Правительство одобрило бюджет

Расходы бюджета увеличены

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Инфляция будет низкой

Годовая инфляция опережает цель ЦБ

Рекордный долг США

Госдолг США достиг рекордных размеров

Физбанкрот

Потенциальных банкротов в России остается значительно больше, чем фактически

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов вступит в должности через несколько месяцев

На кампусе Московской школы управления СКОЛКОВО прошли дебаты Safety Leaders

Дебаты состояли из 4 секций: кибербезопасность, финансовая грамотность, безопасность на

Модерн токен

Капитализация криптовалют бьет рекорды, а государства пытаются встроить новые рынки в старое

Владимир Мау о Московском финансовом форуме и банковском кризисе

Ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте

Солнце в бокале

Благодаря кризису 2014–2016 годов россияне открыли для себя много новых вин, а их интерес

Forbes назвал богатейшие «семейные кланы»

Состояние 10 богатейших семей оценивается в 27 млрд долларов

Нашествие пивоваров

Пивоваренная отрасль России переживает трудные времена. За последние 10 лет производство

Хлеб на вес золота

Может ли буханка быть предметом роскоши? Хлеб как товар повседневного спроса менее всего

Как библиотека может стать банком

Книга как капитал. К Карлу Марксу не относится

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Экономическая политика   18.05.2012 09:49:32

Модернизация, в ружье!

Модернизация, в ружье!

Одним из первых указов, которые подписал Владимир Путин практически сразу после инаугурации, стал указ «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса». На первый взгляд может показаться, что свой новый президентский срок глава государства начал с проведения консервативной политики, на радость «ястребам». Но стоит присмотреться к документу повнимательнее.

Сколково в погонах и без

Еще со времен существования Советского Союза наука в нашей стране была сконцентрирована либо в академических институтах, либо в системе оборонно-промышленного комплекса. Причем принято считать, что именно в системе оборонно-промышленного комплекса были сосредоточены самые передовые научно-технические разработки.

В современной же России любое упоминание инноваций ассоциируется прежде всего с центром «Скольково». На его официальном сайте сказано, что цель проекта — формирование благоприятных условий для инновационного процесса: ученые, конструкторы, инженеры и бизнесмены совместно с участниками образовательных проектов должны работать там над созданием конкурентоспособных наукоемких разработок мирового уровня.

За несколько дней до инаугурации избранного президента действовавший на тот момент глава государства Дмитрий Медведев провел заседание Попечительского совета Фонда инновационного проекта «Сколково» для подведения промежуточных итогов проекта. По его словам, 17 крупнейших мировых корпораций уже приняли решение о создании собственных представительств в «Сколково», еще 427 компаний получили статус участника проекта. С начала работы Фонда было одобрено уже 100 грантов на общую сумму 6,3 млрд рублей, а всего в оргкомитет «Сколково» поступило более 10 тыс. проектов. Были заключены соглашения с 36 венчурными корпорациям, готовыми инвестировать в проекты около 14 млрд рублей.

Судя по этой статистике, у нашего «Сколкова» лучшее, конечно, впереди. Вернемся к этому вопросу тогда, когда мечты станут планами, а декларации и намерения получат практическое наполнение.

Владимир Путин, вернувшись на свои «галеры», пошел по другому пути — пути развития инноваций в военно-промышленном комплексе. В указе президента правительству поручено, в частности, обеспечить: «оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов современными образцами вооружения, военной и специальной техники, доведя к 2020 году их долю до 70 процентов».

Любопытно, что и в 2020 году современное оружие достанется далеко не всем защитникам отечества. В числе приоритетных направлений будут развиваться силы ядерного сдерживания, средства воздушно-космической обороны, системы связи, разведки и управления, радиоэлектронной борьбы, комплексы беспилотных летательных аппаратов, роботизированные ударные комплексы.

По мнению президента, необходимо будет создать системы управления полным индустриальным циклом производства вооружения, военной и специальной техники — от моделирования и проектирования до серийного выпуска изделий, обеспечения их эксплуатации и дальнейшей утилизации.

Кроме того, Путин поручил обеспечить динамичное развитие прорывных высокорискованных исследований и разработок, фундаментальной науки и реализация прикладных исследовательских программ в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе с участием Российской академии наук, государственных научных центров и ведущих университетов.

Однако если на сколковскую науку венчурные корпорации в целом готовы инвестировать примерно 14 млрд рублей, то годовой гособоронзаказ будет стоить в десятки раз больше. Понятно, что на НИОКР пойдет лишь его незначительная часть, но в любом случае в итоге получатся огромные деньги.

Как сообщил первый заместитель министра обороны Александр Сухоруков, объем гособоронзаказа на 2012 год в интересах российского военного ведомства составит 677,4 млрд рублей. При этом ранее, по его словам, объем гособоронзаказа на нужды военного ведомства на 2012 год составлял порядка 704 млрд рублей.

Сухоруков отметил, что коррекция гос­оборонзаказа для нужд Минобороны РФ на 2012 год «никаким образом не скажется на реализации задач государственной программы вооружения». «Те задачи, которые стоят перед госпрограммой вооружения, будут выполнены», — подчеркнул он и сообщил, что средства гособоронзаказа были перераспределены на другие статьи в интересах обеспечения безопасности страны.

Уральские мужики

Первой деловой поездкой Владимира Путина на новом-старом посту стал визит в Нижний Тагил, где он посетил Уралвагонзавод (УВЗ) и провел совещание по вопросам гособоронзаказа. Это предприятие теперь стало своеобразным эталоном модернизационной и инновационной политики Владимира Путина. За два дня до его визита Министерство обороны России и Уралвагонзавод подписали контракт на 6 млрд рублей сроком на три года на выполнение работ в рамках гособоронзаказа. Об этой радостной новости и сообщил президент в ходе встречи с рабочими предприятия.

Путин уточнил, что уже в 2012 году в рамках контракта будут выполнены работы на 1 млрд рублей. Кроме того, государственная программа модернизации завода, по его словам, предусматривает вложения на сумму 6,2 млрд рублей сроком на три года, из которых 1,1 млрд рублей будет выделено в этом году.

Засекреченный в советское время и почти позабытый во времена новой России Уралвагонзавод прославился на весь мир в декабре 2011 года, когда на предприятии был создан первый в стране рабочий комитет в поддержку Путина на президентских выборах. Рабочие УВЗ создали на предприятии комитет «В защиту человека труда» из числа сторонников Путина и развернули активную кампанию в поддержку своего кандидата. Одним из руководителей комитета был избран начальник сборочного цеха УВЗ Игорь Холманских. Он стал известен после того, как во время «прямой линии» с Путиным в декабре 2011 года предложил приехать «с мужиками» в Москву и разогнать митинги оппозиции, не согласной с результатами выборов в Госдуму.

Видимо, продемонстрированная активность впечатлила тогдашнего премьер-министра, поэтому только-только став президентом он поспешил лично засвидетельствовать свое почтение уральским рабочим.

Путин напомнил, что в 2009–2012 годах на заводе сложилась критическая ситуация, когда он оказался на грани остановки, но вовремя получил от государства помощь в размере 14,2 млрд рублей. «Мы тогда оказали помощь из федерального бюджета. Я же не знал, что у вас тут комитет будет, будете поддерживать. Просто потому, что это государственная была задача — поддержать такой завод, как ваш», — заметил президент.

Президент обратил внимание, что в прошлом году Уралвагонзавод по вагоностроительной части достиг невиданных результатов и «переплюнул даже советские времена», когда в год здесь выпускалось 25 тыс. вагонов. По словам Путина, в этом году производство идет с опережением на 10–12%. Глава государства отметил большую инвестиционную программу УВЗ, которая нацелена на модернизацию производства и должна завершиться к 2020 году.

