Активность платежного баланса РФ снижается

Платежный баланс РФ сократился сильнее, чем снизились цены на нефть

Двери Китая широко открыты

Двери Китая широко открыты

Китай борется с оттоком капиталов

Без инноваций

Если на науке и образовании экономить, они деградируют

Дональд Трамп нашел формулу сотрудничества с Россией

Трамп не оговорил снятие санкций Крымом или Донбасом

Адресная поддержка вместо льготного НДС

Минфину нужен полновесный НДС

Автостраховщики и мошенники

Основанием для обращения в суд является нарушение прав страхователей страховщиками

Саудовская Аравия диверсифицирует свой ТЭК

Саудовская Аравия диверсифицирует свой ТЭК

Саудовцы готовы инвестировать в возобновляемую и атомную энергетику

ЦБ трясет частные пенсионные фонды

ЦБ заглядывает в инвестиционный портфель пенсионных фондов

Московская «вторичка» дешевеет

Метр «вторички» в Москве дешевле 200 тыс. рублей

Господдержка промышленности

Больше других от государства получит автопром

«Большая восьмерка»

Первый триллионер появится в течение ближайших 25 лет

Умные вымирают

Умные вымирают

Ум не способствует размножению

Зарплату гостопменеджеров регулировать не будут

В России гостопменеджеры получают в разы больше, чем их коллеги в Китае

Безусловный базовый доход для европейцев

Финляндия уже экспериментирует с безусловным базовым доходом

Пенсия подрастет

На 2017-й год обещано две индексации пенсий

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Экономическая политика   09.02.2012 16:29:28

Эх, налоги, пыль да туман…

Эх, налоги, пыль да туман…

premer.gov.ru

Кандидатский минимум

На съезде крупных предпринимателей выступили два кандидата в президенты — Владимир Путин и Михаил Прохоров.

Предвыборные мотивы прозвучали у обоих. Путин, как и 12 лет назад, когда он в первый раз въехал в Кремль, предложил подвести черту под легитимностью приватизации 1990-х, «но так, чтобы действительно общество приняло варианты закрытия проблемы 1990-х годов, нечестной, прямо скажем, приватизации».

Двойственность этой фразы неслучайна. С одной стороны, это сигнал предпринимательскому сообществу: раскулачивания не будет, в чем, однако, мало кто из делегатов съезда сомневался. С другой — сигнал всему обществу и прежде всего электорату с левыми предпочтениями: да, та приватизация была нечестной, но наведение справедливости обойдется еще дороже.

Обратился Путин и к тем, для кого канун лета ценнее новогодних елок. Он поддержал регулярно звучащие, в том числе и в Думе, предложения о каникулярном маневре: переносе красных дней календаря с новогодних праздников на майские. Это заявление премьера точно найдет отклик благодарных избирателей-дачников. Вообще, надо сказать, маневры с календарем или с часовыми стрелками предпочтительные у представителей тандема.

На электоральный мотив тут же отозвался глава ВТБ Андрей Костин. Без всяких экивоков он призвал предпринимателей: «Мы обязаны высказать свое отношение, заявить, что мы поддерживаем власть». Чтобы как-то сгладить впечатление от политической «обязанности» предпринимателей, Костин сослался на печальную судьбу коллеги по классу: «Хочу напомнить, что Савва Морозов поддерживал большевиков и внес свой вклад в Октябрьскую революцию 1917 года, потом он сошел с ума и покончил с собой».

С Костиным точно не согласился Михаил Прохоров. У него, как и следовало ожидать, немалые претензии к власти. «Надо запретить чиновникам и членам их семей владеть бизнесом. Нужно снять возможность для того, чтобы чиновник мог взимать мзду. Для этого необходимо провести реформу жесточайшей борьбы с коррупцией. Мы должны сделать так, чтобы чиновники, которые были уличены и осуждены по коррупционным статьям, больше никогда не имели права занимать государственные должности», — заявил Прохоров.

Он развил тему коррупции. «Для того чтобы выстроить нормальные социальные трудовые отношения, нам необходима жесточайшая борьба с коррупцией», — здесь Прохоров неожиданно процитировал раннего Путина: «Нужно разделить бизнес и власть». И подвел итог: «Хочешь заниматься властью, создавать условия для всех остальных — пожалуйста, иди работать на государство. Хочешь зарабатывать деньги — иди в бизнес».

Отозвался Прохоров и на тему, которая точно волнует предпринимателей не меньше президентских выборов, — налоги. «Мы построили данное общество. Мы говорим, что у нас низкие налоги — это не так. Наш бизнес несет мощнейший коррупционный налог, и он нигде не учитывается. Это и есть тот самый налог, который нам не позволяет выстроить прозрачные отношения с нашими работниками, с нашей властью. Наша власть сама провоцирует нас на откаты, на зарплаты в конвертах, на обналичку. Все это мы знаем, и нам приходится это делать», — вот центральная мысль Прохорова. Чтобы ни у кого не оставалось сомнений в том, на ком — чиновнике, берущем взятки и откаты, или на предпринимателе, уплачивающем коррупционный налог, лежит основная ответственность, Прохоров предложил освободить взяткодателей от уголовной ответственности.

Налоги, коррупционные и остальные

Тема налогов получила развитие в выступлениях на съезде министров финансов и экономического развития — Антона Силуанова и Эльвиры Набиуллиной.

Именно Силуанов и произвел главную сенсацию. То, что Набиуллина выступила против намеченного на 2014 год возврата к повышению социальных платежей с нынешних 30 до 34%, было вполне ожидаемо. Но того, что ее полностью поддерживает Антон Силуанов, было внове. В Минфине до сих пор не было тех, кто не просто выступал бы против повышения налогов (а социальные платежи по экономической природе тот же налог, только на совершенно определенные статьи расходов), но и публично отстаивал эту позицию, да еще в присутствии премьера, который меньше чем через месяц может быть избран президентом.

«Думаю, что мы должны рассмотреть вопрос о неувеличении сегодняшнего уровня страховых взносов, чтоб не увеличить дополнительную нагрузку на фонд оплаты труда», — заявил министр финансов. И обосновал свою позицию. «Несмотря на рост страховых взносов (в 2011 году до 34% — „ФГ“), мы недополучили тот объем средств, на который мы могли бы рассчитывать. Маневр, который был совершен путем увеличения страховых взносов, пошел не всегда на пользу. По страховым взносам мы не получили тот эффект, который мы должны были ожидать», — сказал Силуанов.

Если к сказанному Силуановым добавить оценки Набиуллиной, а она вынесла повышению социальных платежей приговор: «Доходы бюджета падают, а серость зарплат растет», остается признать, что с налоговыми маневрами у власти получается гораздо хуже, чем с календарными или часовыми. Это не отменяет тот факт, что налоговая нагрузка на экономику растет, в 2011 году она, по оценке Силуанова, составила 35,6% ВВП против 32,3% в 2010 году. В эти цифры социальные платежи не входят, потому что Минфин не считает их налогами, они идут не в бюджет, а в Пенсионный и другие социальные фонды.

Другими словами, единственно, что получается у властей — это фискально грузить экономику при том, что заявленные цели увеличения нагрузки, как показывает история с социальными платежами, не достигаются. Это наряду с коррупцией и есть главная проблема российского регулирования экономики. И по крайней мере неповышение соцвыплат будет первым, хотя и очень робким шагом по исправлению этой ситуации.

Рецепт ОРВ

Владимир Путин, конечно, тоже не обошел налоговую тему. Он вернулся к налоговому маневрированию, о котором уже писал в статье в «Ведомостях». «Сейчас готовятся расчёты такого «налогового манёвра». Здесь нужно действовать взвешенно, разумеется, продуманно. Потому что любой шаг отражается на всей цепочке. При этом, повторю, мы не будем увеличивать налоговую нагрузку на несырьевые сектора экономики», — сказал Путин. Таким образом, его противостояние с РСПП продолжилось. Как известно, союз уже принял резолюцию о недопустимости перекрестных налогов, когда развитие одного сектора экономики происходит за счет усиления фискального давления на другие. А Путин четко дал понять, что сырьевикам от повышения налогов укрыться не удастся.

Зато никаких возражений не вызвали такие идеи премьера, как специальная экспертиза УК, чтобы «исключить возможности для самоуправства и произвола». Причем это касается, как правило, так называемых экономических статей.

Но если о гуманизации судопроизводства говорится на самых разных уровнях уже давно, а существенных сдвигов не происходит, то в выступлении Путина можно найти и совершенно свежие предложения.

«Сейчас практика оценки регулирующего воздействия распространяется только на нормативно-правовые акты в области контроля и надзора, а также при установлении требований к продукции и к процессам ее производства. Предлагаю распространить процедуру ОРВ (оценки регулирующего воздействия) на законодательство и подзаконные акты в сфере таможни. Убежден, эта мера поможет существенно улучшить деловой климат…», — заявил Путин.

«Прошу Минэкономразвития совместно с ФТС России подготовить соответствующие предложения. В последующем считаю целесообразным распространить оценку регулирующего воздействия и на налоговое законодательство», — нарисовал премьер ближайшую перспективу.

«Только в прошлом году предпринимательское сообщество — на предварительной стадии разработки — отклонило фактически каждый второй проект нормативного акта как ухудшающий условия развития экономики России… Это значит, что мы пока еще не научились готовить документы так, как нужно и удобно и тем, кто пользуется этими документами, и людям вообще, и компаниям в частности. Поэтому — мощный общественный «фильтр» обязательно будет сохранен, а сфера его применения будет расширяться», — обобщил Путин.

Общественный «фильтр» — это то, чего действительно остро не хватает, причем не только российской экономической политике, но и политике в чистом виде. Это и есть шаг к демократии, если он удастся, выиграют все — и власть, и предприниматели, и граждане.

Николай Вардуль

Экономическая политика   09.02.2012 16:29:28   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.