Где бочка опоры

На российском валютном рынке с середины октября происходят непривычные вещи. Нефть уверенно

RAEX (Эксперт РА): общий объем незастрахованных рисков в России составляет более 1 000 трлн рублей

RAEX (Эксперт РА): общий объем незастрахованных рисков в России составляет более 1 000 трлн рублей

15 ноября 2017 года в Москве состоялся XI Ежегодный форум «Будущее страхового рынка»,

Международная валютно-финансовая система: пути модернизации

Поиск новых механизмов экономического развития и новых финансовых инструментов, создание

Есть деньги на пенсии?

Госдума приняла поправки в бюджет ПФР

Автомобили вновь пользуются спросом

Сентябрь стал месяцем сбора урожая не только для сельских жителей, но и для дилерских

Выпуск облигаций для бизнеса обеспечит «РЕЗУЛЬТАТ»

14 ноября 2017 года состоялось выступление генерального директора ГК «Результат» Гончарова

OPPO выпустила смартфон F5 из серии  Селфи Эксперт с революционной технологией SelfieTune

OPPO выпустила смартфон F5 из серии Селфи Эксперт с революционной технологией SelfieTune

Ведущая глобальная технологическая компания OPPO представила в России свой первый

Российские компании знают, как построить "умные" города

В Барселоне проходит Международный форум Smart City Expo World Congress 2017. Это одно из

«Галс-Девелопмент»: вторая очередь ЖК «Наследие» введена в эксплуатацию

«Жилой квартал «Наследие» – один из самых успешных проектов компании «Галс-Девелопмент»,

Физлиц не пустят на криптобиржи

Возобладал подход ЦБ к регулированию крипторынка

Классика на заказ

Повседневная мужская мода – явление не особо капризное,  если брать в расчет самую

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Мощный, тихий и гигиеничный: Miele представляет первый безмешковый пылесос Blizzard CX1

Компания Miele представляет уникальную новинку – функциональный, практически бесшумный,

HIGH END в темпе вальса

Дорогие телевизоры и аудиосистемы пользуются стабильным спросом

Ценная старина

Рынок антиквариата – одно из самых закрытых и непубличных пространств в России. Далеко не все

РОСКОШНЫЕ И ДОРОГИЕ

Для мировых автомобильных брендов класса «люкс» Россия была и остается одним из основных

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»


Экономическая политика   23.03.2012 12:08:48

Главный налоговый маневр

Главный налоговый маневр

У «Финансовой газеты» есть собственные предложения по радикализации налогового маневра.

«Сейчас важнейшая задача — весь комплекс мер, который предусмотрен (и по созданию к 2020 году 25 млн новых, модернизации существующих высокопроизводительных рабочих мест, и повышение конкурентоспособности инновационной экономики) (речь идет о задачах, поставленных в предвыборных статьях Владимира Путина — „ФГ“.), — все эти меры включить в наши базовые документы, в сценарные условия, прогноз и бюджет», — отметила министр. По ее словам, эта работа должна быть закончена к концу апреля.

«Включить в документы» — это одно, но где взять деньги для решения этих задач? Сам Путин 7 марта оценил расходы бюджета России на реализацию своих основных предвыборных инициатив примерно в 1,5% ВВП. Министр экономического развития предпочитает не давать прямой ответ на этот вопрос. Она выстраивает цепочку мер, которые в принципе должны оздоровить российскую экономику на уровне институтов, что должно способствовать росту и соответственно доходов бюджета. На современном языке это «дорожная карта» улучшения делового климата.

Игра в «дорожные карты»

Один из шагов уже намечен — учреждаются посты финансового омбудсмена и специального уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Принципиально важное направление, по словам Набиуллиной, — это развитие конкуренции, приватизация и повышение эффективности функционирования предприятий, остающихся в государственном секторе. В настоящее время стоимость реализации многих инвестиционных проектов, в том числе в строительстве, завышена, отметила министр, что обусловлено не только несовершенством нормативной базы и действием устаревших СНИПов, но и монополизацией проектирования, низким качеством проектной и сметной документации. «Существующая сейчас обязательная государственная экспертиза в основном учитывает безопасность конструкции, а не возможность использования новых технологий, которые потом удешевляют эксплуатацию этих объектов», — отметила министр.

