Сколько зарабатывают чиновники

Одной из самых обсуждаемых тем на прошлой неделе были доходы чиновничества. И не менее интересной, чем декларации президента, премьер-министра и прочих руководителей, оказалась ситуация с широкими кругами бюрократии. После 15 лет реформ государственной гражданской службы система оплаты труда здесь осталась непрозрачной и для общества, и для самих госслужащих.
Российская экономика / 21 апреля 2019, 21:00
Сколько зарабатывают чиновники

Должностной казус

На то, что Владимир Путин получил довольно скромный доход (8,7 млн руб. против 18,7 млн руб. в 2017 году), обратила внимание не только российская, но и зарубежная пресса. Правда, последняя отнеслась к этой информации без доверия. Между тем в позапрошлом году президент, как некогда пояснял его пресс-секретарь, и в самом деле продал земельный участок, а теперь, очевидно, таких крупных сделок у него не было.

В результате, главу государства – как могло показаться, с некоторым нарушением субординации, – обошел Дмитрий Медведев (9,9 млн руб. против 8,6 млн руб. годом ранее). Но и это обычное дело – в высших эшелонах власти четкой зависимости между официально декларируемыми доходами и занимаемыми постами не просматривается.

Так, бывший глава «Автоваза» и «Роскосмоса» Игорь Комаров, ныне работающий полпредом президента в Приволжском федеральном округе, получил за прошлый год 657,3 млн руб. Это самый большой доход среди сотрудников администрации президента. У возглавляющего ее Антона Вайно получилось лишь 9,7 млн руб. – это, конечно, больше, чем у президента, но все же меньше доходов первых замов господина Вайно – Алексея Громова (10,5 млн руб.) и Сергея Кириенко (66,6 млн руб.).

В такой ситуации естественно, что Дмитрий Медведев занимает в правительстве 21-е место по доходам, а с учетом семей так и 23-е из 32-х. При этом все члены его кабинета с ближайшими родственниками заработали в сумме только 1,9 млрд руб., а депутат Госдумы из Владимирской области Григорий Аникеев – 2,327 млрд руб. И в той же логике абсолютный рекорд установлен на региональном уровне – доход депутата Законодательного собрания Владимирской области Павла Антонова составил 9,968 млрд руб.

Вне зависимости от степени прозрачности таких доходов, один их минус очевиден – официальные оклады и премии по основному месту службы теряют мотивирующую роль. Но более широкие круги чиновников не так обеспечены, и считалось, что их мотивацию зарплатой подправить можно.

Бюрократический централизм

В вышедшем на прошлой неделе «Мониторинге экономической ситуации в России», подготовленном РАНХиГС и Институтом Гайдара, подвели некоторые итоги 15 лет модернизации госслужбы. «Всякий раз реформы затрагивали вопрос зарплат – в увязке, разумеется, с объективно оцениваемыми результатами работы чиновников», – отметили эксперты. И зарплаты выросли, вот только по-разному.

Например, в центральных аппаратах министерств, служб и агентств, деятельностью которых руководит президент, средняя зарплата в 2017 году составила 122 268 руб. Это явно выше, чем было в среднем по Москве (72 649 руб.) и России (38 609 руб.). Но в их же территориальных органах зарплата составила 33 711 руб. Схожая ситуация в других госструктурах, причем дело здесь в значительной степени не в окладах, а в премиях.

«Если в негосударственных российских организациях, по данным Росстата, на долю переменных выплат сотрудникам (в том числе премий) приходится порядка 25% фонда оплаты труда, то переменные выплаты в территориальных органах федеральных ведомств составляют 38%, а в центральных аппаратах – 48% расходов на оплату», – обратили внимание эксперты РАНХиГС.

Нет единого нормативного акта о премировании и жесткой привязки к результативности. «Как следствие, российские госслужащие зачастую сталкиваются с непредсказуемостью своих зарплатных доходов», отмечено в мониторинге. «Это обстоятельство может использоваться и при смене руководства органов: служащим старой «команды» могут просто перестать начислять премии, их заработная плата существенно снизится, и они уйдут сами, освобождая места для новой «команды». Премирование становится не инструментом мотивации работать лучше, а способом поддержки лояльности к руководству».

Ситуация, когда оклад составляет 10–15 тыс. руб., а зарплата – выше 100 тыс. руб., как это случается сейчас, не выглядит нормально. Но эксперты РАНХиГС предлагают исправить ее, повысив до 80% долю гарантированной оплаты труда. При этом предлагается ввести единый для всей госслужбы и «абсолютно прозрачный порядок премирования, назначения стимулирующих выплат и иных денежных поощрений, исключающий ведомственные импровизации». Возможно, в идеальном мире это решило бы проблемы непрозрачности оплаты труда чиновников – хотя бы для них самих. Но можно ли даже в нем надеяться, что это заметно повысит качество их работы?




Также в рубрике

  • Как сказано в пресс-релизе компании, совет директоров Luckin Coffee Inc. выбрал нового председателя и CEO компании. Должности совместил член совета и бывший и.о. гендиректора Цзиньи Го.
    Мировая экономика14 июля 2020, 15:44
  • 200 миллионов рублей Смолова за квартиру, 300 миллионов Кержакова за нефть, миллионы Малкина за криптовалюту – «Финансовая газета» рассказывает, кто из российских спортсменов стал жертвой мошенников.
    Рейтинги14 июля 2020, 15:18
  • Минфин решил изменить налоговый режим для нефтегазовых компаний, чтобы тем самым компенсировать потери бюджета после введенного в прошлом году налога на добавленный доход (НДД).
    Налоги14 июля 2020, 14:45
  • Бюро промышленности и безопасности министерства торговли США ограничило экспорт чувствительных технологий в Россию и Китай. Фактически речь идет о полном запрете на поставки микроэлектроники даже в гражданских целях.
    Мероприятия14 июля 2020, 13:45
  • По словам президента Boeing в России и СНГ Сергея Кравченко, «ВСМПО-Ависма» и Boeing не планируют увольнений на СП Ural Boeing Manufacturing.
    Промышленность14 июля 2020, 13:35