Сколько стоит ВТО построить?

Сколько стоит ВТО построить?

Экономика 29 Июл 2012, 14:43
Сколько стоит ВТО построить?

Вступление в ВТО, наконец, у финишной ленточки. 10 июля Протокол о присоединении к мировому торговому клубу ратифицировала Госдума. 18 июля — Совет Федерации. Президенту оставили целых 5 дней на подписание этого документа. По правилам

ВТО стране-новичку после подписания Протокола (бывший министр экономического развития Эльвира Набиуллина сделала это 16 декабря 2011 года в Женеве) дается не более 220 дней для проведения внутренних вступительных процедур. Иными

словами, МИД России должен успеть отослать в штаб-квартиру ВТО в Женеве ноту с ратификационной грамотой не позднее 18.00 местного времени 23 июля. Вряд ли Кремль и Смоленская площадь проявят неуместную в этом случае медлительность. Так что уже сейчас можно повторить слова нынешнего министра экономического развития Андрея Белоусова — «Поезд в ВТО уже ушел!» Вместе с нами. Осталось подсчитать, что всех нас ждет в этом недешевом заведении.

Начнем с самого неизбежного — членских взносов. Их платили даже 20 млн членов КПСС (от 1 до 3% от месячного заработка). Тем более их должны вносить в ежегодном режиме страны-члены ВТО. По данным финансово-экономического обоснования к закону № 89689–6 «О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года», подготовленному Минэкономразвития России, по истечении 30 дней после пересылки ноты МИД (то есть не позднее 23 августа), когда Генеральный совет ВТО официально объявит нашу страну новым, 156-м членом этой организации, придется внести единовременный взнос в размере 175–200 тыс. швейцарских франков.

Но на этом «женевские» поборы не закончатся. Необходимо еще заплатить взнос наблюдателя ВТО, каковым Россия еще будет являться до 23 августа. Он, впрочем, невелик. Всего-то 29 145 швейцарских франков (двадцать девять тысяч сто сорок пять).

Будут еще ежегодные взносы. А это куда более серьезные цифры.

Годовой взнос любого члена ВТО рассчитывается исходя из доли страны в общем объеме мировой торговли. По данным МВФ, в 2010 году доля России там достигла пока еще весьма скромного показателя — 1,8%. Поэтому в 2013 году ориентировочный размер годового взноса составит около 3530 тыс. шв. франков. Соответственно за остаток 2012 года придется доплатить 1750 тыс. Итого в этом году Женева получит из Москвы почти 2 млн шв. франков. В будущем — 3,5 млн, а далее — в зависимости от динамики доли в глобальной торговле. Но в целом эти цифры, как сразу видно, федеральный бюджет не разорят.

Куда серьезнее — недобор ввозных пошлин из-за их хотя и постепенного, но существенного снижения. По данным правительственных и думских источников, среднее снижение ставок импортных пошлин по сравнению с действующим тарифом составит по промышленным товарам: 3,6% — с 11,2 до 7,6%, по сельскохозяйственным: на 4% — с 18,6 до 14,6%.

В результате, по подсчетам Минэкономразвития, недобор по ставкам импортных, а также экспортных пошлин составит ежегодно до $9 млрд.

Минфин подсчитал точнее. По годам. Эти цифры впервые озвучил глава Минэкономразвития Андрей Белоусов. Выступая в Госдуме во время дебатов по ратификации Протокола 10 июля, он заявил, что в 2013 году бюджет недосчитается 188 млрд рублей из-за снижения пошлин, а в 2014-м — 257 млрд Итого за два первых года членства в ВТО — 445 млрд рублей.

Вот это уже немалая сумма. Для сравнения: дефицит бюджета-2013 запланирован в размере 1,5% ВВП, то есть немногим менее 1 трлн рублей. Значит, недостача из-за ВТО достигнет не менее одной пятой от дефицита.

Старт снижению пошлин будет дан 1 сентября. Именно в этот день Россия обязалась уменьшить на 5% ставки на иномарки. Напомним, что во время кризиса российское правительство добавило эти проценты к и так уже высоким пошлинам. Было 25%. Стало все 30%. Однако до этого были договоренности не поднимать пошлины. А для их снижения с 25 до 15% ВТО выделила переходный период в 7 лет. Так что приходится вернуться просто для начала к статусу кво.

Впрочем, на поступлениях в бюджет первое снижение таможенных пошлин сильно не скажется. В последний день работы весенней сессии Госдумы — 13 июля — во втором и третьем чтениях принят закон об утилизационных сборах (когда потребуется отправить ввезенную иномарку на переплавку). С легковых иномарок будут взимать от 20 тыс. до 45 тыс. рублей, с грузовиков — от 150 тыс. до 400 тыс. Для компенсации 5% снижения вполне достаточно.

Но самое главное даже не это. В этом году иномарки из-за утилизационного сбора точно не подешевеют. Значит, отечественный автопром точно выиграет. Но об этом немного позднее.

Главу про потери бюджета надо было бы закончить прогнозами правительства об увеличении таможенных сборов из-за роста объемов торговых операций, а также дополнительно роста ВВП чуть ли не 3% в год. Предполагается, как минимум, компенсация теряемых ежегодно $9 млрд. Надежда, как известно, умирает последней. Но вряд ли объемы торговли неэнергетическими товарами (они не находятся под правилами ВТО) резко увеличатся именно в ближайшие два-три года. Тем более в условиях продолжающегося глобального кризиса.

Поищем выгоды в бизнесе.

Прибытки предпринимателей

С самого начала переговоров с ВТО стало ясно, кому на Руси жить хорошо. Прежде всего это пять отраслей: банки, страховые компании, металлургия, химическая промышленность и «легковой» автопром.

Этот выбор неслучаен. Если не считать нефтегазовую отрасль, которая, как мы уже отмечали, не регулируется правилами ВТО, но дает при этом 25% ВВП и 50% поступлений в федеральный бюджет, то «счастливая пятерка» хотя бы на ладан не дышит. Вот пытались наши переговорщики загородить отечественный авиапром непреодолимыми пошлинами, да вроде и загородили, но он в это время почти весь и кончился. И пришлось сначала обнулять ставки на широкофюзеляжные самолеты, а недавно премьер Дмитрий Медведев заговорил уже об обнулении на самолеты пассажировместимостью до 72 человек.

Тем не менее особенно почему-то повезло банкам. Иностранцам так и не разрешили открывать в России свои филиалы. Допустили только «дочек», которые по российскому законодательству о банках и акционерных обществах, полностью подчиняются отечественным регуляторам. Но так как внешние банкиры могут легко обыграть внутренних и посредством дочерних структур, общий объем иностранного банковского капитала ограничен 50%.

Страховщикам чуть труднее. Филиалы зарубежных страховых компаний будут все же разрешены. Но только через 9 лет. И опять же общий объем иностранного капитала будет ограничен 50%.

Здесь, правда, трудно заранее подсчитать убытки и прибыли. Но зато легко просчитываются дополнительные доходы металлургических и химических предприятий.

По данным Минэкономразвития, ежегодно и те, и другие теряют из-за антидемпинговых и защитных мер до $2,5 млрд. Для двух секторов это серьезно. Во время переговоров с партнерами по ВТО, в частности, договорились, что уже с 1 сентября этого года Евросоюз автоматически ликвидирует стальные квоты. С остальными барьерами придется разобраться в индивидуальном порядке, как в национальных судах и в Генсовете ВТО. Но российские переговорщики не сомневаются, что за год-два с этими проблемами справятся, так как все они появились из-за того, что Россия не была членом ВТО.

Иными словами, в 2013–2014 годах $2,5 млрд можно добавить в копилку российских металлургов и производителей минеральных удобрений.

Есть еще одна конкретная выгода от вхождения в ВТО для российского бизнеса, вернее только для экспортеров и импортеров. Однако не менее одной трети российского ВВП так или иначе задействованы с общемировым производством.

По правилам ВТО, таможенные процедуры должны неуклонно сокращаться по времени и качеству обслуживания. За эталон приняты нормы стран — членов ОЭСР. Если все это будет сделано в России, то время ожидания растаможки должно сократиться минимум вдвое. Экономия для специализированного бизнеса, по подсчетам Минэкономразвития, — до $10 млрд в год.

Есть и еще пряники. Во-первых, Россия оставила за собой в полной мере регулирование государственных закупок. В принципе на это поле в случае необходимости могут не запустить ни одного иностранца. Пока ограничились приказом Минэкономразвития о ценовом бонусе в 15% для отечественных поставщиков. Понадобится, преференций добавят. Рынок государственных и муниципальных закупок в 2011 году оценивался примерно в 6 трлн рублей. В последующем поставлена задача сократить их минимум на 10%, то есть речь будет идти примерно о 5,4 трлн рублей. Часть этой суммы правительство не прочь отдать иностранным поставщикам для усиления конкуренции и качества товаров и услуг. Таким образом, российскому бизнесу все равно останется не менее 5 трлн рублей. Добавим эти деньги в общую копилку господдержки отечественного производства в условиях ВТО.

Получается приличная сумма приблизительно в $160–170 млрд в год.

Кроме того, серьезные защитные меры сохранены при вступлении в ВТО в ряде секторов услуг (помимо финансового). Всего в ВТО выделяется 150 таких секторов. Переговоры шли по 117. В 39 секторах (трубопроводный, железнодорожный, внутренний водный транспорт, большинство медицинских услуг и ряде других) Россия никаких обязательств на себя не взяла. Впрочем, подсчитать дебет-кредит в этих сферах сейчас невозможно. Так как отсутствие конкуренции не всегда приводит к росту доходности.

И последнее. Лоббисты ряда отраслей в ходе подготовки к ратификации Протокола о присоединении к ВТО требовали остановить процесс вхождения в эту организацию, отложив его на два-три года и более. Объяснение простое: не все отрасли так же хорошо защищены от усиления конкуренции в рамках ВТО, как вышеизложенные. Перечисляли сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, легкую промышленность и ряд других отраслей. В ходе парламентских слушаний в Госдуме (1 июня) называлась даже цифра в 1,5 трлн рублей потерь из-за разорения множества предприятий. Однако точной «разблюдовки» этой цифры нет. А сельское хозяйство, например, несмотря на серьезное снижение ряда ввозных пошлин, которое произойдет в ближайшие годы, тем не менее защищено, во-первых, продлением фискальной льготы по налогу на прибыль (ноль процентов до 2018 года), а во-вторых, общим объемом бюджетной помощи в $9 млрд в 2013 году (правда, пока в бюджете зарезервировано не более $5 млрд) и $4,5 млрд в последующие годы. И помощь еще этими цифрами далеко не исчерпывается. Например, российские переговорщики добились сохранения тарифных квот на говядину, свинину и мясо птицы как минимум до 2019 года.

Тем не менее наименее подготовленные к усилению конкуренции оте­чественные производители вполне могут разориться. По расчетам экспертов, нанятых Минэкономразвития, максимум эти потери для производства могут составить до 0,5% ВВП в год, то есть до 300 млрд рублей.

Таким образом, прибытки от вступления в ВТО для всего российского бизнеса в ближайшие два-три года могут составить от $170 млрд до $180 млрд (вместе с сельским хозяйством), а убытки — не более $10 млрд (из-за разорения ряда предприятий).

Что выиграют или проиграют рядовые потребители

Ждать милостей от своих собственных производителей, когда они научатся конкурировать друг с другом

и иностранцами, не приходится. Это может затянуться надолго. Например, до окончания многочисленных переходных периодов, которые рассчитаны от 3 до 9 лет.

Но в то же время, хотя и постепенно, власти под давлением соглашений с ВТО обещают существенно снизить импортные пошлины на целый ряд товаров.

На мясо и мясопродукты — с 29 до 22%, рыбу — с 10 до 4%, злаки — с 28 до 8%, алкогольные и безалкогольные напитки — с 39 до 22%, фармацевтические товары — с 9 до 3%, косметику и парфюмерию — с 13 до 6%, пластмассы — с 11 до 6%, изделия из кожи — с 18 до 13%, изделия из древесины — с 16 до 8%, печатную продукцию — с 4 до 1%. Хлопок — 0%. Но сроки здесь разные — от 3 до 6 лет.

Кроме того, в течение только 3 лет после присоединения к ВТО будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. С 15 до 7–9% будут снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику. Наконец, нулевой пошлиной будет облагаться продукция информационных технологий.

Соответственно правительство прогнозирует через 3–6 лет некоторое снижение цен (или хотя бы снижение темпа их роста) на электронную технику, мебель, игрушки, парфюмерию и косметику, овощи, фрукты, вино, сахар, мясо птицы, свинину, морепродукты, лекарства, живые цветы и ряд других товаров.

Впрочем, заметят ли это наши кошельки через столько лет, еще вопрос. Ведь обычную инфляцию никто не отменял. Ну, а иномарки из-за всех многочисленных защитных мер, которые собираются применить к нашему автопрому, точно дешевле не станут.

Как и на что снизятся ввозные пошлины.jpg

Константин Левин

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться