Правительство увеличивает пенсионный возраст и НДС

Правительство увеличивает пенсионный возраст и НДС

Дождались. На заседании правительства одобрили самые непопулярные, какие только возможно, регулятивные меры. Пенсионный возраст для мужчин вырастет с 60 лет до 65, для женщин – с 55 лет до 63. Белый дом на Краснопресненской набережной подготовил гражданам России еще один неоднозначный «подарок» – ставку НДС с 18% поднимут до 20%.
Российская экономика / Константин Смирнов 17 Июн 2018, 10:00
Правительство увеличивает пенсионный возраст и НДС

Необходимые законопроекты поступят в Госдуму в самое ближайшее время. В парламенте обещают провести первое чтение в летнюю сессию, а второе (ключевое) – уже в сентябре.

Сомневаться в том, что предложения Кабмина будут в целом одобрены Госдумой, а затем Советом Федерации, не приходится. Контрольный пакет в парламенте находится у партии «Единая Россия». Впрочем, ко второму чтению правительственные законопроекты могут быть подвергнуты определенным изменениям, так как реформы предложены в самом жестком, минфиновском варианте. Минтруд ограничивался пенсионной формулой 65–60. Поэтому у оппозиционных думских фракций, которые вообще против увеличения пенсионного возраста, появятся дополнительные аргументы для смягчения нововведений.

Однако в конечном итоге все будет зависеть от позиции президента. Он пока публично не оценил предложения Дмитрия Медведева. 7 июня на «прямой линии» Владимир Путин высказался только о необходимости увеличить прожиточный уровень пенсионеров. План же самой операции он предоставил подготовить именно правительству.

Опросы общественного мнения показывают, что подавляющая часть населения против повышения пенсионного возраста. Согласно данным исследовательского холдинга «Ромир», так считают 92% всех опрошенных и 88% в возрастной группе 18–24 года.

Бизнес также настроен скептически. И, естественно, недоволен ростом НДС.

Возникает закономерный вопрос, не признало ли де-факто правительство невозможность ускорения роста ВВП выше среднемировых показателей? Пенсии надежнее увеличивать за счет более быстрого экономического развития. Именно последнее ведет к росту зарплат, а значит и социальных отчислений в Пенсионный фонд.

Пенсионная лестница

Как будет выглядеть новая пенсионная система, на заседании правительства пояснял лично Дмитрий Медведев.

Итак, повышение пенсионного возраста будет поэтапным и начнут его с 1 января 2019 года. Рубеж в 65 лет для мужчин будет достигнут к 2028 году. 63 года для женщин – к 2034 году. Сейчас мужчины уходят на пенсию в 60 лет (женщины – 55 лет), если их не касаются специальные пенсионные режимы. В этом случае, например, если работники заняты на вредных и опасных производствах, они имеют право получить пенсию в 50–55 лет. Есть льготы у учителей, медиков и творческих работников.

Если нужно набрать пять лет к 2028 с 2019, может показаться, что каждый год к пенсионному возрасту надо прибавлять по полгода. Но не тут было.

Дмитрий Медведев разъяснил, когда уйдут на пенсию мужчины 1959 года и женщины 1964 года рождения. Уже не в 2019, а в 2020, возрасте 61 и 56 лет соответственно. Те же, кто родился в 1960 и 1965 году – в 2022 году – в 62 и 57 лет. Получается шаг длиной в год, а не полгода. Как сказал один из экспертов, у пенсионеров, продолжающих работать, отнимают «одну шоколадку из двух».

Сейчас продолжают работать до 50% пенсионеров. У нас слишком маленькие зарплаты и пенсии. Но при их слиянии, а также после присуждения пенсионных льгот, материальное положение работающего пенсионера заметно улучшается.

Не случайно 92% опрошенных «Ромиром» против инициативы правительства. Но в окружении Медведева далеки от того, чтобы просто ухудшить жизнь работающим пенсионерам.

Ситуация дошла до критического уровня. Углубляется демографическая яма. В 2020 годы на одного пенсионера будет приходиться максимум двое работающих. В 2030-е станет еще сложнее. Последние исследования Высшей школы экономики совместно с Центром стратегических разработок, который возглавляет председатель Счетной палаты Алексей Кудрин, показывают, что бюджетный трансферт в ПФР достиг почти 4% ВВП (или 3,28 трлн руб.). Если ничего не менять, то уже через 10 лет он может достигнуть 10% ВВП.

Увеличение пенсионного возраста, наоборот, в обозримом будущем снизит трансферт примерно до 1% ВВП и даже ниже. Появятся дополнительные ресурсы для ежегодного увеличения пенсий не на уровень инфляции (в среднем на 500 руб. с небольшим), а на всю тысячу. Конечная цель – довести среднюю пенсию до 40% от средней зарплаты.

К тому же правительство предусмотрело и ряд льгот. Не тронут тех, кто работает в тяжелых условиях: шахтеров, железнодорожников, металлургов. Но в последнее время количество рабочих мест с тяжелыми условиями неуклонно сокращается работодателями, так как ранние пенсии приходится выплачивать именно им.

Пенсионная реформа не коснется тех, кто получает страховые пенсии по социальным мотивам, например женщин, на воспитании которых находится ребенок-инвалид до 8 лет, родивших 5 и более детей, инвалидов по зрению 1 группы и некоторых других категорий граждан. В 60 лет продолжат выходить на пенсию мужчины (женщины в 58 лет), работающие на Крайнем Севере или в местах, к ним приравненных.

Сохранится и досрочный выход на пенсию учителей, медсотрудников и творческих работников. Но им все же добавят 8 лет.

В правительстве уверены, что другого выхода нет. Более того, такое решение надо было принимать значительно раньше, как это было в других странах. 65–67 лет для обоих полов – самый распространенный пример. Правда, не учитывается слишком низкая средняя продолжительность жизни в России – 71 год. В Германии, например, более 81 года.

Дискуссии еще не закончены. Думская фракция «Справедливой России» предлагает вместо повышения пенсионного возраста воспользоваться 5 трлн руб. пенсионных накоплений.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов считает, что нужно создать Фонд старших поколений, в который средства будут поступать напрямую из бюджета, а также за счет дополнительного 10% обложения доходов, превышающих 1 млн руб. в месяц.

Можно обратить внимание и на норвежский опыт. Нефтегазовые госдоходы этой страны идут не в бюджет, а в пенсионный фонд.

Нелишние два процента

Власти еще совсем недавно обещали не увеличивать налоги. Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов на Петербургском международном экономическом форуме как мог, успокаивал: увеличение фискального бремени в ближайшие 6 лет не планируется. Правда, потом Алексей Кудрин добился от него признания, что тонкая настройка налогового режима все же будет, но затем ставки трогать не будут.

Ничего себе «тонкая настройка» – правительство предлагает с 1 января 2019 года повысить налог на добавленную стоимость (НДС) на целых 2%, с 18% до 20%. От этого Минфин намерен полуить лишние 600 млрд руб. в год. За 6 лет доначислят в бюджет 3,6 трлн руб. Это почти половина от необходимых для реализации майского указа президента дополнительных средств.

НДС отлично администрируется. В прошлом году ФНС собрала 5,1 трлн руб., в этом году ожидаются все 5,8 трлн. Что составляет 34% от поступлений в федеральный бюджет.

В правительстве пытаются доказать, что отрицательных последствий не будет. Бизнесу предоставят льготы. Например, отменят налог на движимое имущество и ускорят возврат НДС при экспорте.

Однако эксперты указывают на то, что неизбежно вырастут цены, при этом даже на льготируемые товары (10% ставка НДС). По разным оценкам – до 1,5% годовых. И в начале следующего года инфляция может составить до 4–4,5%. Данное развитие событий признается и в Банке России. Но Эльвира Набиуллина надеется, что такой эффект долго не продлится.

Борис Титов предупреждает, что налоговая нагрузка в стране и так слишком велика – вместе со страховыми и прочими платежами доходит до 47% ВВП. Рост ставки НДС больно ударит и по промышленности, и по гражданам.

Таким образом, последние инициативы не бесспорны и явно непопулярны. Бросается в глаза, что власти фактически не верят в то, что смогут ускорить экономический рост до показателей выше среднемировых. Иначе деньги бы искали за счет увеличения зарплат и прибылей бизнеса. Они пошли по другому пути. Но не всегда самый простой путь приводит к искомой цели.

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться