Политика и экономика

Политика и экономика

Экономика 07 Май 2013, 16:38
Политика и экономика

Главный принцип президент сформулировал так, чтобы не было никаких двойных толкований: «Мы сформулировали очень амбициозные цели, и достигать их нам придется в очень непростых условиях. Сложная ситуация складывается в мировой экономике, и это влияет на темпы экономического роста в нашей стране. Но я убежден, что, несмотря на проблемы и трудности, обозначенные нами задачи абсолютно реализуемы, и мы с вами не должны ссылаться на сложные объективные обстоятельства. Нужно выполнять все, что запланировано», — сказал глава государства.

Он напомнил, что 7 мая 2012 года был подписан ряд указов, намечающих стратегические ориентиры, которые необходимо достичь к 2018 году, и план действий по их достижению. Известно также, что, по вполне официальным оценкам, прошлогодние майские указы выполнены в лучшем случае на две трети.

По словам Путина, главной целью указов является достижение высокого уровня жизни граждан России за счет более эффективного госуправления, повышения качества работы госсектора, производительности труда и инвестиционной активности в экономике.

«Люди поддержали программу действий, которая должна обеспечить стабильное развитие страны», — сказал Путин. «Ожидания в обществе очень большие, это показала и недавняя «прямая линия», — добавил он.

Первый вывод: майские указы — это базовые направления проводимой социально-экономической политики. И это жесткий приоритет. Никакие отговорки и ссылки на объективные обстоятельства не меняют линии на безусловное выполнение поставленных задач.

Но есть и экономика. С ее замедлением и соответственно сужающимися возможностями. Путин не отворачивается от проблем, призывая противопоставить им повышение качества управления и регулирования.

Вот тут правительству и досталось. В бюджетных расходах, в том числе и призванных решать поставленные майскими указами задачи, полно «черных дыр». Путин об этом высказался так: «Нужно экономно относиться к каждому рублю. Но еще важнее — эффективность предпринимаемых мер, их нацеленность на конкретный результат. Иначе средства, которые мы предусмотрели на преобразования, будут уходить, как в таких случаях говорят в народе, в черную дыру» и никакой внятной отдачи, которую должны почувствовать люди, не будет».

«Черные дыры» — это не просто бюрократическая инерция, когда, например, средства тратятся независимо от результата. Есть и формальное, бумажное выполнение стоящих задач, такое, когда принимаемые программы и их финансирование заведомо нереальны. В качестве примера такой госфинансовой «дурочки» Путин назвал госпрограмму развития Дальнего Востока и Забайкалья.

«Эта программа утверждена с предполагаемым объемом федерального финансирования в 3,8 триллиона рублей до 2025 года. Деньги колоссальные, из которых на период до 2020 года Минфин подтвердил только 296 (миллиардов рублей). Спрашивается, зачем утверждали такой документ, если непонятно, как и за счет чего его исполнять? Для галочки не надо работать», — это уже прямая критика правительства.

Есть у правительства и менее масштабные, но оттого не менее вредоносные проколы. Владимир Путин заявил о том, что механизм госгарантий по кредитам для среднего бизнеса не работает, 20 миллиардов рублей лежат в бюджете мертвым грузом. «Механизм госгарантий по кредитам для среднего производственного бизнеса чрезвычайно важная вещь — не работает. Деньги выделены на эти цели — 20 миллиардов рублей. Большие деньги, кстати, но все-таки выделенные деньги, в бюджете есть, до сих пор лежат мертвым грузом», — сказал Путин на совещании по исполнению майских указов.

В майских указах президент давал поручение обеспечить до 1 ноября 2012 года создание механизма предоставления государственных гарантий при осуществлении инвестиционных проектов, ориентированных в первую очередь на субъектов среднего предпринимательства, действующих в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых.

Глава государства рассказал, что изучил правила, которые разработаны для получения госгарантий. «Получить эти гарантии практически невозможно. Сами попробуйте это сделать. Невозможно. Поэтому они и лежат мертвым грузом, хотя механизм предоставления госгарантий должен был быть утвержден до 1 ноября прошлого года», — припечатал Путин.

Понятно, что предложение Путина, адресованное членам правительства, самим попробовать наладить бизнес по тем правилам, которые они устанавливают, не более чем фигура речи. Но если бы у членов правительства был не только кабинетно-чиновничий опыт, но и опыт ответственного руководства бизнесом в России, причем не в госкомпаниях и корпорациях и не на добывающих предприятиях, а в сферах, для которых, например, сегодняшние банковские проценты выше показателей рентабельности, не говоря уже о необходимости платежа налогов, в том числе НДС, авансом, не исключено, что тема инвестиционного климата не была такой застарело неподъемной, какой она является сегодня.

На совещании Владимир Путин сделал и заявление, адресованное в первую очередь гражданам, а уже потом членам правительства. «Наши коллеги из либерального крыла экспертного сообщества нам говорят, что вам все равно не обойтись без повышения пенсионного возраста, и чем быстрее вы это сделаете, тем лучше. Это острейшая социально-экономическая проблема. Мы говорим: нет, не будем, считаем, что по-другому можно сделать. Где решение-то? Получается, что граждане до сих пор не понимают, как будет формироваться их будущая пенсия», — сказал Путин на совещании с членами кабинета министров по исполнению его майских указов. «Я прошу еще раз до осени провести широкое общественное обсуждение», — добавил президент.

Президент, во-первых, в очередной раз дал понять, что не поддерживает идею увеличения пенсионного возраста; во-вторых, он подчеркнул, что внятной и понятной для граждан пенсионной реформы правительство так и не разработало.

Сухой остаток: такой ресурс выполнения майских указов, необходимый в условиях ослабевающей экономики, как повышение эффективности ее регулирования, а это и есть главная задача правительства, не задействован.

Кризис управления и кризис экономики взаимосвязаны. Вред, который каждый из них приносит, вполне соизмерим.

Николай Вардуль

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться