Департамент туризма и коммерческого маркетинга Дубая поделился планами и новостями

Согласно последней статистике за первые семь месяцев 2017 года общее число туристов,

Население критикует экономполитику

Только четверть опрошенных отмечают улучшение экономики

Правительство одобрило бюджет

Расходы бюджета увеличены

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Инфляция будет низкой

Годовая инфляция опережает цель ЦБ

ЦБ получит не менее 75% акций Бинбанка

Акционеры Бинбанка активно взаимодействуют с ЦБ

Бинбанк запросил санацию

Бинбанк запросил санацию

Шишханов признал ошибки

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов вступит в должности через несколько месяцев

На кампусе Московской школы управления СКОЛКОВО прошли дебаты Safety Leaders

Дебаты состояли из 4 секций: кибербезопасность, финансовая грамотность, безопасность на

В Россию пришел первый в мире игровой ноутбук с изогнутым экраном Predator 21 X за 700 тыс. рублей

Компания Aser объявила о старте продаж этой флагманской модели, которая не имеет себе равных

Солнце в бокале

Солнце в бокале

Благодаря кризису 2014–2016 годов россияне открыли для себя много новых вин, а их интерес

Forbes назвал богатейшие «семейные кланы»

Состояние 10 богатейших семей оценивается в 27 млрд долларов

Нашествие пивоваров

Пивоваренная отрасль России переживает трудные времена. За последние 10 лет производство

Хлеб на вес золота

Может ли буханка быть предметом роскоши? Хлеб как товар повседневного спроса менее всего

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Экономическая политика   12.04.2012 10:21:54

Открою кодекс на любой странице

Открою кодекс на любой странице

Министр юстиции Александр Коновалов уверен: поправки в Гражданский кодекс приближают, в частности, «схему латинского нотариата». ИТАР-ТАСС

В начале апреля президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу проект поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации. Документ готовился долго. Рабочая группа под руководством министра юстиции Александра Коновалова была создана еще в 2008 году. В результате, по определению Дмитрия Медведева, «удалось выйти на вполне сбалансированный вариант, который не испортит ткань Гражданского кодекса, а Гражданский кодекс — это самый важный документ, регулирующий экономические отношения в нашей стране».

«Этот законопроект касается большого массива институтов гражданского права, включая институт юридических лиц, права собственности и целый ряд других институтов, имеющих прямое отношение к жизни наших граждан и к работе российских и иностранных компаний. То есть иными словами, он касается практически всех вопросов имущественных отношений, существующих в нашей стране», — заявил Дмитрий Медведев, представляя поправки в Гражданский кодекс.

Проект предусматривает внесение изменений в части первую, третью (за исключением раздела V «Наследственное право») и четвертую ГК, а также в некоторые главы части второй Кодекса («финансовые сделки»). Содержание и объем предусмотренных проектом изменений и дополнений позволяет говорить о существенной модернизации Гражданского кодекса России, прежде всего его первой части, содержащей наиболее общие и принципиальные положения российского гражданского права. «В целом законопроект направлен на дальнейшее развитие гражданского законодательства, приближение его к соответствующим международным нормам, а также связан с необходимостью создания в России международного финансового центра», — считает депутат Госдумы Павел Крашенинников.

Действующая первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации, на кардинальное изменение и дополнение которой направлен законопроект, была принята в 1994 году. С тех пор в нашей жизни многое поменялось, и стало очевидно, что этот документ требует значительной модернизации с учетом лучшего зарубежного опыта и актуальных направлений развития экономики и права. Существовала необходимость, с одной стороны, в значительном повышении уровня свободы субъектов гражданских правоотношений, а с другой — в обеспечении безопасности гражданского оборота, создании условий для надлежащего исполнения обязанностей всеми субъектами. Именно на достижение такого баланса свободы и регулирования направлены предлагаемые системные изменения положений гражданского законодательства.

Кроме того, за восемнадцатилетнюю историю действия первых двух частей ГК РФ накопилась обширная судебно-арбитражная практика применения закона. Значительное влияние на отечественную правоприменительную практику в сфере предпринимательских отношений оказывает и англо-американское право, положения которого регулируют договорные отношения с международным элементом во многих странах мира. Правовые конструкции, которые доказали свою эффективность в международной коммерческой практике, получат отражение в измененном Кодексе.

Финансовые сделки

По словам Павла Крашенинникова, этот законопроект вносит существенные изменения в главы Гражданского кодекса, посвященные финансовым сделкам, а именно: договору займа, кредитному договору, договору финансирования под уступку денежного требования, договору банковского вклада, банковского счета, расчетам.

Также поправки вводят дифференцированное регулирование займа в зависимости от субъектного состава и цели займа, устанавливая особую защиту интересов граждан. Так, досрочный возврат гражданином суммы займа допускается без согласия кредитора. При досрочном возврате суммы зай­ма заимодавец вправе требовать уплаты процентов только за период пользования суммой займа.

Проект вводит понятие «ростовщические проценты», которые значительно превышают обычно взимаемые в подобных случаях проценты и являющиеся чрезмерно обременительными для должника. Такие проценты для граждан могут быть уменьшены судом до размера процентов, обычно взимаемых при сравнимых обстоятельствах. Вполне возможно, что это найдет применение в разбирательствах по «микрофинансированию». Кроме того, по словам Крашенинникова, в проекте закона уточнены нормы об оспаривании договора по безденежности.

Впервые в Гражданском кодексе предусматриваются специальные нормы о потребительском кредите, предусматривающие дополнительные права потребителя на информацию об условиях кредита, право заемщика в течение четырнадцати дней со дня срока предоставления кредита отказаться от договора, возвратив полученную сумму кредита с процентами за время фактического пользования кредитом.

Претерпели некоторые изменения и нормы о банковских вкладах. Так, расширен перечень видов сберегательных (депозитных) сертификатов, предусмотрено право банков выпускать сберегательные сертификаты с условием отказа вкладчика от права на получение вклада по первому требованию, сформулированы некоторые особенности договора банковского вклада в драгоценных металлах. По мнению Павла Крашенинникова, наиболее значительная часть изменений связана с договорами банковского счета, прежде всего его видами. Так, законопроектом вводятся такие виды договоров банковского счета, как договор банковского счета в драгоценных металлах; совместный счет; номинальный счет; счет эскроу; публичный депозитный счет; накопительный счет создаваемого юридического лица; карточный счет.

К примеру, договор совместного счета может быть удобен для супругов и других членов семьи. Банк обязуется принимать и зачислять поступающие двум или нескольким клиентам (владельцам счета) на совместный счет денежные средства, выполнять распоряжения каждого из клиентов о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Совершенно новым для Гражданского кодекса РФ станет предлагаемый законопроектом договор условного депонирования (эскроу), по которому депонент обязуется передать на депонирование эскроу-агенту имущество в целях исполнения обязательства депонента по его передаче другому лицу, в пользу которого осуществляется депонирование (бенефициару), а эскроу-агент обязуется обеспечить сохранность этого имущества и передать его бенефициару при возникновении указанных в договоре оснований. Объектом депонирования могут быть вещи (включая наличные деньги, документарные ценные бумаги и документы), безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги. «Так что теперь, например, приобретая недвижимость, совсем необязательно использовать банковскую ячейку, а можно воспользоваться договором условного депонирования», — пояснил депутат.

Упорядочивается правовое регулирование банковских счетов, открытых на условиях использования электронных средств платежа, а также устанавливается дополнительная ответственность банка за ненадлежащее совершение операций по банковскому счету в виде неустойки в размере ставки банковского рефинансирования независимо от уплаты процентов за пользование банком денежными средствами клиента. Введено правовое регулирование по переводу денежных средств. По словам Павла Крашенинникова, важными являются положения законопроекта, конкретизирующие ответственность банка за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежного поручения прежде всего путем уплаты процентов в размере ставки банковского рефинансирования. В проекте поправок предлагается ввести новые положения о расчетах поручениями о переводе без открытия банковского счета. Такие расчеты банк производит плательщику-гражданину предоставленными плательщиком денежными средствами на основании его распоряжения.

Прямо в юридическое лицо

Весьма значительные изменения в Гражданском кодексе касаются процедуры создания, перечня учредительных документов, а также процедуры ликвидации юридических лиц. В частности, законопроект предусматривает введение новых организационно-правовых форм собственности: корпоративных и унитарных юридических лиц.

«Корпорациями являются юридические лица, учредители, участники или члены которых обладают правом на участие в управлении их деятельностью (право членства). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации и союзы. Унитарными организациями признаются юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, а также религиозные организации», — поясняет Павел Крашенинников.

Из законопроекта исключены нормы о закрытых акционерных обществах, а также обществах с дополнительной ответственностью. В то же время законопроект разграничивает правовой статус публичных и непубличных акционерных обществ. Учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до вступления в силу настоящих изменений, подлежат приведению в соответствие с ними при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Со дня вступления в силу вносимых изменений к созданным до его вступления в силу юридическим лицам применяются соответственно нормы в редакции внесенного Федерального закона: к обществам с дополнительной ответственностью — об обществах с ограниченной ответственностью; к потребительским обществам и сбытовым (торговым) потребительским кооперативам — о производственных кооперативах; к некоммерческим организациям — о потребительских кооперативах, общественных организациях, ассоциациях (союзах), фондах, учреждениях, религиозных организациях; к товарным биржам — об ассоциациях (союзах). Перерегистрация ранее созданных названных юридических лиц не требуется.

По словам главы Минюста Александра Коновалова, имеющиеся организационно-правовые формы не в полной мере отвечают потребностям бизнеса. «По имеющейся статистике, 85% юридических лиц были зарегистрированы в форме обществ с ограниченной ответственностью. Официально невостребованными оказались такие формы, как полное товарищество, общество с дополнительной ответственностью. В этой связи разработчики Гражданского кодекса предлагают разделить юридические лица на публичные и непубличные», — сообщил он, выступая на брифинге перед журналистами. -«Перерегистрации ранее созданных юридических лиц и переоформления прав на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, не потребуется». По его словам, при регистрации вносимых изменений в учредительные документы юрлиц госпошлина взиматься не будет.

Законодательно закрепляется новая форма защиты имущественных интересов участников корпорации. Речь идет о восстановлении утраченных помимо их воли прав участия в корпорации, в том числе в результате необоснованного списания акций и долей участия, корпоративных захватов. В статье 52 Гражданского кодекса для ускорения процедуры регистрации предполагается возможность использовать типовые уставы.

«Проект закрепляет возможность признания в ряде случаев недействительными решений органов управления обществом, а также сделок, заключенных сторонами договора, в противоречии с корпоративным договором», — пояснил министр.

В период до 1 июля 2013 года закрытые акционерные общества могут по их выбору преобразоваться в общества с ограниченной ответственностью или производственные кооперативы либо сохранить организационно-правовую форму акционерного общества.

Для юридических лиц в качестве учредительного документа предполагается устав. По желанию учредителей можно использовать типовые уставы. Исключения составляют хозяйственные товарищества, которые действуют на основании учредительного договора. По словам Павла Крашенинникова, в обновленном Кодексе будет предусмотрена обязанность юридического лица возместить убытки, причиненные другим участникам вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Как рассказал депутат, законопроект расширяет и унифицирует перечень прав и обязанностей участников корпораций, в частности права на участие в управлении делами корпорации, на получение информации о ее имущественном положении, права оспаривать исключение из корпорации и т. д. Предлагается новая форма защиты имущественных интересов участников корпорации — восстановление утраченных помимо их воли прав участия в ней, обеспечивающая права и интересы лиц, пострадавших от необоснованного «списания» акций и долей участия, «корпоративных захватов» и тому подобных неправомерных действий и злоупотреблений.

В проект включены правила об аффилированности, которые не просто должны заменить соответствующие правила Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», но и существенно их модернизировать. По проекту наличие аффилированности определяется как юридическими признаками, так и фактическими обстоятельствами, что будет препятствовать злоупотреблениям в соответствующих сферах.

По его мнению, вносимые поправки, с одной стороны, упростят процедуру создания, управления и ликвидации юридических лиц. С другой стороны, сделают их деятельность более прозрачной, сократят возможность противоправных действий.

Нота нотариуса

Законопроектом предлагается обязательное нотариальное удостоверение сделок, которые влекут возникновение, изменение или прекращение прав, подлежащих государственной регистрации. Имеются в виду прежде всего сделки с недвижимым имуществом. «Нотариусы будут привлекаться как к оформлению сделки, так и к передаче документов в регистрирующий орган. Они должны будут обеспечить клиенту полный комплекс услуг, связанных с оформлением сделок с недвижимостью, в том числе передачу документов клиента на регистрацию, получение их после регистрации и вручение клиенту. Нотариусы также должны нести ответственность перед клиентом за совершение сделки. Нотариальное удостоверение сделки будет означать проверку законности содержания сделки, а также права сторон на ее совершение», — сообщил Павел Крашенинников.

Министр юстиции считает этот пункт законопроекта очень важным: «Законопроект предполагает участие нотариуса в удостоверении сделок на оборот недвижимого имущества. Это приближает РФ к исключительно популярной и абсолютно востребованной во всех развитых правовых системах схеме латинского нотариата».

В данном случае нотариус выступает в роли «не только почтальона, штампующего документы», он более скрупулезно изучает обстоятельства сделки, проверяет ее бэкграунд, предупреждает граждан обо всех особенностях этой сделки и рисках.

«Нотариус несет ответственность за то, что эта сделка впоследствии приведет не к тем результатам, к которым стремились стороны. Он несет ответственность, в том числе имущественную»,- подчеркнул Александр Коновалов. Значит, нотариус должен быть «форпостом государственной услуги» при предоставлении пакета документов при переходе прав на недвижимое имущество.

«Уверен, что наделение нотариуса такими полномочиями, дополнительными функциями возможно постольку, поскольку сами нотариусы будут готовы к этому с учетом имеющейся у них инфраструктуры, возможности по оказанию этих услуг, готовности их, в том числе обеспечить необходимые стандарты», — заявил Коновалов. Он добавил, что это положение при одобрении Госдумой и Советом Федерации вступят в силу после того, как вступит в силу закон о нотариате.

В настоящее время в России сделки на недвижимое имущество регистрируются в Росреестре. В Москве регистрация прав собственности на жилье занимает 10 рабочих дней, а в Московской области этот процесс может растянуться до 30 дней.

Изменения в Гражданский кодекс устанавливают ограничения лиц, имеющих право предъявлять требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Таким правом должно обладать только лицо, в пользу которого возможно возмещение по ничтожной сделке. Крашенинников уверен: возможность предъявления таких требований иными лицами должна быть специально предусмотрена законом. Он отметил, что изменения затрагивают и отдельные виды недействительных сделок, а именно сделок, совершенных в противоречии с основополагающими принципами правопорядка и нравственности, а также сделки, совершенные под влиянием заблуждения, обмана, угрозы, насилия, кабальные сделки.

Законопроект уточняет срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании ее недействительной для лиц, не являющихся стороной сделки. Этот срок начинает течь со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности по общему правилу составляет три года, в некоторых случаях больше, но не свыше десяти лет со дня начала исполнения сделки. Предлагаются и новые основания недействительных сделок. «Так, например, сделка, совершенная с нарушением ареста или иного запрета на распоряжение, наложенного на имущество в судебном или ином установленном законом порядке, является ничтожной», — разъясняет депутат.

Также поправки в ГК конкретизируют такой вид недействительных сделок, как сделка, совершенная без необходимого согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления. Кроме того, нормы о последствиях нарушения представителем условий осуществления полномочий или интересов представляемого будут распространяться не только на органы юридического лица, но и на руководителей его филиалов, которые органами юридического лица не являются. Следует также учесть, что полномочия руководителя филиала юридического лица могут быть ограничены не только учредительными документами юридического лица, но и положением о соответствующем филиале, отмечает Крашенинников. Такой порядок должен распространяться также на случаи, когда орган юридического лица действует в нарушение иных обязательных для него внутрикорпоративных документов, помимо учредительных документов.

В целом упомянутые поправки направлены на упрочение принципа добросовестности при осуществлении сделок. Павел Крашенинников уверен, что без этого эффективное развитие рынка в нашей стране невозможно. Из гражданского законодательства будут устранены возможные лазейки для мошенничества, а значит, укрепится защита прав и законных интересов граждан.

Закон свое дело почти сделал. Следующий — суд.

Алексей Земцов

Экономическая политика   12.04.2012 10:21:54   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.