Какие законы нас ждут осенью?

Какие законы нас ждут осенью?

Экономика 09 Авг 2012, 08:32

 В числе резонансных новостей от законодателей – законы об усилении наказания за нарушения на митингах, о статусе «иностранного агента» для финансируемых из-за рубежа некоммерческих организаций, о возвращении статьи «Клевета» в Уголовный кодекс, а также о создании в России единого списка доменов и сайтов с противоправным контентом.

На этом несколько сюрреалистичном фоне почти незаметно прошло утверждение других не менее важных для российской жизни законопроектов. В частности, были приняты законы о прямых выборах губернаторов и о радикальном упрощении создания и регистрации партий. Кроме того, под занавес работы Думы парламентарии совершили судьбоносный шаг в новейшей истории нашей страны: ратифицировали вступление России в ВТО.

В ближайшие недели на арене законотворчества будет тихо: депутаты ушли на летние каникулы. Но расслабляться не стоит: осенняя парламентская сессия может принести стране новые сюрпризы.

Интернет-зависимость

Осенью Государственная Дума может рассмотреть инициативу о регулировании рекламы в социальных сетях. Об этом заявил вице-спикер нижней палаты парламента Сергей Железняк.

«Размещение рекламы – это коммерческая деятельность, которая требует уплаты соответствующих налогов. Если она размещается на интернет-ресурсах, в том числе и в блогах, то с нее также должны взиматься налоги», – уверен депутат. По его словам, в Законе «О рекламе» есть отдельная глава, посвященная размещению рекламы в информационно-коммуникационных сетях, но в настоящее время она требует модернизации. «Сфера информационных коммуникаций активно развивается, и важно оценить правоприменительную практику в условиях новой реальности, – убежден он. – Если для этого потребуются уточнения действующего законодательства, после тщательного анализа осенью Государственная Дума этот вопрос рассмотрит». По мнению Железняка, законодательство о рекламе должно отражать изменение в рекламной индустрии и все новые методы и способы рекламы обязательно должны быть отражены в законе.

Глава комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский считает, что этот вопрос требует изучения. «Если реклама размещается в каких-то блогах в большом количестве, наверное, есть смысл вводить налог. Там, где рекламы немного, наверное, это делать не стоит», – полагает он.

В качестве примера Руденский привел телерекламу. «Мы смотрим телевизор, видим рекламу и все мы понимаем, что с этого платятся налоги». В любом случае, по его словам, необходимо изучить, какая в соответствии с предлагаемой инициативой будет налогооблагаемая база.

Сельская новь

«Нам, законодателям, необходимо рассмотреть присоединение к ВТО как возможность оказания помощи нашим сельхозпроизводителям через принятие Государственной программы, законопроектов, позволяющих создать лучшие условия для села. Потому что в конечном счете наша главная задача — обеспечить продовольственную безопасность страны», — считает Николай Панков, председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам. По его словам, в аграрном комплексе при вступлении России в ВТО должны быть осуществлены специальные меры по повышению конкурентоспособности.

Как пояснил Панков, депутатами Госдумы уже разработан блок из 10 законопроектов, которые будут направлены на помощь селу. В частности, предлагается ввести нулевую ставку НДС на ввоз по импорту племенного скота до конца 2018 года, продлить до конца 2016 года нулевую ставку налога на прибыль для сельхозпроизводителей и не облагать налогом доходы физических лиц, полученные в виде субсидий и грантов.

Кроме того, предлагается осуществить обновление сельхозтехники и оборудования по льготным ценам и продлить до 2018 года особые условия налогообложения по потребкооперации. А при банкротстве сельхозпредприятий будет предложено выставлять на торги для погашения задолженности не отдельные виды имущества, а производственный комплекс в целом. Местным властям может быть передано право устанавливать сроки перевода рынков в капитальные строения, а органам исполнительной власти субъектов разрешено предоставлять в аренду невостребованные земельные доли без торгов.

«Ряд законов уже вынесен на ближайшее рассмотрение Госдумой. Мы уверены, что все предлагаемые законы будут поддержаны депутатами всех фракций», — полагает глава думского комитета.

Добровольные помощники

Еще одним резонансным законопроектом может стать закон «О добровольческой (волонтерской) деятельности». Этот закон будет направлен на закрепление понятия волонтерства в правовом поле. Об этом сообщила член Совета Федерации Светлана Журова в своем блоге на сайте радиостанции «Эхо Москвы».

«Концепция проекта федерального закона „О добровольческой (волонтерской) деятельности“ не возникла „на фоне массовой помощи добровольцев Крымску“, как можно прочитать в ряде изданий. Еще в прошлом созыве Госдумы был принят закон об организации и проведении Олимпийских и Паралимпийских игр, регламентирующий в том числе волонтерскую деятельность в рамках этих мероприятий, а также Универсиады в Казани», — отметила она.

По словам Журовой, чтобы поддержать молодых людей, участников волонтерских движений и организаций, системно вовлеченных в эту работу, законодатели предлагают учесть период участия добровольцев в благотворительной деятельности как стаж работы по соответствующей специальности.

Правда, по признанию Журовой, эта инициатива не нашла поддержки в правительстве, поскольку в законодательстве нет единого понятийного аппарата о добровольчестве. «Поэтому основной задачей проекта федерального закона «О добровольческой (волонтерской) деятельности» является все же закрепление понятия добровольчества (волонтерства) в правовом поле. Ведь даже понятия «волонтер» и «доброволец» имеют разные трактовки. А без определения этих категорий невозможно предоставить какие-либо преференции волонтерам», – добавила она.

Журова считает, что камнем преткновения в обсуждениях в прессе концепции этого законопроекта является необходимость заключения письменного договора между организатором и волонтером: «Обращаю внимание, что никто не заставит человека заключать такой договор, если он того не пожелает. Но при этом надо понимать, что волонтер будет платить налоги (13% налога на доход от стоимости билета или экипировки и т. п.). И многие считают, что это несправедливо и волонтерам надо создавать благоприятный налоговый режим. Так почему эта позиция не должна учитываться?» – поясняет она.

Светлана Журова заверила, что концепция законопроекта будет обсуждаться с волонтерским сообществом, которому предстоит решать, нужен ли этот законопроект и каким ему быть.

Здравствуй, оружие!

Вице-спикер Совета Федерации России Александр Торшин предложил внести поправки в федеральный закон «Об оружии» и разрешить россиянам хранить короткоствольное оружие (боевые пистолеты и револьверы), а также использовать его для самообороны без уголовных последствий. Снять уголовную ответственность предлагается и с лиц, убивших грабителя на своей территории. Соответствующий законопроект будет представлен президенту России Владимиру Путину, а в начале 2013 года внесен на рассмотрение Государственной Думы.

Глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая в этой инициативе усматривает дополнительную угрозу общественной безопасности. «Оружие в абсолютном большинстве случаев используется как средство нападения, насилия и агрессии», — считает она. Яровая подчеркивает, что предложение Торшина — это «одна из точек зрения, взгляд, который имеет право на жизнь». При этом, по ее словам, она сама придерживается принципиально иной позиции.

«Сегодня необходимо прежде всего принимать решения и высказывать предложения, которые согласуются с вопросами безопасности, оберегают жизнь и здоровье людей, а не создают новую угрозу, — заявила Ирина Яровая. — Большое заблуждение заключается в том, что, якобы, оружие становится средством обороны. Увы, это совсем не так».

Примеры из жизни, в том числе так называемые дорожные войны, показывают, что, например, у водителей отсутствует желание и намерение слышать и понимать друг друга, считает Яровая: «Они сразу же хватаются за оружие, а это совсем не та форма урегулирования споров. Нам нужно идти по пути развития сдержанной, уравновешенной формы диалога в обществе».

По ее мнению, сегодня нужно предлагать дополнительные формы контроля за оборотом оружия, например тестировать на наркотики при получении разрешения, предъявлять особые требования к профессиям, связанным с использованием оружия. «Я за то, чтобы все мы, в том числе и политики, занимали очень уравновешенную, ответственную позицию в этих вопросах», — резюмирует депутат.

Сейчас закон «Об оружии» разрешает гражданам хранить лишь охотничьи ружья, травматические пистолеты с дульной энергией не более 91 джоуля, газовые пистолеты с разрешенными к применению веществами, электрошокеры, пневматическое оружие с энергией не более 25 джоулей и холодное клинковое оружие. Хранение огнестрельного короткоствольного оружия у гражданских лиц законом запрещено.

«Политический винегрет»

На недавней встрече с президентом России Владимиром Путиным, посвященной итогам предыдущей работы Думы, представители думских фракций обсудили новые законы о политических партиях и прямых выборах губернаторов и уже наметили некоторые поправки, которые следовало бы в них внести. Лидер коммунистов Геннадий Зюганов, комментируя принятие закона о партиях, отметил, что этот закон не усилит политическую систему, а может превратить ее в винегрет.

Также, по его словам, при реализации закона о выборах губернаторов даже у влиятельных партий могут возникнуть проблемы. Лидер КПРФ затронул ситуацию с законопроектом о «плавающем мандате», который был отклонен на последнем заседании Государственной Думы и в принятии которого заинтересованы оппозиционные фракции. Он подчеркнул, что этот законопроект вносился представителями всех думских фракций, и его рассмотрение нужно было отложить до осенней сессии.

Эту же тему затронул Жириновский. Он подчеркнул необходимость совершенствовать закон о выборах и отметил, что, когда депутаты не участвуют в работе Госдумы по тем или иным причинам (например, по причине болезни или декретного отпуска), у партий нет права назначать на его место другого человека. Эту ситуацию, считает Жириновский, нужно менять.

Как и Зюганов, он коснулся закона о политических партиях, предложив вновь увеличить их минимально допустимую численность. Не исключено, что осенью думцы опять могут изменить порядок регистрации партий, а также вернутся к пересмотру свежепринятых законов. Не секрет, что большинство из них принималось в крайней спешке и поэтому вместо упорядочивания различных взаимоотношений внесло в них дополнительный хаос.

Так, например, под новый закон о митингах подпадают даже люди, столпившиеся на автобусной остановке. А к «иностранным агентам» при ближайшем рассмотрении можно отнести и все нынешние госкорпорации, которые по законодательству являются некоммерческими организациями и вместе с тем получают финансирование из-за рубежа, например выполняя зарубежные контракты.

Нет сомнений, что политическая осень в этом году будет яркой, и депутаты порадуют нас еще множеством интересных инициатив. Ждать осталось совсем недолго. Главное, чтобы август прошел спокойно.

Алексей Земцов

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться