Слушания в Госдуме не прояснили вопрос о сроках пенсионного возраста

Слушания в Госдуме не прояснили вопрос о сроках пенсионного возраста

Попытка властей в кратчайшие сроки принять закон о повышении пенсионного возраста для женщин с 55 лет до 63, а для мужчин – с 60 до 65 явно забуксовала. Напомним, что соответствующий проект правового акта был одобрен на заседании правительства РФ 14 июня – в день начала мирового футбольного первенства.
Российская экономика /
Слушания в Госдуме не прояснили вопрос о сроках пенсионного возраста

Документ через 3 дня поступил в Госдуму. 19 июля он был одобрен в I чтении. II, ключевое, чтение было первоначально назначено на сентябрь. Могли бы и раньше, если бы не помешали августовские каникулы депутатов.

Правительственная реформа встретила отрицательную реакцию.

Население в подавляющем большинстве (до 90%), о чем свидетельствуют социальные опросы, категорически против нововведений.

Ситуация вокруг пенсионной реформы обеспокоила президента Владимира Путина. Предложения Кабмина ему не особо нравятся, но выход из ситуации надо искать в ближайшее время. Госдуме пришлось провести 21 августа парламентско-общественнные слушания, чтобы, с одной стороны, успокоить страсти, с другой – собрать как можно больше реальных поправок ко II чтению.

Учредили специальную рабочую группу во главе с вице-спикером Ольгой Тимофеевой («Единая Россия»), а также на месяц, до 24 сентября, продлили внесение поправок ко II чтению. Но реального прорыва в дискуссии не получилось. Противоборствующие стороны остались при своих мнениях. Однако судя по всему, увеличение пенсионного возраста не за горами.

Недостойная пенсия

Конечно, все дело не в простом повышении пенсионного возраста. Вряд ли в правительстве спят и видят, как бы осложнить жизнь ветеранов. Первостепенная задача, которую, кстати, поставил в майских указах президент – в обозримые сроки существенно поднять пенсионное обеспечение.

Сейчас, как известно, средняя пенсия немногим превышает 14 тыс. руб. в месяц. В 2019 году индексация в пределах инфляции этого года увеличит ее максимум до 15 тыс. Это примерно два прожиточных минимума пенсионера. Но, во-первых, на него не сильно разживешься. А, главное, значительная доля пенсионеров, проживающих в небольших городах и селах, по данным, прозвучавшим на слушаниях, на самом деле получают не более 8–10 тыс. руб.

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин заявил в Госдуме, что в России коэффициент замещения зарплаты пенсией равняется всего лишь 33%. По рекомендации Международной организации труда (МОТ), необходимо не менее 40%. А в развитых странах коэффициент замещения достигает 60–70%. В Норвегии – почти 90%.

«Пенсия низкая, абсолютно недостаточная для нормальной жизни, – уверен Кудрин, – поэтому переход от нормальной зарплаты на треть от нее, конечно, большой вызов и шок для любого человека». Странно, что бывший министр финансов относит нашу среднюю зарплату к разряду «нормальной». В июле она, по оценке Росстата, немного превышала 42 тыс. руб. Кстати, в июне было все 45 тыс. То есть рост реальных зарплат, было наметившийся в прошлом году, не только приостановился, но и откатился назад.

Более того, понятно, что средняя зарплата – это не более чем средняя температура по больнице. По оценкам независимых аналитиков, в большинстве регионов вознаграждения за труд не превышают 15–20 тыс руб. Относительно приличные показатели обеспечиваются за счет высоких окладов в крупных госкомпаниях и банках.

Тем не менее, Алексей Кудрин считает, что поднять пенсии на четверть к 2025 году, как и обещает правительство, возможно только после увеличения возраста выхода на пенсию. И надо было это делать, вероятно, медленнее, а население предупредить заранее, но еще 10 лет назад.

Правда, полного согласия главы Счетной палаты и министров в области реформы нет. Алексей Кудрин отметил, что пока он был министром финансов, реальные пенсии и уровень жизни пенсионеров росли – в 3 раза за 10 лет. Но с 2011 года (когда его уволил тогдашний президент Дмитрий Медведев) реальные доходы стагнировали, а с 2016 года падали. В том числе и за счет отмены ежегодной индексации пенсий работающих пенсионеров. Глава Счетной палаты считает этот шаг правительства крайне несправедливым и предлагает отказаться от данной практики в ближайшее время. Кроме того, он полагает, что не стоит отказываться от обязательной накопительной части пенсии. Российские работники пока не готовы добровольно копить на старость. А за счет накопительной части можно было бы увеличить пенсию еще на 15%. Поэтому надо отказаться от ежегодной заморозки накопительных платежей (6% от фонда заработной платы).

Впрочем, в Минтруде полагают, что все страховые платежи должны пойти в Пенсионный фонд, а не частично в НПФ.

В целом же Алексей Кудрин ставит задачу довести коэффициент замещения до 60–70%, а значит повысить возраст выхода на заслуженный отдых.

Согласны с Кудриным не только министр труда Максим Топилин (что не удивительно), но и ректоры ВШЭ и РАНГХиГС Ярослав Кузьминов и Владимир Мау соответственно. По их мнению, проблема давно перезрела.

Спасти бюджет

Кроме увеличения пенсий инициаторы реформы стремятся сократить расходы федерального бюджета. По данным Минфина, в этом году трансфер в ПФР составил 3,3 трлн руб., а всего бюджет последнего составляет около 8,4 трлн.

Странно одно. И Кудрин, и Кузьминов указывают почти одинаковые цифры работников, достигших нынешнего пенсионного возраста, но продолжающих трудиться – 65 и 63%. Естественно, речь идет о людях до 64 лет. По данным Минтруда, в прошлом году на пенсию вышли 1,5 млн человек, половина из которых сохранила рабочие места. А значит, ПФР продолжает получать с них страховые платежи. Зачем тогда так торопиться с повышением пенсионного возраста? Просто не платить заработанные деньги?

Ситуация тем более запутывается после подсчетов председателя бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова: у нас насчитывается 46,5 млн пенсионеров и всего лишь 50 млн плательщиков в ПФР. Почему так мало? Экономически активное население России превышает 77 млн человек, плюс 5–6 млн работающих пенсионеров. Получается, что не учтены по меньшей мере 30 млн работников. Надо резко сузить теневой сектор, и тогда найдутся деньги для повышения пенсий и для пополнения бюджета ПФР. Но социальный вице-премьер Татьяна Голикова обещала представить план борьбы с «тенью» не раньше середины 2019 года. Тогда как пенсионная реформа не должна ограничиваться проблемами возраста, но и мерами, направленными на реальный рост страховых платежей без увеличения и так их высоких ставок.

Не выдерживают критики и сетования на то, что 40 лет назад на каждого пенсионера приходилось 4 работающих, а сейчас только двое или даже меньше. Но ведь производительность труда, а с ней и зарплаты должны были за эти годы существенно вырасти. Но Россия до сих пор по уровню оплаты труда находится на 69 месте, мы по этому показателю уже давно уступаем Китаю.

В этой связи интересно заявление главы РСПП Александра Шохина: «Без комплексного решения проблемы развития экономики, в частности, стимулирования инвестиций, нам не обойтись, главная задача повышения пенсий и обеспечение достойного уровня жизни – достойная зарплата, с которой будет начисляться достойная пенсия».

Но пока власти не разделяют этот императив. Все надежды возлагают на новый пенсионный возраст, подслащивая пилюлю обещаниями сохранить различные пенсионные льготы (наподобие бесплатного проезда в общественном транспорте) по достижению возраста в 55 и 60 лет, а не после оформления пенсии в 65. «Данная поправка приведет лишь к «пенсионному хаосу», – предупреждает бывший глава социального департамента аппарата правительства Евгений Гонтмахер. Который еще больше усилится, если премьер Медведев пробьет свою идею об уголовном преследовании тех работодателей, которые рискнут уволить специалистов предпенсионного возраста. Понять, когда человек на самом деле будет получать полную пенсию, станет просто невозможным, а бюрократические проволочки сведут на нет все положительные моменты увеличения возраста выхода на пенсию.

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться