Нацпроекты не приведут к заметному росту доходов

Нацпроекты не приведут к заметному росту доходов

Реальные располагаемые денежные доходы граждан России неуклонно сокращаются пять лет подряд. По прежней методике Росстата, они с 2014 года упали на 10,9%, по новой – на 8,3%. В прошлом году доходы даже выросли на 0,2%, но в первом квартале 2019 года вновь рухнули на 2,3%: и новая методика не помогла.
Российская экономика / Константин Смирнов 01 Июн 2019, 21:00
Нацпроекты не приведут к заметному росту доходов

В Минэкономразвития прогнозируют, что все-таки в этом году негативная тенденция будет сломлена и рост доходов составит 1%. В Счетной палате этому не верят и предупреждают, что падение в этом году продолжится. Многие правительственные эксперты более оптимистичны и надеются на «нулевой» прирост денежных доходов. Но в любом случае никто из аналитиков не видит предпосылок для увеличения доходов в ближайшее время. Помимо социальных последствий – возможной неудачи в борьбе с бедностью – такого рода прогнозы ставят крест на планах правительства ускорить рост ВВП. Потребительский спрос (а он также скукоживается вслед за доходами) является одним из главных драйверов экономического развития.

Игры статистики

В октябре прошлого года, выступая на правительственном часе в Совете Федерации, министр труда и социальной защиты Максим Топилин заявил, что зарплата в России выросла на рекордные 11%. В СМИ эти подсчеты вызвали недоумение, в соцсетях – возмущение.

Евгений Гонтмахер, член правления Института современного развития (в 1990-х возглавлял социальный департамент аппарата правительства РФ), уверен, что «убеждать благоприятными цифрами людей – бесполезное занятие». Они на своем примере видят, что реального роста и зарплат и доходов практически не происходит. Например, работающим пенсионерам пенсию не индексируют уже несколько лет. На тот же МРОТ прожить невозможно. Силовики также недовольны тем, что после повышения их денежного содержания в 2012–2013 годах оно не индексируется по результатам инфляции.

Независимые эксперты также объясняли, что рост зарплат в 2018 году объясняется в основном тем, что перед президентскими выборами многие бюджетники получили разовые выплаты. К тому же реальное увеличение денежных вознаграждений отмечено далеко не во всех отраслях.

Но глава Минтруда еще умудрился ошибиться. 11% – это лишь номинальный рост, а с учетом уплаты НДФЛ, по прошлогодней оценке вице-премьера Татьяны Голиковой, получалось уже только плюс 7,4%. Затем Росстат все пересчитал и нашел лишь 4,7%. То есть Топилин завысил показатель более чем в 2 раза. Татьяна Голикова в конечном итоге поставила жирную точку в этой дискуссии – по ее прогнозу в этом году рост реальных зарплат не выйдет за 2-процентный рубеж из-за высокой базы 2018 года.

Ситуация с реальными денежными доходами (которые формируются не только на базе зарплаты) в этом году уже складывается более негативным образом, чем ранее. Мы уже упоминали об их падении на 2,3% в первом квартале и об отрицательном годовом прогнозе Счетной палаты.

Ряд экспертов объясняют, почему так происходит. Директор Института стратегического анализа ФБК Grant Thornton Игорь Николаев уверен, что «во втором квартале 2019 года как минимум негативная тенденция сохранится из-за накачки бюджетной сферы перед президентскими выборами». Перспективы на улучшение динамики во втором полугодии совершенно не очевидны, поскольку сохраняются глобальные риски для российской экономики, в частности, падение цен на нефть и введение новых санкций против России. «Ждать роста реальных располагаемых денежных доходов населения в 2019 году нам не стоит, он будет около нуля», – заключил экономист.

Факторов роста реальных доходов граждан сегодня нет, согласна и директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. По ее словам, увеличение или уменьшение значения показателя на 1% (прогноз Минэкономразвития) находится в пределах статистической погрешности, а чтобы говорить о реальном росте, нужны значения прироста в 3–4%. «Все, что касается роста реальных доходов и зарплат менее 3–4%, – это разговор о пустом», – подчеркнула она.

Повергли сомнению эксперты и достижимость правительственных целей по сокращению бедности. По итогам 2018 года уровень бедности, то есть доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, сократился на 0,3% и составил 12,9%. Таким образом, за чертой бедности живут 18,9 млн человек. Согласно майскому 2018 года указу президента правительство должно добиться снижения уровня бедности в 2 раза к 2024 году, то есть до 6,6% от всего населения. Соответственно, в 2019 году уровень бедности должен снизиться до 12%. Однако каких-либо значимых мер по снижению бедности не запланировано, поэтому уровень бедности не снизится, уверена Татьяна Малева.

Эксперт также привлекла внимание к качеству госуправления и планирования. Национальная цель – «обеспечение устойчивого роста реальных доходов» – в майском указе президента поставлена, но не расшифрована. Эта задача была включена в нацпроект «Демография», однако конкретные показатели и способы их достижения разработаны не были. Что же касается собственно демографических целей, наподобие увеличения средней продолжительности жизни до 78 лет, по оценке многих аналитиков, попросту не достижимы до 2024 года.

«Удивительное сочетание высоких планов и слабого исполнения. Экономически активное население разделилось на две части: одни разрабатывают грандиозные планы, другие – мониторят», – удивляется Малева. Она также привлекает внимание к тому, что многие задачи из нацпроектов давно поставлены в госпрограммах, начиная с 2010 года. «Видимо, в правительстве рассчитывают на большую исполнительскую дисциплину при реализации нацпроектов», – рассуждает эксперт РАНХиГС.

Владимир Гимпельсон, директор Центра трудовых исследований ВШЭ, ставит окончательный диагноз: «Если экономика не растет, а она не растет уже много лет, то никаких оснований рассчитывать, что реальные доходы будут расти, у нас нет».

Делиться надо

Однако необходимо разобраться в логическом противоречии – зарплаты медленно и не у всех, но растут, пенсии компенсируют, а реальные денежные доходы населения падают.

Ответ содержится в исследовании Игоря Николаева, представленном недавно на заседании экономического клуба ФБК. За последние почти 20 лет изменилась в худшую сторону структура реальных располагаемых денежных доходов населения (см. инфографику). Так, в 2000 году преобладали доли доходов, предоставляемые работодателями – государственными и частными предприятиями (только тогда госсектор не превышал 10% ВВП), а также социальные выплаты, довольно значительными были и доходы от сдачи в аренду собственности (6,8%) и, главное, от предпринимательской деятельности – до 15,2%.

В 2018 году ситуация существенно изменилась. Так, доходы от предпринимательской деятельности упали в 2 раза – до 7,5%, что неудивительно, по разным данным, госсектор вырос до 70% от ВВП. Упали доходы от собственности, зато выросли доли зарплат и социальных выплат. Работники и все остальное население все больше зависят в материальном плане от бюджетов всех уровней и госкомпаний, а их финансовые возможности небезграничны. К тому же госкорпорации и даже многие бюджетные организации не заинтересованы поднимать зарплату основной массе работников. Власти фактически отслеживают рост средних зарплат, на бумаге они растут, однако интересно уточнить, как именно они рассчитываются. Росстат просто делит фонд оплаты труда на среднестатистический списочный состав, при этом данные в Агентство поступают лишь с крупных и средних предприятий – это примерно 32 млн работников, остальные 40 млн не охвачены точной статистикой. Кроме того, разобраться, сколько на самом деле работает сотрудников и как их труд реально оплачивается, зачастую очень сложно, так как должности делятся на десятые доли ставок. «Получается нонсенс», – разводит руками Гимпельсон.

Но все-таки Игорь Николаев подсчитал, что в 2018 году при незначительном росте реальных доходов населения доходы федерального бюджета выросли в реальном выражении на 17%, а реальная прибыль корпораций – на 6,3%.В результате он вспомнил призыв помощника Ельцина Александра Лившица: «Делиться надо!»

1.jpg

Безымянный.jpg

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться