Китай – США: отказ от сделки или переговорная тактика?

Китай – США: отказ от сделки или переговорная тактика?

Последние дни мировые СМИ переполнены сообщениями о новой фазе торговой войны США и Китая: срыве переговоров, новых пошлинах Дональда Трампа, падениях рынков, мировой рецессии и тому подобное. А что же произошло на самом деле и чего следует ждать? Давайте разбираться.
Политэкономика / Андрей Кушниренко 18 Май 2019, 11:00
Китай – США: отказ от сделки или переговорная тактика?

30 апреля – 1 мая в Пекине прошел очередной, 10-й раунд американо-китайских торговых переговоров. До начала переговоров ситуация выглядела достаточно позитивно. США даже хотели исключить свои требования в отношении коммерческого кибершпионажа, якобы осуществляемого Китаем.

Однако в ходе переговоров Китай ответил отказом на требования США снизить субсидирование китайских государственных компаний и в особенности высокотехнологичных, занятых в реализации программы «Сделано в Китае – 2025», призванной превратить КНР в мирового технологического лидера. Одновременно Китай существенно ужесточил позицию в части обязательств по курсу юаня, форсированному трансферу технологий американских компаний китайским партнерам, доступу на рынок финансовых услуг, защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

По одной из версий лидер китайской переговорной команды – вице-премьер Лю Хэ – незадолго до 30 апреля вынес на рассмотрение Политбюро КПК переговорную позицию Китая, которая не вызвала одобрения членов Политбюро и по их требованию была существенно ужесточена.

Однако, зная Китай, его опыт переговоров, действующую в нем систему принятия решений, можно с уверенностью утверждать, что приведенная выше версия – не более чем красивая сказка, а предпринятые Китаем шаги – это стандартная переговорная тактика «отзыв ранее сделанных предложений». В пользу такого объяснения говорит и то, что Китай заблаговременно готовился к ответным шагам Трампа. Соответствующий план «Б» был подготовлен Китаем еще полгода назад, с вечерним заседанием Политбюро ЦК КПК это как-то не очень вяжется.

Самое же главное состоит в том, что согласие с требованиями США означает для Китая изменение структуры экономики, промышленной модели и экономической политики, существенное изменение законодательства и, таким образом, фактическую передачу США контроля над промышленной политикой Китая.

Неприемлемость этого для Китая очевидна и без Политбюро. А что же делают в этой ситуации США?

Ответный удар США

Дональд Трамп также прибегает к типовой и неоднократно им испытанной в 2018 году с Китаем и другими странами переговорной тактике «наезд – откат»: навалиться на партнера, ошеломить его, испугать, а затем уже вступать в переговоры. 5 мая Трамп объявляет о повышении с 10 мая пошлин на китайские экспортные товары объемом $50 млрд с 10 до 25% и о введении 10-% пошлины на китайский экспорт на $200 млрд а также поручает изучить возможность введения 25-процентных пошлин еще на $325 млрд китайского экспорта.

Фондовые биржи в панике (китайские фондовые индексы падают на 5–7%, США – на 2%), цены на нефть снижаются, курс юаня падает на 1,3%, СМИ переполнены сообщениями о возможной мировой рецессии и переносе производства товаров из Китая в страны ЮВА. Все ждут очередного 11-го раунда переговоров в Вашингтоне 10–11 мая: состоится – не состоится.

10 мая пошлины Трампа вступают в силу. Переговоры проходят, но безрезультатно. Китай на уступки не идет. А что же он делает? Ведь США – один из крупнейших покупателей китайских товаров. На их долю в последнее время приходилось от 17 до 22% китайского товарного экспорта. Заметим в скобках, что крупнейший покупатель для Китая – ЕС – 24%; неслучайно Китай так настойчиво выстраивает к нему «Великий шелковый морской путь», о чем мы писали ранее (см., например, № 13 от 8 апреля). Новая логистика очень даже может пригодиться. Так вот, Китай в этой ситуации, как говорят в голливудских фильмах, реализует план «Б».

План «Б» Китая

Он состоит из двух частей и был подготовлен еще в конце 2018 года.

Во-первых, это меры стимулирования устойчивого экономического роста за счет внутреннего спроса (сегодня драйвером № 1 китайской экономики выступает экспорт). Для этого еще в марте 2019 года (задолго до «наката» Трампа) были понижены на $298 млрд (в годовом исчислении) налоги на предпринимателей (прежде всего, малых и средних), провинциям Китая разрешено выпустить долговые обязательства на $320 млрд уменьшены ставки по кредитам для малых и средних предприятий, снижена норма обязательного резервирования для малых и средних банков, сняты ограничения на продажу жилья в малых городах, убраны ряд ограничений для иностранных инвесторов, приняты меры по стимулированию покупки населением автомобилей и другой бытовой техники долговременного пользования.

Во-вторых, 13 мая Китай объявил о введении с 1 июня (оставляя, в отличие от тактики Трампа, временной лаг для возможных переговоров) дополнительных пошлин со ставками 5–25% (т. е. значительно более избирательно, чем США) на 5140 импортируемых американских товаров общим объемом порядка $60 млрд. На какие же 2493 товарные позиции распространены максимальные 25% ставки?

Это СПГ, рыба, мясо, арахисовое масло, вино, минеральные удобрения, бытовая химия, трубы и ряд других изделий из черных металлов, бытовая электротехника и электроника. В этот список включены товары, которые легко получить из других стран. Но на всякий случай в Китае уже запущен (одновременно с самими пошлинами) механизм тарифных изъятий для тех китайских фирм, которые критически зависят от поставок из США, чтобы не допустить их банкротства.

И еще одна важная деталь. В приведенный выше список попали почти исключительно те сектора американской экономики (сельское хозяйство, металлургия, крупнотоннажная химия), которые составляют основу электората Дональда Трампа.

Хороший план «Б» у Китая. Ну, и чего же ждать в этой ситуации?

Не совсем мирные перспективы

Предпринятые Китаем ответные меры вызвали значительно более сильную реакцию фондовых бирж, чем наезд Трампа. Только за один день 13 мая капитализация фирм, акции которых торгуются на биржах США, уменьшилась на $1 трлн.

Индекс S&P500 упал на 2,41%, Dow Jones на 2,38%, NASDAQ100 на 3,41%, акции Apple обвалились на 5,8%, Boeing и Caterpillar, завязанных на поставки в Китай – на 5%, Tesla – на 5,2%, Uber – на 10,8%.

Позиция Трампа на переговорах пока пользуется поддержкой в США: и в Конгрессе со стороны демократов и республиканцев, и в профсоюзах, и среди простых избирателей. Но эта ситуация может быстро измениться.

Поддержка Конгресса стоит недорого. Конгресс поддерживал и сделку Трампа по актуализации НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли), подписанную еще 30 сентября 2018 года. Однако до сих пор она не вступила в силу и продолжает изучаться Конгрессом.

Что касается избирателей то, по мнению «Нью-Йорк Таймс» от 13 мая 2019 года, они очень скоро могут устать ждать побед на переговорах и, самое главное, их реализации. «Надежду на лучшее нельзя взять в банк, чтобы получить кредит». А кредит скоро понадобится после того, как на рынке США появятся китайские товары массового спроса, заметно подорожавшие из-за пошлин, введенных Трампом. К тому же в отличие от Китая в США не предусмотрено каких-либо тарифных изъятий или льгот.

Поэтому, добавляет «Нью-Йорк Таймс», «сделка с Китаем предрешит исход президентских выборов. Если сделка состоится, президенту надо будет очень постараться, чтобы их проиграть. Если же сделки не будет, победа для него будет очень нелегким делом».

Официальный Китай сохраняет спокойствие. По словам Си Цзиньпина: «Китайская экономика – это не пруд, а море. Ливень может разрушить пруд, но и тысяча ливней оставляет море неизменным». Однако создавшаяся ситуация серьезно тормозит технологическое развитие Китая, на которое и Китай, и лично Си Цзиньпин сделал основную ставку.

Таким образом, обе стороны не заинтересованы в торговой войне. Она, как и любая война, дорого стоит. Поэтому, пока еще не подорожавшие американские товары плывут в Китай, – а этот путь занимает около трех недель, – будут еще переговоры и не одни.

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться