Правительство одобрило бюджет

Расходы бюджета увеличены

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Инфляция будет низкой

Годовая инфляция опережает цель ЦБ

Рекордный долг США

Госдолг США достиг рекордных размеров

Физбанкрот

Потенциальных банкротов в России остается значительно больше, чем фактически

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов вступит в должности через несколько месяцев

На кампусе Московской школы управления СКОЛКОВО прошли дебаты Safety Leaders

Дебаты состояли из 4 секций: кибербезопасность, финансовая грамотность, безопасность на

Модерн токен

Капитализация криптовалют бьет рекорды, а государства пытаются встроить новые рынки в старое

Владимир Мау о Московском финансовом форуме и банковском кризисе

Ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте

Солнце в бокале

Благодаря кризису 2014–2016 годов россияне открыли для себя много новых вин, а их интерес

Forbes назвал богатейшие «семейные кланы»

Состояние 10 богатейших семей оценивается в 27 млрд долларов

Нашествие пивоваров

Пивоваренная отрасль России переживает трудные времена. За последние 10 лет производство

Хлеб на вес золота

Может ли буханка быть предметом роскоши? Хлеб как товар повседневного спроса менее всего

Как библиотека может стать банком

Книга как капитал. К Карлу Марксу не относится

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Экономическая политика   06.06.2012 08:51:14

Сечин строит нефтяной Газпром

Вторая жизнь «Роснефтегаза»

Сечин строит нефтяной Газпром

ИТАР-ТАСС

Перевод Игоря Сечина на хозяйственную работу — председателем правления, президентом ОАО «НК «Роснефть», можно было бы оценить как его аппаратное поражение. Курировать весь ТЭК в ранге вице-премьера — это одно. А занять пост топ-менеджера одной из госкомпаний — явное понижение статуса.

Но возвращение Сечина в совет директоров госхолдинга «Роснефтегаз», владеющего 75,2% акций «Роснефти» и 10,7% «Газпрома», меняет дело. Особенно с учетом того, что президент Владимир Путин в указе от 22 мая этого года разрешил «Роснефтегазу» выкупить ту же «Роснефть» за счет дивидендов, полученных от нее же самой.

Вот такая приватизация — государство продает свои акции себе же самому.

Сезон охоты

Игоря Сечина трудно заподозрить в без­оговорочной поддержке курса на приватизацию энергетических мощностей. Ровно наоборот, он всегда был несгибаемым сторонником укрупнения госсобственности в ТЭК.

Показательна история с созданием ОАО «Роснефтегаз» в 2004 году. В начале того года президент Владимир Путин объявил, что государство ради получения контрольного пакета акций «Газпрома» готово отдать газовой монополии «Роснефть» в обмен на ее 10,74% акций. Чтобы провести эту обменную операцию, 75,16% акций «Роснефти», принадлежащих до сих пор государству, как раз и передали «Роснефтегазу», на 100% считающемуся государственным. Однако в декабре «Роснефть» покупает у фирмы-однодневки «Байкалфинансгруп» главный актив ЮКОСа — «Юганскнефтегаз». Напомним, что компанию Михаила Ходорковского расчленили по приговору суда за неуплату налогов.

Ситуация, естественно, развернулась. «Роснефть» резко набрала стоимость. И ее пока оставили в покое.

Для выкупа же 10,74% акций «Газпрома» «Роснефтегаз» берет в 2005 году у консорциума зарубежных банков кредит в $7,6 млрд. Естественно, под правительственные гарантии. Было объявлено, что сразу же после погашения кредита «Роснефтегаз» ликвидируют. Кредит погасили в 2006-м. Но «Роснефтегаз» существует до сих пор, держа на своем балансе 10,74% акций «Газпрома» и 75,16% — «Роснефти». Есть еще и другие газовые активы. И все это приносит уже сотни миллиардов рублей дивидендов. И на все про все всего 8 сотрудников.

В окружении Сечина утверждали, что обе изложенные схемы разрабатывались непосредственно под его личным руководством. Просто вторая схема с учетом итогов первого судебного процесса над Ходорковским показала свою большую эффективность.

В 2006-м Сечин становится председателем совета директоров «Роснефти». И начинает новый этап накачки госкомпании дополнительными активами.

Но тут уже не все так просто. Государство в нулевые так обросло «активными» мышцами, особенно в ТЭК, что Федеральной антимонопольной службе (ФАС) пришлось усилить контроль за стратегическими операциями в этой сфере. Прикупить еще кусочек ЮКОСа или другую компанию стало сложнее. Но можно прирастать запасами.

По закону о шельфе, например, месторождения на нем могут распределяться только между госкомпаниями, то есть «Газпромом» и «Роснефтью». Что и делается.

Но этого бывшему вице-премьеру явно мало. Не тот государственный масштаб.

Нефтепром

«Роснефтегаз» вновь выводят с запасного пути. Появляется идея создания своего рода Нефтепрома — энергетической госмонополии, не уступающей «Газпрому» ни по капитализации, ни по доходам. В ее состав предполагалось включить все те же «Роснефтегаз», «Роснефть», «Транснефть», «Транснефтепрдукт», «Зарубежнефть» (являющейся соучредителем «Вьетсовпетро») и даже частную «Сургутнефть». Естественно, основой Нефтепрома должен был стать «Роснефтегаз».

Но эта идея не прошла. Помешал кризис и банальная нехватка бюджетных и заемных средств на выкуп в случае необходимости акций.

Но, видимо, была и аппаратная причина неудачи Сечина, которую большинство экспертов связывают с Дмитрием Медведевым.

Борьбу за доступ к «телу» Владимира Путина два его бывших помощника ведут давно. Она естественно обострилась во времена президентства Медведева. Не случайно, в прошлом году тогдашний глава государства предпринял еще одну атаку на позиции Сечина. Было принято решение о выводе из составов советов директоров государственных компаний и корпораций высокопоставленных чиновников и замене их независимыми директорами.

Приказ президента касался всех. Но почему-то наиболее быстро «вывели» именно Сечина из «Роснефтегаза» и «Роснефти». А затем, уже в начале этого года зачистили и близких к Сечину людей.

Во многом поэтому недавние прогнозы о том, что Сечин точно не войдет в правительство Медведева, воспринималось чуть ли не как начало конца его долгой и успешной карьеры. В этой связи даже недавние соглашения «Роснефти» с американской ExxonMobil о стратегическом сотрудничестве на Восточно-Сибирском шельфе рассматривались как своего рода лебединая песня бывшего вице-премьера. Никто не обратил внимания и на то, что 6 мая Владимир Путин одним из последних премьерских распоряжений восстановил Сечина в совете директоров «Роснефтегаза».

В пораженческом духе можно было бы рассматривать и назначение Сечина (22 мая) президентом «Роснефти». Еще совсем недавно всесильный вице-премьер ТЭКа, а сейчас лишь глава пусть крупнейшей, но одной нефтяной госкомпании, которую вскоре придется приватизировать вплоть до продажи контрольного госпакета. Крайний срок, скорее всего, не позднее 2017 года.

К тому же новым ответственным за ТЭК был назначен идеологический оппонент Сечина в сфере госрегулирования — вице-премьер Аркадий Дворкович.

Но указ Владимира Путина о «Роснефтегазе» от 22 мая вновь кардинально поменял расстановку сил.

50 первых

Приватизация наоборот

В указе говорится, что «в целях обеспечения гарантированного дохода федерального бюджета в 2012 году и последующих годах от приватизации пакетов акций крупнейших компании ТЭК», «Роснефтегазу» разрешается покупать на дивиденды по принадлежащим ему акциям «Газпрома» и «Роснефти» «приватизируемые госактивы».

При этом особо подчеркивается: «Правительству РФ при утверждении плана приватизации находящихся в федеральной собственности пакетов акций крупнейших компаний ТЭК и принятии решений о их продаже исходить из того, что до начала 2015 года «Роснефтегаз» является инвестором по отношению к компаниям отрасли, пакеты акций которых планируются к приватизации, при условии представления ОАО программы финансирования этих сделок, предусматривающей использование дивидендов от акций компаний, находящихся в собственности «Роснефтегаза». На первый взгляд, ничего необычного в этом указе нет. Владимир Путин, когда еще был кандидатом в президенты в предвыборных статьях обещал провести масштабную приватизацию практически всех госактивов, за исключением оборонно-промышленного комплекса. Причем речь в дальнейшем может зайти даже о продаже контрольных пакетов. Цель столь масштабной акции в том числе и фискальная. Но в условиях слабого восстановительного роста и угрозы второй волны кризиса большая часть активов может быть недооценена. И вот тут появляется прокладка — «Роснефтегаз», предлагающий достойную цену, а затем еще и перепродающий приватизированные активы по еще большей цене.

Однако на самом деле речь идет о подмене понятий или о закольцованной приватизации, приводящей не к избавлению государства от не соответствующих ему чисто хозяйственных функций, не к уходу от госмонополизма к прозрачному рынку, а лишь перекладыванию госсобственности из одного госкармана в другой.

Соответственно деньги для приобретения акций той же «Роснефти» берутся не откуда-нибудь, а также из еще одной государственной нефтегазовой кубышки (первая — Резервный фонд и Фонд национального благосостояния).

Напомним еще раз, что главные активы «Роснефтегаза» — 75,16% акций «Роснефти» и 10,74% акций «Газпрома». По данным «Интерфакса», госхолдинг дивиденды с этих акций платил в федеральный бюджет только за 2007 год (в 2008 году выплачено в бюджет 15,5 млрд рублей). Все остальное время деньги, получаемые по пакетам акций «Газпрома» и «Роснефти», оставлялись на балансе «Роснефтегаза».

В результате 2010 год «Роснефтегаз» закончил с 48,2 млрд рублей на депозитах в Альфа-банке и ВТБ. В 2011 году он получил еще 31,2 млрд рублей дивидендов «Газпрома» и «Роснефти»; в 2012 году получит еще 52,6 млрд рублей. Всего: 132 млрд рублей (более $4 млрд). Так как приватизация акций «Роснефти» продлится минимум до 2015 года, то в 2013–2014 годах госхолдинг получит еще минимум 100 млрд рублей дивидендов.

То есть правительство сможет у самого себя для самого себя же выкупить энергетических акций минимум на $7 млрд. Для контрольного пакета практически всех нефтяных компаний, видимо, хватит.

Правда, указ от 22 мая поручает правительству утвердить программу продажи в 2013–2015 годах находящихся в собственности «Роснефтегаз» пакетов акций компаний топливно-энергетического комплекса с учетом конъюнктуры рынка.

Но как уже показала недавняя история «Роснефтегаз» не спешит расставаться с тем, что ему передали на баланс. А когда улучшится конъюнктура рынка — бог весть.

Не придумана ли эта вполне прозрачная приватизационная уловка с одной целью — подготовить плацдарм для возрождения в том или ином виде идеи Нефтепрома Игоря Сечина? И даже не Нефтепрома, а, скорее, Энергопрома. Ведь к приватизации готовятся и электрокомпании: Интер РАО ЕЭС, ФСК.

Впрочем, дивидендов от «Роснефтегаза» на всех может и не хватить. Но Сечин придумает еще одну схему приватизации без приватизации. В этом случае уход из правительства — не снижение аппаратного веса, а как раз его наращивание. В Белом доме рассказывают историю, что накануне правительственных назначений Сечин собрал свою команду в «Роснефти» и предупредил, что вскоре все они вновь соберутся в одном месте. Пока в той же «Роснефти» это уже случилось. Но планы Сечина наверняка куда более масштабные.

Константин Левин

Экономическая политика   06.06.2012 08:51:14   

Тэги: Cечин, приватизация. Роснефть, Газпром

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.