Пенсионный фонд больше не заплатит фиксированных пенсий

Минфин предлагает финансировать фиксированную часть пенсии из бюджета

Преходящий профицит

Преходящий профицит

Почему оздоровились региональные бюджеты

Греция договорилась с МВФ, но не с ЕС

Греция может договориться с ЕС в течение нескольких недель

Всемирный банк пессимистичен

Всемирный банк ухудшил прогноз экономики РФ

Россия и Турция сняли ограничения

Россия и Турция будут развивать торговлю

Курортный сбор может не состояться

Курортный сбор снизит конкурентоспособность российских курортов

Нефтяной парадокс

Нефтяной парадокс

Нефтяники обнадежили спекулянтов

По лицу их узнаете

В России вводится система распознавания клиентских образов

ЦБ завершит чистку банков в 2020 г.

Оздоровление банковской системы продлится не менее года

ОЭА и Ирак поддержали снижение добычи

Нефть отреагировала 0,5%-ным падением

Трудовое лето

Многие планируют обойтись без отпуска

Может ли бургер быть люксовым?

В России бургер – булочка с куском мяса – справедливо ассоциируется с быстрым и недорогим

Такие разные индексы

Покупательная способность в стиле «популярной классики»

Дефляция на марше

На 1,5% за апрель

«Финансовая газета» - старейшее, а теперь самое современное экономическое издание. Это и аналитический еженедельник, и электронный портал, и база обновляемых нормативных документов, и площадка, на которой каждый может стать соавтором будущей системы экономического регулирования.



Вы можете оформить подписку на «Финансовую газету», получить доступ к информационно-справочной системе: «Документы, комментарии, консультации»

Экономическая политика   04.03.2013 10:13:33

Война Сечина против Дворковича

Дойдет ли дело до конфликта Путина с Медведевым?

Война Сечина против Дворковича

Сама смена тренда уже знаменательна. Движение из Интернета на большие экраны — это информационный канал, идущий, условно говоря, снизу вверх. Когда движение идет в противоположном направлении, это значит, что двигатель потока где-то наверху. Это стоит запомнить.

Хроника пикирующего бомбардировщика

А теперь обратимся к существу дела. Все началось 6 февраля, когда президент Владимир Путин в ходе инспекции олимпийских объектов в Сочи выразил резкое недовольство срывом сроков ввода трамплинного комплекса к зимним Олимпийским играм в Сочи 2014 года. На следующий день, 7 февраля, вице-премьер Дмитрий Козак, который возглавляет госкомиссию по подготовке к сочинской Олимпиаде, заявил, что Ахмед Билалов «будет» освобожден от должностей вице-президента ОКР и председателя совета директоров"Курортов Северного Кавказа», компания, которая ответственна за стройку. 9 февраля пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков пояснил, что Билалова «уже» уволили, для того «чтобы остальные объекты Олимпиады были достроены в установленные сроки». «Речь не о том, чтобы кого-то превратить в козла отпущения. Это было сделано для того, чтобы нарушенные сроки были компенсированы в самое ближайшее время», — прокомментировал Песков «скоростной спуск» Ахмеда Билалова.

С одной стороны, все понятно. Вот срыв сроков, вот виновный, вот решение. Однако не покидает ощущение, что все происходит как-то слишком картинно, к тому же темп впечатляет и удивляет.

Практически тут же последовало и второе действие. 17 февраля телеканал НТВ сообщил, что Билалов планировал приватизацию энергосистемы Северного Кавказа, которую предлагалось передать под контроль компании Eurasia Energy Holdings, которую вместе с инвесторами из Южной Кореи учредило все то же ОАО «Курорты Северного Кавказа» самого Ахмеда Билалова.

Всплыл и новый фигурант — еще один вице, на этот раз действующий вице-премьер Аркадий Дворкович. Он как профильный вице-премьер одобрил эту идею и дал поручения Минэнерго и Минэкономразвития: «Прошу совместно с ОАО „Холдинг МРСК“ проработать предложения по передаче в доверительное управление акций ОАО „МРСК Северного Кавказа“ в рамках подготовки стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации».

Аналогичные сюжеты прошли и по гостелеканалам «Россия 1» и «Первый канал». Ведущий итоговой новостной программы «Россия 1» Дмитрий Киселев назвал распоряжение Дворковича «информационной бомбой, похлеще метеоритов» и сделал вывод:«Если это решение не остановить, то все деньги энергопотребителей юга будет получать именно Eurasia, учрежденная ОАО „Курорты Северного Кавказа“ совместно с корейской компанией». Корейцев ведущий «Вестей недели» назвал «прикрытием»: «Отдавая какому-то дяде фактически ни за что электросети всего Северного Кавказа и Краснодарского края, государство оставалось бы еще и должно, а Билалов всегда знал, как это получить».

Подведем промежуточный итог: Билалов изобличен и тут же наказан, а Дворкович пока лишь получил «черную метку». По информации ряда СМИ, он тут же ушел на больничный, но вызова на ковер не последовало.

19 февраля, когда слухи о возможной отставке Дворковича стали активно муссироваться, вице-премьер на прямой вопрос, поставленный перед ним в Facebook, не собирается ли он уйти с госслужбы, ответил: «Конечно, нет».

Кого бомбят?

Если с Ахмедом Билаловым ситуация прояснилась, то об Аркадии Дворковиче этого никак не скажешь. Ставшее скандальным поручение вице-премьера в поддержку идеи приватизации северокавказской энергосистемы его пресс-секретарь Алия Самигуллина прокомментировала, пояснив, что показанный в телеэфире документ — это «обычная резолюция вице-премьера, которая стоит на 90% рабочих документов». Ее удивило, что служебный документ попал в распоряжение тележурналистов.

Дворкович невинно пострадал? Вряд ли. И вовсе не по универсальному принципу: «Дыма без огня не бывает». Проблема Дворковича в том, что он уже не первый раз оказывается вовлеченным в излишне тесные контакты с бизнес-структурами.

Что касается его резолюции на письмо с предложением южнокорейских инвесторов, показанное с телеэкрана, то по смыслу, как нетрудно убедиться, она гораздо ближе к «одобрить и исполнять», чем к «проанализировать». Вице-премьер идею одобряет и дает ей недвусмысленное напутствие. Вот такая «обычная резолюция». Если же заняться «историей вопроса», то в СМИ попадали и другие любопытные образчики эпистолярного жанра в исполнении Дворковича.

Широкий резонанс в свое время вызвало «комфортное письмо», написанное Аркадием Дворковичем, тогда помощником президента Медведева, в марте 2009 года и адресованное кредиторам «Русала». В письме, в частности, говорится: «Я вновь подтверждаю свою позицию, которую озвучил на недавнем заседании в Москве, а именно: при условии заключения между ОК „РУСАЛ“ и ее банками-кредиторами соглашения о невостребовании долга в максимально сжатые сроки мы обязуемся определить объем и механизмы предоставления необходимой

финансовой поддержки ОК „РУСАЛ“ для устранения дефицита ликвидности в ближайшие месяцы». Чуть дальше: «Я подтверждаю наше намерение рассмотреть возможность предоставления дополнительной государственной помощи в таких областях, как реструктуризация государственного долга перед российскими банками, отсрочка налоговых платежей, выпуск обеспеченных гарантией государства облигаций ОК „РУСАЛ“, а также предоставить иные аналогичные виды поддержки…».

Дворкович от лица российского государства выступает в поддержку» Русала», обозначая, как далеко со своей стороны государство пойдет навстречу должнику, если кредиторы ослабят хватку. В принципе государство должно защищать своих предпринимателей на внешних рынках.

Но, во-первых, почему этим занимаются не правительственные чиновники, а помощник президента?

Во-вторых, об аналогичных акциях Дворковича в поддержку других крупнейших российских компаний, попавших в столь же трудное долговое положение, почему-то неизвестно.

Если Дворкович, что вполне возможно, выполнял разовое поручение президента Медведева, то почему так и не ответил? Думаю, отсутствие подобных комментариев Дворковича может объясняться не столько его лояльностью к патрону, сколько тем, что инициатором подобного поручения мог быть сам Дворкович. В результате, что называется, осадок остается.

Кто бомбит?

Теперь самый интересный вопрос: кто организовал атаку на Дворковича? Напомню, с чего эта статья начиналась: в данном случае информационный поток идет явно сверху вниз. Значит, Дворкович кому-то наверху здорово мешает.

Самое время ввести в нашу историю еще одно действующее лицо — Игоря Сечина. Что Сечин наверху, очевидно. Начну с косвенных признаков того, что без Сечина в наезде на Дворковича вряд ли обошлось. На свет постоянно всплывают то письмо, то поручение Дворковича. К этим служебным документам доступ ограниченный. Но не для Сечина. Он старый и опытный аппаратный волк. К тому же он заслуженно считается представителем силового крыла во власти, а уж к документам силовики, особенно представители спецслужб, ходы выстроили давно и нерушимо.

Но почему старый конфликт Сечина и Дворковича именно сейчас вступил в столь острую фазу?

Ответ на этот вопрос дает сам Дворкович. 19 февраля «Ведомости» опубликовали сенсационный материал: как сообщил газете «представитель Дворковича», оказывается, у Росимущества нет акционерного соглашения с «Роснефтегазом».

Сенсация двоякая. Во-первых, не вполне понятно, как такое вообще может быть, потому что 100% акций «Роснефтегаза» у Росимущества. Во-вторых, если соглашения все-таки нет, то формально это означает, что правительство не контролирует ни «Роснефть», ни «Газпром». Хотя и та, и другой — госкомпании. Сейчас на собраниях акционеров «Роснефти» и «Газпрома» «Роснефтегаз» голосует на основании письменного обращения Росимущества, но, так как акционерного соглашения нет, может этого и не делать.

Разгадка в том, что в «Роснефти» Росимуществу принадлежит только одна акция, в «Газпроме» — 38,4%. Только с долями «Роснефтегаза» получается квалифицированное большинство в нефтяной компании и контроль над газовой.

По сути, «представитель Дворковича» рассказал, что «Роснефтегаз», председателем совета директоров которого является Игорь Сечин, ставит под угрозу систему госуправления важнейшими углеводородными госкомпаниями и не собирается делиться своей властью с правительством.

Формально «представитель Дворковича» прав, но всерьез представить себе, что «Роснефть» или «Газпром» будут действовать, не обращая внимания на решения правительства, которые до них будет доводить Росимущество, или вопреки этим решениям, трудно. К тому же не вполне понятно, почему Росимущество, правительство, да и сам Дворкович допустили столь анекдотичную ситуацию. Но это если руководствоваться нормальным здравым смыслом.

Однако нормальный здравый смысл никак не объясняет замечательную историю «Роснефтегаза». Вкратце она такова. Почти 10 лет назад правительство завело некую промежуточную структуру, куда передало крупнейшие пакеты акций госкомпаний вместе с правом собирать у себя многомиллиардные дивиденды по этим акциям.

Первоначально предполагалось создание углеводородного супергиганта в виде чуть ли не объединения «Газпрома» и «Роснефти». Но между «Газпромом» и «Роснефтью» пробежала черная кошка — госкомпании развело наследство раскулаченного «ЮКОСа», которое сумела в одиночку прибрать к рукам «Роснефть». Однако «Роснефтегаз» никуда не делся. Он превратился в некую копилку бюджетных по существу средств, которая тем не менее была от бюджета отделена. С персоналом в восемь служащих. С самого начала было ясно, что отец-основатель «Роснефтегаза» — Сечин. В остальном — туман.

Потом туман только усиливался. «Роснефтегаз» получил от президента Владимира Путина, естественно, с подачи Сечина, зеленый свет для «инвестиций» в «приватизацию» госкомпаний ТЭКа. Потом Путин сам был вынужден признать, что «приватизация» получалась бы странная: госхолдинг «Роснефтегаз» скупает акции госкомпаний. Это что угодно, только не приватизация.

А что же это такое? Факт в том, что это выведение госсредств из федерального бюджета. Игорь Сечин всегда защищал дивиденды, накопленные в «Роснефтегазе», от возвращения в бюджет или использования как обычных бюджетных доходов, каковыми средства «Роснефтегаза» и являются. Но адрес выводимых средств — отнюдь не частный карман.

Никто не говорит, что Сечин приватизировал «Роснефтегаз». Но отсутствие акционерного соглашения «Роснефтегаза» с Росимуществом завершает картину, показывая, насколько многолико наше государство. У него есть правительство, Росимущество, ведомства. Но есть и некая ветвь, подчиненная лично Игорю Сечину.

Честно говоря, у меня создавшееся положение вызывает ассоциации не столько с залоговыми аукционами, с которыми ее пытаются сравнить некоторые комментаторы, сколько с традиционной практикой спецслужб. Когда никто не опровергает постулат о том, что спецслужба действует в интересах государства, но все покрыто секретностью, а по существу спецслужба действует так, как сама считает нужным. И посвященных единицы. Вполне, кстати, в духе нравов высшей власти.

Такому устройству власти публичность по определению вредит. Но совершенно очевидно, что борьба Сечина с Дворковичем не просто приобретает все более брутальные формы, но и становится публичной, выходя на ТВ.

Это признак кризиса отмеченной «многоликости» государства. Ситуация никак не красит власть, тем более если учесть, что Сечин — едва ли не самый близкий к Владимиру Путину чиновник, а Дворкович — ближайший сотрудник Дмитрия Медведева. Другими словами, конфликт многоголовости государственной собственности, явно выходящий из-под контроля, чреват обострением отношений между президентом и премьером.

На этом фоне слухи о возможной отставке Дворковича кажутся тихой колыбельной песенкой.

Николай Вардуль

Экономическая политика   04.03.2013 10:13:33   

Тэги:

Написать комментарий

  Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите.