И в этом смысле подготовленный российским Минфином законопроект находится в мировом тренде. Большая его часть посвящена использованию токенов в качестве ценных бумаг, в частности при их размещении. В отличие от них, правда, цифровые финансовые активы определяются в проекте как «имущество в цифровой форме», а не как документы, удостоверяющие права.

К тому же в других странах – когда не пытаются запретить – обычно ведут речь о регулировании уже существующего рынка. У нас же речь пойдет, скорее, о создании чего-то нового, чего в России (а частью, и в мире) пока не было.

Закон установит «порядок доступа» к блокчейну. У нас появятся «специальные цифровые кошельки для неквалифицированных инвесторов». Это ноу-хау, не во всякой стране до него смогли бы дойти. Ведь они придуманы не для того, чтобы помогать владельцам и выигрывать в конкурентной борьбе у других кошельков. О конкуренции речь вообще едва ли пойдет.

Наш кошелек будет разработан для того, чтобы мешать хозяину – не давать ему совершить опрометчивые с точки зрения государства или незаконные действия. Например, купить токены на ICO более чем на 50 тыс. руб. Заплатить за что-то иное с него вряд ли удастся, хотя и можно было бы совместить такую опцию с автоматическим направлением заявления в полицию.

Цель, разумеется, благая – защитить неопытных инвесторов. Схожим путем идет ЦБ РФ на фондовом рынке, ограничивая начинающих. Но в случае с российскими брокерами у мелкого клиента практически нет иного доступа к российским акциям. На крипторынке выбор пока есть.

Следовательно, придется заставлять граждан заводить спецкошельки и, очевидно, каким-то образом выявлять и аннигилировать существующие. Иначе зачем все это? Ведь гражданин может по привычке сбиться с пути истинного и с использованием старого кошелька.

Из законопроекта можно понять, что при открытии кошелька гражданина сразу проверят на предмет отмывания. А затем выяснят, является ли он квалифицированным инвестором согласно закону «О рынке ценных бумаг».

Для людей, ранее не имевших отношения к фондовому рынку и не работавших в финучреждениях, это просто имущественный ценз. Для его прохождения сейчас потребовалось бы 6 млн руб. на счетах или в ценных бумагах. Но возможно, ЦБ РФ со временем что-то и изменит.

И что получит прорвавшийся сквозь это гражданин? Кошелек для инвестора квалифицированного, имеющий даже доступ к блокчейну. На него можно будет приобрести токенов больше чем на 50 тыс. руб. в ходе ICO, проходящего по российским законам. Появится право совершать сделки «только через оператора обмена цифровых финансовых активов» – лицензированную структуру.

Через нее же майнеры смогут продать криптовалютную выручку, чтобы было удобнее платить налоги. Им придется регистрироваться как юрлица или индивидуальные предприниматели, ведь майнинг станет предпринимательской деятельностью. Но государство, без сомнения, поддержит их техническими и санитарными требованиями, поможет с пожарной безопасностью.

В общем, будет выстроена новая здоровая криптовалютная экосистема. Только многие ли станут в ней участвовать, если реальный рынок останется в другом месте?

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться