Мир оказался не черно-белым

Скоро заработает система обмена данными о сомнительных сделках

Нефть рухнула

Эксперты говорят, что цены вырастут нескоро

Fitch прогнозирует рост мирового ВВП

Мировое ВВП вырастет в 2018 г. на 3,1%

Инвестиционный компас

Инвестиции – ключевая тема российской экономики. Ей посвящены инвестиционные форумы и

Белоруссия пошла на Запад

Минск предлагает сделать займы на 5 и 10 лет

Сбербанк: блокчейн с нами

Сбербанк: блокчейн с нами

У компаний есть интерес к распределенным реестрам

Фальшивки в банкоматах

Не все банки тщательно проверяют купюры

Ажиотажный спрос на евробонды РФ

Уже можно говорить об успешности выпуска

Казначейство купит до 3 млрд долларов

Казначейство планирует покупать валюту в 2018 г. самостоятельно

Индивидуальный пенсионный капитал

Власть спасает пенсионную систему

В отеле «Балчуг Кемпински Москва» открылся первый в России Барбершоп Truefitt&Hill

В отеле «Балчуг Кемпински Москва» открылся первый в России Барбершоп Truefitt&Hill

Продолжая традиции старейшей британской марки по уходу за лицом и волосами для джентльменов,

Бассейны как в Голливуде

Летняя история: самые пафосные способы провести лето в собственном коттедже

Безработица по прежней цене

Сколько было за безделье, столько и останется

Их ладонь превратилась в кулак

Москва–Минск: грани прекрасной дружбы

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Экономическая политика   31.01.2013 17:00:26

Как финансовый мегарегулятор повлияет на российскую политику?

Что изменят новые функции ЦБ

Как финансовый мегарегулятор повлияет на российскую политику?

government.ru

Кадры, как давно известно, решают все. Соответственно кадровая политика — главная политика. Тем более, когда предстоит выбрать кадр на такой пост, какого в России еще не было. По важности возлагаемых на него функций во всяком случае.

Речь, понятно, идет о том, кто заменит Сергея Игнатьева и заодно существенно расширит его полномочия, став не просто главой ЦБ, но и сосредоточив в своих руках регулирование всех российских финансовых рынков — от банковского до страхового и пенсионного.

Полномочия Игнатьева, отбывающего третий и последний срок на посту председателя ЦБ, истекают летом 2013 года, так что в том, что кастинг кандидатур идет полным ходом, сомневаться не приходится. Любопытно, что двигателем сопровождающего это тайное действо публичного гадания выступают вовсе не журналисты, а банковские аналитики. Это показатель важности предстоящего решения.

А оно, действительно, чрезвычайно важно. Причем не только со стороны собственно регулирования. Скажу больше — даже не только с чисто экономической стороны. В этом решении заложен и потенциальный поворот в самой российской политической системе.

Перегиб? Но давайте посмотрим на новую роль ЦБ-финансового мегарегулятора, возможно, под несколько неожиданным углом зрения. Что собой представляет российское правительство? Как правило (за редчайшими пока исключениями) это технократы-эксперты, не обремененные партбилетами любой окраски, в лучшем (для правительства) случае разделяющие некие общие представления о современной экономике и путях ее регулирования. Такой общей платформой выступает или, по крайней мере, выступал, некая либеральная концепция. Отчасти потому, что она наиболее полно разработана.

Но будет ли так всегда? Тенденция состоит в том, что при всех нареканиях к российской избирательной системе она движется в сторону парламентских форм. Я не о том, что фигура и власть президента ограничиваются. Ни Боже мой. Но нельзя не видеть возрастания роли политических партий. Политические же партии создаются для того, чтобы сначала влиять на власть, а потом и формировать ее. Как говорится, в ранце настоящего солдата должен лежать маршальский жезл.

Что это значит? Это значит, что время беспартийных правительств заканчивается. В этом смысле весьма характерно, что Дмитрий Медведев, на посту президента остро критиковавший «Единую Россию», видевший в ней «элементы застоя», став премьером, возглавил единороссов. Кто-то скажет, что это тот же тандем — вид сбоку. Но, по-моему, все несколько глубже.

Что собой представляет партийное (коалиционное) правительство? Это правительство, для которого политика важнее экономики. Опять же кто-то скажет, что у нас всегда так. Не берусь спорить, но хочу подчеркнуть: ситуация партийного правительства ставит приоритет политики совсем по-другому. Если у нас появятся политические партии, которые получат возможность серьезно работать со своим электоратом, то и они будут зависеть от тех, кто за них голосовал.

Для развития общества, осознания его гражданами своих политических прав — это хорошо. А вот для экономики, мягко говоря, не всегда. Достаточно посмотреть на политические тупики Греции или даже Франции, чтобы в этом убедиться.

Так как же сделать так, чтобы и граждане подняли голову, и экономика не оказалась в заложницах у избирательного цикла? Добиться того, чтобы все стороны были белыми и пушистыми, невозможно. Но можно найти компас, который выведет из тупика.

Нужно дополнить правительства каким-то менее зависимым от политической конъюнктуры институтом. Это и есть Регулятор. В США — ФРС, в ЕС — ЕЦБ, в России — ЦБ, он же финансовый мегарегулятор.

Регулятор тем и отличается от правительства, что он точно беспартийный. Его задача — обеспечивать здоровье экономики, не слишком заботясь о смене правительств.

Конечно, он не будет отгорожен от политики Китайской стеной. Конечно, фигуру руководителя Регулятора будет утверждать президент. Но независимость Регулятора принципиально важна как залог эффективности его деятельности. В России соответствующие гарантии ЦБ дает Конституция.

Очень многое будет зависеть и от самого руководителя Регулятора. Если президент — президент страны, то руководитель Регулятора — президент экономики. Аналогия, думаю, уместна.

Вот теперь стоит вернуться к кастингу. Сначала агентство Bloomberg сообщало, что новый российский Центробанк могут возглавить бывший глава российского Минфина Алексей Кудрин, первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев и глава ВТБ 24 Михаил Задорнов. Morgan Stanley добавил в список председателя совета директоров МДМ Банка Олега Вьюгина и замглавы ЦБ Сергея Швецова.

О том, что это не более чем гадания, может свидетельствовать тот факт, что уже после «зачисления в резерв» пришло сообщение, что Олег Вьюгин стал советником все в том же Morgan Stanley, что, по-моему, автоматически выводит его из перечня кандидатов.

Наибольшие шансы, как считают многие, у Алексея Кудрина. За его спиной — поддержка Владимира Путина, которую тот ему не раз выказывал, стойкость характера, о чем свидетельствует открытый конфликт с Медведевым, авторитет в мире финансов.

Но, на мой взгляд, у Кудрина немало и минусов. Во-первых, это некая сегодняшняя политическая ангажированность, которая принципиально противопоказана руководителю Регулятора.

Во-вторых, воспитанный десятилетием, в течение которого Кудрин возглавлял Минфин, бюджетоцентризм. Даже сейчас, не имея отношения к Минфину, в своих публичных выступлениях (последнее состоялось в Давосе) он концентрируется прежде всего на бюджетных рисках. Для Регулятора это узость кругозора. Интересы бюджета далеко не всегда идентичны интересам экономики. Скорее, наоборот, в интересах экономики некие шаги, которые Кудрин расценит как дополнительные риски финансовой разбалансировки.

В-третьих, хотя Кудрин не раз признавался лучшим министром финансов, он никогда не был по другую сторону баррикады — на стороне не мэрии Петербурга, Минфина или правительства, а бизнеса. А это было бы очень невредно для того, чтобы на себе ощутить, как финансовая политика сказывается на тех, кого она регулирует.

Поэтому я считаю, что более других из перечисленных кандидатов на пост руководителя Регулятора подходит Михаил Задорнов. У него есть самый разнообразный опыт — и правительственный, он был и министром финансов, и вице-премьером, и думский, и банковский. Последнее принципиально важно. Особенно если учесть, что возглавляемый им ВТБ24 — самый успешный из группы ВТБ.

Но российская кадровая политика богата на сюрпризы. Возможно, Путин предпочтет Кудрина, просто потому, что давно его знает и сумеет сработаться. А возможно, кремлевские кадровики сумеют найти кого-то, кто сегодня не попадает в прицел тех, кто хочет «выстрелить» первым.

В любом случае российскую экономику и даже политику ждут перемены.

Николай Вардуль

Экономическая политика   31.01.2013 17:00:26   

Тэги: ЦБ, регулятор, правительство, партии, кандидатуры

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.