«Только из федерального бюджета преду­смотрено финансирование в объеме 67 млрд рублей, плюс к этому 40% собственных средств, то есть общий объем финансирования на модернизацию Уралвагонзавода, около 100 млрд. Это очень хороший объем, который даст возможность при ритмичной работе обеспечивать выход на совершенно новый уровень качества производства», — пояснил президент.

«Сейчас многие предприятия столкнулись с острым дефицитом квалифицированных рабочих. Это препятствует наращиванию современного производства. Отсутствие современных, хорошо подготовленных кадров создает риски для своевременного и качественного исполнения гособоронзаказа», — сказал Владимир Путин.

По словам Владимира Путина, необходимо повысить престиж профессий, связанных с ОПК. «В том числе — через предоставление специалистам, занятым в оборонно-промышленном комплексе, дополнительных социальных гарантий и преференций. И, конечно, необходимо обеспечить повышение уровня оплаты труда в отрасли», — сказал президент.

В целом он убежден, что у российских оборонщиков есть потенциал для создания вооружения, отвечающего требованиям «не только сегодняшнего, но и завтрашнего дня». «Вместе с тем, очевидно, что отечественному ОПК необходимо совершить настоящий технологический прорыв, провести полноценный цикл модернизации», — добавил глава государства.

По его мнению, необходимо восстанавливать и налаживать кооперационные связи между отраслевыми институтами и предприятиями ОПК, создавать эффективную систему отбора и поддержки НИОКР и научных коллективов. Кроме того, Путин отметил необходимость стимулировать реальную конкуренцию по оборонке, в том числе за счет привлечения к участию в оборонных программах гражданских компаний и частного бизнеса.

ОПК должен стать локомотивом инновационных направлений в промышленности, заявила координатор Государственно-патриотической платформы «Единой России», депутат Госдумы Ирина Яровая, комментируя выступление Владимира Путина: «Важно то, что один из первых указов президента и его первая рабочая поездка в регион связаны с реализацией стратегических задач оборонно-промышленного комплекса. Несомненно, Владимир Путин берет под личный контроль размещение и выполнение гособоронзаказа. Эти направления фактически становятся приоритетом нашей национальной безопасности».

По мнению депутата, размещение государственного оборонного заказа на российских предприятиях подтверждает тезис о том, что ОПК должен стать локомотивом инновационных направлений в промышленности, центром развития стратегически важных отраслей экономики.

Вся власть комиссии!

Все последние годы существовали серьезные проблемы с исполнением гособоронзаказа. Поэтому Владимир Путин потребовал от Министерства обороны и военно-промышленной комиссии доложить ему о ситуации в этой области.

«Ситуация здесь лучше, чем в 2011 году, но вместе с тем Минобороны и предприятия ОПК в установленные сроки вновь в целом не уложились. Больше трети гособоронзаказа до сих пор не размещено», — заявил Владимир Путин.

Ранее министр обороны Анатолий Сердюков сообщил, что контрактация в рамках государственного оборонного заказа 2013 года начнется в мае. «Буквально через две-три недели мы начнем рассматривать 2013 год. Очень надеюсь, что к концу октября выйдем на подписание всех контрактов. Соответственно они вступят в силу с 1 января 2013 года», — сказал Анатолий Сердюков в интервью агентству «Интерфакс-АВН». По оценке министра, 2011 год по сравнению с 2010-м в плане контрактации «прошел неплохо». «2012-й, считаю, пройдем достаточно спокойно», — сказал Анатолий Сердюков.

При этом он отметил, что пока до конца не удалось полностью преодолеть инерцию прежней практики заключения контрактов с промышленностью, когда они подписывались очень поздно. Вместе с тем он уверен, что благодаря новым подходам во взаимоотношениях с ОПК в среднесрочной и отдаленной перспективе удастся сбалансировать ситуацию и выйти на плановые показатели.

«Если взять период в пять или десять лет, то внутри него мы точно все сделаем. Может быть, не в 2012 году, но в 2013-м или 2014-м мы это выполним точно. В то же время реализацию каких-то контрактов мы наоборот „сдвигаем влево“, переносим на более ранние сроки», — сказал Анатолий Сердюков.

Иногда случается так, что Минобороны объявляет конкурс или аукцион, а в нем нет участников. «Причины тут могут быть разные. В том числе цена, условия, сроки, наши жесткие требования, возможные санкции, продукция еще не готова. В таком случае мы ускоряем реализацию контрактов, которые находятся в высокой степени готовности, а „сырые“ проекты кладем в дальний ящик стола и начинаем длительные переговоры по поставкам», — уточнил Анатолий Сердюков.

Однако, вероятно, ситуация вокруг гособоронзаказа может в скором времени серьезным образом измениться. В указе Владимир Путин четко поручил правительству подготовить в 2012 году предложения «по созданию подведомственных правительству федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по размещению государственного оборонного заказа и контролю за его исполнением».

В комитете Госдумы по обороне считают целесообразным передать Рособоронзаказ из ведения Минобороны в прямое подчинение и.о. вице-премьера Дмитрия Рогозина. Как сказал журналистам первый зампред этого комитета Сергей Жигарев, прямое подчинение федеральной службы по оборонному заказу курирующему ВПК заместителю председателя правительства будет способствовать решению проблем с несвоевременным исполнением гособоронзаказа.

Сам Дмитрий Рогозин по итогам совещания в Нижнем Тагиле сообщил, что в разрешении споров между Минобороны и предприятиями ОПК при определении цен на ту или иную продукцию, закупаемую в рамках гос­оборонзаказа, в качестве третьей стороны будет принимать участие военно-промышленная комиссия.

«Надо решить вопрос по объективному арбитру, который будет вести переговоры по ценам. Решение сегодняшнего заседания направлено на то, чтобы наделить военно-промышленную комиссию функциями такого объективного арбитра между госзаказчиком в лице Мин­обороны и промышленностью, как исполнителем», — цитирует «Интерфакс» заявление Дмитрия Рогозина.

Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации является постоянно действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики по военно-промышленным вопросам, а также военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства. Возглавляет Военно-промышленную комиссию Дмитрий Рогозин.

В ближайшие годы на разработку и закупку современных образцов вооружения будут потрачены триллионы рублей. Это огромные средства, и они должны быть эффективно использованы на оснащение армии и развитие ОПК, убежден первый зампред думского комитета по обороне Виктор Заварзин. «Хотелось бы верить, что эффективность расходования средств явится непременным спутником увеличения государственного оборонного заказа», — отметил он.

По словам Заварзина, необходимо выстраивать оптимальную систему взаимоотношений заказчика и исполнителя гособоронзаказа. «На это и направлен разработанный правительством и внесенный в Госдуму проект федерального закона „О государственном оборонном заказе“. Данный закон должен заложить основы современных экономических отношений в ОПК», — подчеркнул он.

«Не все просто складывается в системе ценообразования, выборе методов и форм стимулирования развития организаций ОПК, — заметил парламентарий. — Далека от эффективности система размещения оборонного заказа. Это не может не тревожить. Убежден, что совершенствование нормативной правовой базы должно обеспечить создание максимально прозрачной и эффективной среды для выполнения гособоронзаказа». А это, в свою очередь, позволит говорить о перспективах и масштабах инновационного развития оборонно-промышленного комплекса.

Сегодня сложно говорить насколько эффективными окажутся инвестиции в оборонно-промышленный комплекс. Однако сегодня уже очевидно, что власть пытается изменить вектор развития экономики с сырьевого направления на инновационное и военно-техническое.

По словам бывшего помощника президента Аркадия Дворковича, за последние 4 года самые высокие темпы роста были зафиксированы в тех отраслях российской экономики, которые не связаны ни с нефтегазовой промышленностью, ни вообще с сырьевым сектором, и таким образом диверсификация уже началась.

Алексей Земцов

Экономическая политика   18.05.2012 09:49:32   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.