Три недели дефляции

Дефляция сложилась в размере 0,1%

2017 год может стать поворотным для авторынка России

2017 год может стать поворотным для авторынка России

По данным Ассоциации европейского бизнеса, июль 2017 г. ознаменовался увеличением уровня

Вера в экономику

Во многом данный оптимизм - эффект низкой базы

Либерализация ОСАГО

Нововведения призваны защитить автовладельцев

Серая экономика

Как уживаются социальное государство и уклонение от налогов

«Мегафон» просит отложить отмену роуминга

Оператор налаживает диалог с ФАС

Ипотека подешевеет

Ипотека подешевеет

ВТБ увеличивает долю на ипотечном рынке

ФАС прекратила дело против Microsoft

Программы Microsoft стали доступны для сторонних антивирусов

ЦБ разместил ОБР под 9,18%

Ставка купона ОБР привязана у учетной ставке

Bitcoin подорожал еще на 18%

Bitcoin Cash дешевеет

Хлеб на вес золота

Может ли буханка быть предметом роскоши? Хлеб как товар повседневного спроса менее всего

Как библиотека может стать банком

Как библиотека может стать банком

Книга как капитал. К Карлу Марксу не относится

Им песня строить и жить помогает

Среди чемионов есть и поп-, и рок-, и рэп-, и фолк-звезды

Не женщины, а золото

До дохода в миллион долларов по текущему курсу не дотянула ни одна

В салонах связи отмывали деньги

Полиция открывает для себя новые стороны русской действительности

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Экономическая политика   31.01.2013 17:00:26

Как финансовый мегарегулятор повлияет на российскую политику?

Что изменят новые функции ЦБ

Как финансовый мегарегулятор повлияет на российскую политику?

government.ru

Кадры, как давно известно, решают все. Соответственно кадровая политика — главная политика. Тем более, когда предстоит выбрать кадр на такой пост, какого в России еще не было. По важности возлагаемых на него функций во всяком случае.

Речь, понятно, идет о том, кто заменит Сергея Игнатьева и заодно существенно расширит его полномочия, став не просто главой ЦБ, но и сосредоточив в своих руках регулирование всех российских финансовых рынков — от банковского до страхового и пенсионного.

Полномочия Игнатьева, отбывающего третий и последний срок на посту председателя ЦБ, истекают летом 2013 года, так что в том, что кастинг кандидатур идет полным ходом, сомневаться не приходится. Любопытно, что двигателем сопровождающего это тайное действо публичного гадания выступают вовсе не журналисты, а банковские аналитики. Это показатель важности предстоящего решения.

А оно, действительно, чрезвычайно важно. Причем не только со стороны собственно регулирования. Скажу больше — даже не только с чисто экономической стороны. В этом решении заложен и потенциальный поворот в самой российской политической системе.

Перегиб? Но давайте посмотрим на новую роль ЦБ-финансового мегарегулятора, возможно, под несколько неожиданным углом зрения. Что собой представляет российское правительство? Как правило (за редчайшими пока исключениями) это технократы-эксперты, не обремененные партбилетами любой окраски, в лучшем (для правительства) случае разделяющие некие общие представления о современной экономике и путях ее регулирования. Такой общей платформой выступает или, по крайней мере, выступал, некая либеральная концепция. Отчасти потому, что она наиболее полно разработана.

Но будет ли так всегда? Тенденция состоит в том, что при всех нареканиях к российской избирательной системе она движется в сторону парламентских форм. Я не о том, что фигура и власть президента ограничиваются. Ни Боже мой. Но нельзя не видеть возрастания роли политических партий. Политические же партии создаются для того, чтобы сначала влиять на власть, а потом и формировать ее. Как говорится, в ранце настоящего солдата должен лежать маршальский жезл.

Что это значит? Это значит, что время беспартийных правительств заканчивается. В этом смысле весьма характерно, что Дмитрий Медведев, на посту президента остро критиковавший «Единую Россию», видевший в ней «элементы застоя», став премьером, возглавил единороссов. Кто-то скажет, что это тот же тандем — вид сбоку. Но, по-моему, все несколько глубже.

Что собой представляет партийное (коалиционное) правительство? Это правительство, для которого политика важнее экономики. Опять же кто-то скажет, что у нас всегда так. Не берусь спорить, но хочу подчеркнуть: ситуация партийного правительства ставит приоритет политики совсем по-другому. Если у нас появятся политические партии, которые получат возможность серьезно работать со своим электоратом, то и они будут зависеть от тех, кто за них голосовал.

Для развития общества, осознания его гражданами своих политических прав — это хорошо. А вот для экономики, мягко говоря, не всегда. Достаточно посмотреть на политические тупики Греции или даже Франции, чтобы в этом убедиться.

Так как же сделать так, чтобы и граждане подняли голову, и экономика не оказалась в заложницах у избирательного цикла? Добиться того, чтобы все стороны были белыми и пушистыми, невозможно. Но можно найти компас, который выведет из тупика.

Нужно дополнить правительства каким-то менее зависимым от политической конъюнктуры институтом. Это и есть Регулятор. В США — ФРС, в ЕС — ЕЦБ, в России — ЦБ, он же финансовый мегарегулятор.

Регулятор тем и отличается от правительства, что он точно беспартийный. Его задача — обеспечивать здоровье экономики, не слишком заботясь о смене правительств.

Конечно, он не будет отгорожен от политики Китайской стеной. Конечно, фигуру руководителя Регулятора будет утверждать президент. Но независимость Регулятора принципиально важна как залог эффективности его деятельности. В России соответствующие гарантии ЦБ дает Конституция.

Очень многое будет зависеть и от самого руководителя Регулятора. Если президент — президент страны, то руководитель Регулятора — президент экономики. Аналогия, думаю, уместна.

Вот теперь стоит вернуться к кастингу. Сначала агентство Bloomberg сообщало, что новый российский Центробанк могут возглавить бывший глава российского Минфина Алексей Кудрин, первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев и глава ВТБ 24 Михаил Задорнов. Morgan Stanley добавил в список председателя совета директоров МДМ Банка Олега Вьюгина и замглавы ЦБ Сергея Швецова.

О том, что это не более чем гадания, может свидетельствовать тот факт, что уже после «зачисления в резерв» пришло сообщение, что Олег Вьюгин стал советником все в том же Morgan Stanley, что, по-моему, автоматически выводит его из перечня кандидатов.

Наибольшие шансы, как считают многие, у Алексея Кудрина. За его спиной — поддержка Владимира Путина, которую тот ему не раз выказывал, стойкость характера, о чем свидетельствует открытый конфликт с Медведевым, авторитет в мире финансов.

Но, на мой взгляд, у Кудрина немало и минусов. Во-первых, это некая сегодняшняя политическая ангажированность, которая принципиально противопоказана руководителю Регулятора.

Во-вторых, воспитанный десятилетием, в течение которого Кудрин возглавлял Минфин, бюджетоцентризм. Даже сейчас, не имея отношения к Минфину, в своих публичных выступлениях (последнее состоялось в Давосе) он концентрируется прежде всего на бюджетных рисках. Для Регулятора это узость кругозора. Интересы бюджета далеко не всегда идентичны интересам экономики. Скорее, наоборот, в интересах экономики некие шаги, которые Кудрин расценит как дополнительные риски финансовой разбалансировки.

В-третьих, хотя Кудрин не раз признавался лучшим министром финансов, он никогда не был по другую сторону баррикады — на стороне не мэрии Петербурга, Минфина или правительства, а бизнеса. А это было бы очень невредно для того, чтобы на себе ощутить, как финансовая политика сказывается на тех, кого она регулирует.

Поэтому я считаю, что более других из перечисленных кандидатов на пост руководителя Регулятора подходит Михаил Задорнов. У него есть самый разнообразный опыт — и правительственный, он был и министром финансов, и вице-премьером, и думский, и банковский. Последнее принципиально важно. Особенно если учесть, что возглавляемый им ВТБ24 — самый успешный из группы ВТБ.

Но российская кадровая политика богата на сюрпризы. Возможно, Путин предпочтет Кудрина, просто потому, что давно его знает и сумеет сработаться. А возможно, кремлевские кадровики сумеют найти кого-то, кто сегодня не попадает в прицел тех, кто хочет «выстрелить» первым.

В любом случае российскую экономику и даже политику ждут перемены.

Николай Вардуль

Экономическая политика   31.01.2013 17:00:26   

Тэги: ЦБ, регулятор, правительство, партии, кандидатуры

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.