Департамент туризма и коммерческого маркетинга Дубая поделился планами и новостями

Согласно последней статистике за первые семь месяцев 2017 года общее число туристов,

Население критикует экономполитику

Только четверть опрошенных отмечают улучшение экономики

Правительство одобрило бюджет

Расходы бюджета увеличены

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Инфляция будет низкой

Годовая инфляция опережает цель ЦБ

Сбербанк уходит из Европы

Сбербанк начнет принимать карты "Мир" в Турции

ЦБ получит не менее 75% акций Бинбанка

ЦБ получит не менее 75% акций Бинбанка

Акционеры Бинбанка активно взаимодействуют с ЦБ

Бинбанк запросил санацию

Шишханов признал ошибки

ЦБ снизил ставку до 8,5%

Курс рубля не изменился

Задорнов возглавит «Открытие»

Задорнов вступит в должности через несколько месяцев

В Россию пришел первый в мире игровой ноутбук с изогнутым экраном Predator 21 X за 700 тыс. рублей

Компания Aser объявила о старте продаж этой флагманской модели, которая не имеет себе равных

Солнце в бокале

Солнце в бокале

Благодаря кризису 2014–2016 годов россияне открыли для себя много новых вин, а их интерес

Forbes назвал богатейшие «семейные кланы»

Состояние 10 богатейших семей оценивается в 27 млрд долларов

Нашествие пивоваров

Пивоваренная отрасль России переживает трудные времена. За последние 10 лет производство

Хлеб на вес золота

Может ли буханка быть предметом роскоши? Хлеб как товар повседневного спроса менее всего

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Экономическая политика   01.07.2012 11:00:39

«Сны о счастливом прошлом»

Чем Петербургский форум вооружил экономику против кризиса

«Сны о счастливом прошлом»

ИТАР-ТАСС

Кризис в еврозоне, демократические преобразования в стране и модернизация экономики — вот три основные темы, которые активнее всего обсуждались на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). И именно они на сегодняшний день острее всего волнуют российское общество.

Запасной бюджет

Президент России Владимир Путин в ходе выступления на ПМЭФ рассказал о целях и задачах власти на текущий момент. По его словам, главной задачей является реализация в России программы масштабных преобразований: «Мы разработали целую программу масштабных преобразований, она получила широкую общественную поддержку. Ее реализацию считаю главной задачей на посту президента РФ», — сказал он.

Как пояснил Путин, главная цель этой программы — «закрепление имеющихся у России естественных конкурентных преимуществ, развитие новых возможностей в глобальной экономике, это стабильное развитие страны, это эффективное государство на службе человека и общества, правоохранительная и судебная системы, пользующиеся безусловным доверием граждан».

Кроме того, особым приоритетом для российских властей было и остается поддержание макроэкономической стабильности: «Такая политика уже позволила нам достичь определенных результатов, — пояснил президент. — Так, инфляция за четыре года существенно сократилась, в России в прошлом году она составила 6,1 процента — это еще много, но хочу обратить ваше внимание на то, что за четыре года она снизилась более чем в два раза».

Вместе с тем Путин дал понять, что видит проблемы отечественной экономики: «Экономика все еще не диверсифицирована. Значительная часть добавленной стоимости создается в сырьевых секторах экономики. Велика доля неконкурентных старых производств, сохраняется высокий уровень зависимости России от цен на нефть. Нам нужно понизить опасно высокую планку ненефтегазового дефицита. Это ахиллесова пята нашей экономики. В эпоху высокой глобальной волатильности такая экономика очень уязвима и подвержена значительным рискам. Вот почему России необходим не просто бездефицитный бюджет, а бюджет что называется с запасом прочности, рассчитанный не на нефтегазовый доход. Он должен быть рассчитан на несырьевые доходы и уже во вторую очередь на поступления от продажи углеводородов».

Поэтому, по словам Путина, в ближайшее время будет принято новое так называемое бюджетное правило: объем государственных обязательств, бюджетных расходов, долгосрочных инвестиционных программ, в которых участвует государство, не должен быть привязан к текущей цене на нефть. Что же касается рентных сверхдоходов, то они будут прежде всего направляться на пополнение резервов, пояснил президент.

Вместе с тем министр финансов Антон Силуанов, выступая на форуме, заявил, что прогноз цены на нефть в $115 за баррель, который заложен в бюджет 2012 года, нереалистичен, однако его пересмотр не приведет к сокращению расходных статей бюджета: «Бюджет сформирован исходя из цены на нефть 115 долларов за баррель, сегодня это кажется нереалистичным».

Он пояснил, что два месяца назад, когда правительство принимало уточненный прогноз, такая цена казалась абсолютно нормальной, никто не возражал. «Могу сказать, что все доходы, которые мы получили от увеличения прогнозной цены на нефть, пошли в Резервный фонд или на сокращение заимствований — это 800 миллиардов рублей. Поэтому мы здесь не нарастили ни на копейку расходную часть, соответственно не создали дополнительных расходных обязательств», — подчеркнул глава Минфина. По его словам, если цена будет ниже, расходы будут все профинансированы, но несколько возрастет дефицит бюджета.

Он напомнил, что ранее дефицит бюджета в 2012 году планировался на уровне 1,5% ВВП, а с повышением прогнозной цены на нефть его объем снизился до 0,1% ВВП. Также Антон Силуанов сообщил, что осенью правительство будет еще раз пересматривать макроэкономический прогноз на текущий год и трехлетку и уточнит прогноз цены на нефть на 2012 год и на период 2013–2014 годов. «Вопрос о том, чтобы снизить влияние внешней конъюнктуры на наши возможности — это как раз основная задача наших бюджетных правил», — напомнил министр.

Россия сможет реализовать все свои планы по модернизации в случае, если цена на нефть будет в коридоре $90–110 за баррель, считает первый вице-премьер Игорь Шувалов. «Если цена будет складываться около 90–110 долларов за баррель, тогда мы проходим со всеми планами по модернизации. Это вызов, но это не настолько жестко».

Шувалов добавил, что если цена будет ниже $90 за баррель, то ситуацию для России можно охарактеризовать как жесткую. При этом он отметил, что многие эксперты считают, что Россия переживет даже резкое снижение цен на нефть, если оно не будет долгосрочным. Однако России необходимо предусматривать возможность таких резких скачков и подготовить соответствующий пакет контрмер, считает Игорь Шувалов.

Однако Минэкономразвития уже подготовил прогноз социально-экономического развития РФ для разработки запасного варианта федерального бюджета — на случай нового мирового кризиса, заявил глава министерства Андрей Белоусов на Петербургском международном экономическом форуме. «Напомню, у нас в 2008 году вывоз капитала одно время составлял миллиард долларов в сутки, поэтому сами понимаете цену вопроса. Поэтому такой бюджет разрабатывается, и, собственно, прогноз уже подготовлен, точнее сценарные условия, основные параметры. Он делается исходя из падения цен на нефть до 60 долларов за баррель», — пояснил Белоусов.

Подготовка прогноза и запасного варианта бюджета не означает, что российское правительство ожидает именно такое развития ситуации. «Смысл подготовки этого кризисного бюджета и, собственно, прогноза состоит в том, что, если вдруг эта ситуация случится, вероятность чего на самом деле достаточно мала, чтобы правительство представляло, что называется „на берегу“, что оно будет делать, тем самым существенно сократить время на принятие решений, потому что время идет на вес золота», — пояснил глава Минэкономразвития.

Тему вывоза капитала из страны затронул и Владимир Путин. По его словам, «мы не отступим от принципа свободного движения капитала и не будем вводить здесь какие-либо ограничения. Хорошо понимаем, как важна определенность в этом вопросе для инвесторов, которые планируют вкладывать свои капиталы в Россию. Даже в самый сложный период кризиса в 2009 году правительство Российской Федерации не пошло на ограничения вывоза капитала. Мы действительно потеряли значительный объем ресурсов, но исходили из долгосрочных интересов экономики России. А долгосрочные интересы требуют доверия со стороны инвесторов. Намерены продолжить такую политику и в будущем».

На ПМЭФ глава Сбербанка РФ Герман Греф привел данные опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения. Согласно опросу, по мнению россиян, приоритетами в работе нового кабинета министров должны стать вопросы социальной сферы: повышение благосостояния граждан (17%); улучшение качества медицинского обслуживания (16%); образования (14%); преодоление проблемы безработицы (10%); внимание к пенсионному обеспечению (10%); молодежной политике (8%); сфере жилищно-коммунального хозяйства (7%); социальной политике в целом (8%).

Почти 19% россиян убеждены, что новое правительство РФ будет работать эффективнее, чем предыдущее. Более половины (56%)считают, что новый кабинет министров будет работать не лучше и не хуже предыдущего.

Когда бросать в бой резервы

Одной из главных тем выступления Путина на Питерском форуме стал кризис, который поразил еврозону: «Нарастают риски в Европе. На биржевых площадках увеличивается недоверие к финансовой устойчивости крупных европейских стран. Стержневые страны еврозоны пока, к сожалению, не могут остановить сползание в новую фазу рецессии».

По словам главы государства, сегодня в распоряжении России есть достаточно резервов и целая линейка механизмов антикризисного быстрого реагирования, включая предоставление субординированных кредитов, госгарантий, программы стимулирования спроса и поддержки занятости. Как пояснил Путин, весь этот арсенал «проверен в деле» и доказал свою эффективность в период 2008–2009 годов: «И мы готовы его оперативно и в полном объеме задействовать в случае возникновения тех или иных негативных ситуаций в мировой экономике».

Между тем, уверяет Путин, руководство страны осознает, что вероятный кризис может быть иным как по длительности, так и по характеру возможных проявлений. Поэтому он назвал актуальным создание полномасштабной системы прогнозирования и управления рисками: «Мы такую систему будем развивать. Я, еще будучи председателем правительства, попросил коллег подумать над созданием такой системы. Новый состав правительства продолжает эту работу».

Глава государства уверен, что большинство последних кризисов приходило в Россию извне. «Но грамотная система управления рисками, во-первых, позволяет минимизировать последствия внешних потрясений, а во-вторых, не допустить возникновения кризисов по внутренним причинам — из-за накопления собственных дисбалансов, что для растущей экономики России принципиально важно», — заявил Владимир Путин.

Гораздо более пессимистично на происходящие события смотрит экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин. «Сегодня я даю больше 50% на развитие негативного сценария кризиса и втягивание в этот кризис России», — заявил он на пресс-конференции по итогам Петербургского международного экономического форума.

По словам Кудрина, при обсуждении макроэкономической ситуации в мире большинство мировых экспертов видели ситуацию намного лучше, чем она складывается на самом деле. «Если говорить о конкретных механизмах разворачивания второй волны кризиса, то они уже полностью работают, кризис разворачивается, рецессия в этом году в Европе будет. Но я тем не менее слышал, как кто-то говорил, что вторая волна не началась, что нам ее удастся избежать, что, может быть, нам удастся разработать программу спасения».

Еще меньше обеспокоенности ситуацией, по его словам, выказывает российское правительство. По мнению экс-министра, правительству необходимо как можно быстрее разработать план действий на случай разворачивания кризиса. При этом необходимо определиться, когда именно нужно задействовать специальные программы поддержки экономики. Кудрин полагает, что это можно начинать делать только тогда, если ВВП начнет падать в годовом выражении сильнее 3–4%. Отвечая на вопрос, когда именно это может произойти, экс-министр ответил, что, скорее всего, это случится в следующем году. До этого, по его мнению, резервы нужно держать в сохранности.

Механизм антикризисных мер в РФ заработает в том случае, если цена на нефть опустится ниже $80 за баррель, сообщил министр финансов Антон Силуанов. «Если цена на нефть будет снижаться и будет ниже 80 долларов за баррель, если объем и динамика развития экономики сократится до уровня 0–1%, если мы увидим, что доходы будут резко отличаться от того, что мы запланировали в бюджете, то это будет являться основанием для того, чтобы вводить нам антикризисные меры», — заявил министр. По его словам, в федеральный бюджет на 2013 год может быть заложено около 500 миллиардов рублей на реализацию антикризисных мер.

Однако Алексей Кудрин подверг критике эту идею: «Я не понимаю, зачем это надо. Если падает цена на нефть, то Бюджетный кодекс обеспечивает автоматическое замещение доходов средствами Резервного фонда. Для этого других решений не требуется».

Дополнительные расходы за счет средств Резервного фонда в случае, если падение экономики России будет больше 4%, по мнению Кудрина, должны быть направлены на финансирование социальных программ, которые компенсируют населению потери из-за экономического спада.

При этом даже в период кризиса государство не должно совершать никаких спонтанных действий, убежден экс-глава Минфина. «Первое, что нужно делать — ничего не делать. Не повышать расходы, не сокращать программы, которые уже намечены и действуют. Не нужно нервировать ни отрасли, ни тех, кто рассчитывает на эти средства», — сказал он.

«Но нужно пересмотреть все то, что будет увеличиваться, — те программы, которые вновь запускаются», — добавил Кудрин, подчеркнув, что при падении цены на нефть будет сложно выполнить даже те обязательства, которые уже запланированы.

Жажда перемен

Перспективы глобального развития зависят не только от урегулирования экономических проблем, уверен Владимир Путин. По его словам, необходимо настроить механизмы государственного управления на интересы граждан, на деле вовлечь их в процесс формирования национальной повестки и решения ключевых задач. «Такая стратегия определяет эффективность и авторитет власти в любой стране, и Россия здесь, конечно, не исключение. Исходим из того, что модель управления на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном обязана соответствовать новому качеству нашего гражданского общества, общества, которое выросло благодаря десятилетию устойчивого экономического развития страны. Это здоровый процесс развития государств».

По словам Путина, руководство страны прекрасно понимает, что без зрелого гражданского общества нельзя построить современную экономику: «Государство обязано сделать шаги навстречу обществу, быть открытым к диалогу. Только на такой основе возможно взаимное доверие и стабильное развитие без потрясений и тупиковых конфликтов».

Глава государства заверил, что, по его убеждению, демократическая политическая система должна гарантировать не только легитимность власти, но и уверенность людей в ее справедливом характере. «Действуя в этой логике, мы кардинально упростили порядок регистрации политических партий: у самых разных политических общественных сил появились возможности в правовом поле отстаивать свои взгляды и убеждения. Кроме того, граждане России станут активными участниками законотворческого процесса, причем смогут не просто делегировать своих представителей в парламент, а сами непосредственно выступать с законодательными инициативами. Так, любая общественная инициатива, которая соберет не менее 100 тысяч авторизованных подписей в интернете, будет обязательно вноситься на рассмотрение федерального парламента», — пояснил Путин.

Он пообещал, что демократические механизмы и дальше будут совершенствоваться, «в том числе с использованием современных технологий краудсорсинга». «Задача любых преобразований — это, конечно, новое качество жизни для людей, новые возможности для граждан, безопасность и уверенность в будущем. А это значит, что каждый (хочу подчеркнуть — каждый), кто претендует на то, чтобы заниматься политикой, каждый, кто считает себя политиком, обязан выражать свою позицию исключительно в рамках закона».

Жажда перемен — это, безусловно, двигатель прогресса, но она становится контрпродуктивной и даже опасной, если ведет к разрушению гражданского мира и самого государства, считает президент. «Мы все должны понимать, что именно в политической системе можно и нужно улучшать, а какие ценности и институты являются фундаментальными, государствообразующими и не подлежат никакой ревизии. В ходе открытой дискуссии и диалога со всеми политическими силами страны мы должны выработать единый и принимаемый подавляющим большинством граждан России ответ на вопрос о приемлемой и эффективно работающей в наших условиях формуле национальной модели демократии и развития», — заявил он.

Выступая на деловом завтраке, организованном Сбербанком в рамках Петербургского экономического форума, первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что власти страны «обязаны работать со всеми, кто выходит на Болотную и на проспект Сахарова, и с теми, кто не согласен с ними», через механизм Открытого правительства.

О том, что существующая система госуправления нуждается в модернизации, говорила и помощник президента, экс-глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. «Способна ли старая система управления со старым способом принятия решений, обсуждения этих решений, ответить на эти вызовы? Видимо, нет. Поэтому надо менять эту модель управления, и я уверена, что она может измениться», — заявила она.

Набиуллина пояснила, что российское общество стало более образованным, более логически мыслящим и готовым брать ответственность на себя. «Общество не готово поддерживать старую модель управления, когда оно делегирует избранным значительную часть своих вопросов, и раз в год, раз в четыре-шесть лет голосует», — сказала Эльвира Набиуллина, добавив, что, на ее взгляд, именно в этом заключается кризис глобальной управленческой модели.

По словам Набиуллиной, в основе кризиса управленческой модели лежат технологии, в том числе технологии общения государства с обществом. Кроме того, следует учитывать возросшую скорость изменений в мире и обществе: «Технологии в целом очень быстро меняются, меняются привычки, приоритеты. Люди привыкли менять образ жизни, постоянно его менять, и это задает совершенно другие ожидания».

В качестве примера она привела состояние российского общества. Люди моложе 40 лет, которые сформировались уже в российское время, не могут быть удовлетворены тем, что сейчас в России лучше, чем в Советском Союзе. «Они не готовы сравнивать с тем, что было 20 лет назад, 10 лет назад, они готовы сравнивать свой образ жизни, что происходит в мире, с лучшими образцами. У них совершенно другой уровень ожиданий», — пояснила она.

С такими выводами согласен и глава Сбербанка РФ Герман Греф. По его убеждению, современное российское общество испытывает острую необходимость в непосредственном влиянии на политические решения, принимаемые руководством страны. «Конфликт XX и XXI веков состоит именно в том, что слова „демократия“ и „суверенная демократия“ становятся просто словесным мусором, мусором ХХ века. Нужны принципиально новые технологии, которые закладываются в понятие демократии», — сказал он.

Греф отметил, что сейчас в обществе нарастает внутренний конфликт: населению надоело ждать, когда политики, за которых они голосовали и «которые за четыре, пять, шесть лет должны сотворить для нас чудо». «А мы в течение этого времени можем только травить анекдоты на кухнях, мы не можем никак повлиять на принимаемые решения», — добавил он.

По словам главы Сбербанка РФ, креативный класс, средний класс, который вырастили за эти годы, хочет менять свою жизнь сам, хочет влиять на избираемых губернаторов, избираемых мэров, избираемых депутатов, правительство, и у него вызывает раздражение, когда он видит, что те, за кого он проголосовал, совершенно не отражают его интересов. Греф подчеркнул, что в тех странах, где связь между обществом и руководством страны не выработана, люди голосуют ногами: «Самые креативные люди просто уезжают в те государства, в которых ситуация иная».

Он считает, что быстрые перемены характерны и для политики, и для экономики стран в современном мире. «Мне снятся сны о нашем счастливом прошлом, советском прошлом, в котором мне немного довелось жить, но еще больше о прошлом XIX века, когда бизнес-план, который передавался в банк для анализа, закладывал цену на пшеницу, которая была стабильна последние 50 лет, и можно было спокойно прогнозировать кэш-фло проекта на 50 лет вперед», — признался он и отметил, что сейчас в период волатильности подобное в принципе невозможно. «Сегодня, когда акции самой устойчивой „голубой фишки“ под названием Сбербанк колотит на 5–6% в день при объеме торгов миллиард долларов США, то вообще задумываешься, в каком мире мы живем», — заключил он.

Алексей Земцов

Экономическая политика   01.07.2012 11:00:39   

Тэги: экономика России, кризис, Петербургский международный экономический форум, Путин

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.