По ее мнению, здесь нужна комплексная работа по модернизации нормативов. «На наш взгляд, нужно закрепить возможность привлечения к экспертизе крупных международных компаний, которые могут проводить технологический аудит соответствия современнейшим технологиям тех крупных строительных объектов, которые мы осуществляем на государственные средства, — сказала она. — Нужно стимулировать и создание собственных конкурентоспособных проектных организаций. Нужно осуществлять экспертизу этих инвестпроектов, их ценовой эффективности».

Еще одна задача, намеченная в статье Путина, — создание более эффективного общественного контроля госзакупок.

Набиуллина сообщила, что уже с 3 февраля на сайте госзакупок размещена пилотная система для обсуждения государственных муниципальных заказов ценой выше 1 млрд рублей. «Здесь размещена информация о 41 заказе больше 100 млрд рублей, — это и крупное строительство, в том числе социальных объектов, это заказы на НИОКР, закупка сложной техники и оборудования», — пояснила министр. По ее словам, уже поступили замечания от многих экспертных организаций. «Такую систему реагирования мы в ближайшее время отработаем с привлечением Федеральной антимонопольной службы, здесь её роль велика», — отметила глава МЭР.

Следующая поставленная Путиным задача — по отчуждению непрофильных активов компаний с госучастием — решается пока медленно, сообщила Набиуллина. По ее словам, пока только 41 из крупных стратегических компаний утвердила у себя такие программы; 208 акционерных обществ, не включённых в перечень стратегических, рассмотрели эти программы, и только 76 утвердили.

По мнению Набиуллиной, могут потребоваться какие-то более серьёзные решения, для того чтобы стимулировать компании не только рассматривать такие документы, но и реализовывать эти программы по непрофильным активам.

«Налоговый маневр»

По словам Набиуллиной, России предстоят экономический, бюджетный и налоговый маневры. Цель, надо полагать, общая — создание условий для инновационного развития.

Труднее всего правительству пока удается ориентироваться на эту цель при обсуждении будущей налоговой политики. Причина самая прозаичная. Высокие цели — это замечательно, но когда речь заходит о средствах (в буквальном смысле) их достижения, неминуемо возникает искушение поднять налоги, то есть залезть в карман налогоплательщика. А это как раз тот случай, когда неверно выбранные средства перечеркивают правильные цели.

Эльвира Набиуллина видит главный тренд в снижении налогового бремени на производство, с одной стороны, и  увеличение налогов на потребление, особенно неэффективное, на рентные платежи – с другой. Принцип совершенно верный. Все дело в том, как его реализовать.

Ранее Минэкономразвития в рамках реформирования налоговой системы предлагало вывести оборудование из налогооблагаемой базы по налогу на имущество, а также предлагало для новых проектов несырьевого сектора рассмотреть возможность введения налоговых каникул по налогу на прибыль, имущество и землю. Кроме того, МЭР считает возможным дополнительно увеличить акцизы на алкоголь и табак сверх уровня, утвержденного ранее, также имеется определенный потенциал увеличения налоговых сборов, связанный с контролем за трансфертным ценообразованием, и повышения ставки налогов на дорогое имущество и автомобили с большим объемом двигателя.

Кроме того, по мнению Минэкономразвития, возможна постепенная в течение пяти лет отмена  льгот по налогу на имущество для инфраструктурных монополий. Говорилось и о необходимости провести работу по сокращению издержек для бизнеса, связанных с налоговым администрированием и ведением двойного учета — налогового и бухгалтерского.

Однако в правительстве ведется подготовка всевозможных вариантов — и повышение налогов на рентные доходы или на табак с алкоголем, и повышение НДС, налога на прибыль, и даже на доходы физических лиц.

Переложение принятия решения на политический уровень — это очень по-чиновничьи, но, тут Набиуллина совершенно права, необходимо с самого начала, чтобы не потерять важнейшие ориентиры, выдерживать заранее определенные принципы. В изложении министра экономического развития они применительно к налоговой политике, повторим, таковы: цель — стимулирование инновационной экономики, главное направление — переложение фискальной нагрузки с производства на неэффективное потребление и на рентные доходы.

Но тогда крупнейшим шагом в налоговой политике, облегчающим положение производства и переносящим нагрузку на потребление, стала бы замена НДС налогом с продаж.

«Финансовая газета» готова начать всестороннее обсуждение этого конкретного маневра. Как с точки зрения его воздействия на экономический рост, на основных субъектов хозяйственной деятельности, так и на снижение уровня коррупции в экономике.

Мы приглашаем высказаться на эту тему всех заинтересованных лиц.

Николай Вардуль

Экономическая политика   23.03.2012 12:08:48   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.