Наш первый кризис

30 лет советской банковской реформе.
Банки / Константин Смирнов 15 Янв 2018, 15:12
Наш первый кризис

Российская банковская система переживает не самые лучшие времена. За последние четыре с небольшим года с рынка ушли почти 400 кредитных учреждений. Осталось немногим более 500. Тогда как в середине 1990-х — их было более 2 тыс. По отзыву лицензий Россия лидирует в мире. Поэтому доступ к банковским услугам неуклонно падает. Конечно, прореживание рядов вызвано в первую очередь усилением надзора со стороны ЦБ РФ. 

С рынка удаляются банки, нарушающие законы, например, в сфере «отмывания» денег. Но темпы ликвидации все же настораживают банковское сообщество. Еще больше опасений вызвал перевод под прямое управление Банка России ряда крупных системообразующих частных банков: «Открытия», БИН и «Промсвязьбанка». Система на глазах становится государственной. Дело дошло до того, что в конце года на межбанке, по ряду данных, практически невозможно кредитоваться частным структурам.

Сходная ситуация сложилась ровно 30 лет назад, когда советское руководство, не просчитав всех последствий, провело банковскую реформу. Правда, тогда число банков удвоили.

Время стабильности

В позднее советское время банков (не считая совзагранбанки) было всего лишь три: Госбанк, Стройбанк и Внешторгбанк. При этом существовали трудовые сберегательные кассы, которые впоследствии будут переименованы в банк. В 1980-х годах Госбанк был не просто печатным станком, но и казначейством СССР, центральным и универсальным банком. Он имел право на ведение счетов предприятий и учреждений, полностью контролировал действия сберкасс, кредитовал все хозяйственные отрасли, занимался инкассацией и регулировал денежное обращение.

Эпоха перемен

В июне 1986 года председатель правления Стройбанка Михаил Зотов предложил главе Совмина Николаю Рыжкову создать спецбанки, целью которых было бы кредитно-денежное обслуживание предприятий в своих отраслях. Однако полномасштабная банковская реформа началась позже — в октябре 1987 года, когда вышло постановление о перестройке банков СССР. Система должна была включать Госбанк, Сбербанк, Жилсоцбанк, Агропромбанк, Внешэкономбанк и Промстройбанк. Сбербанк и Внешэкономбанк создавались на основе существовавших сберкасс и Внешторгбанка. 

В то же время Жилсоцбанк, Агропром-банк и Промстройбанк забирали часть филиалов и сотрудников Госбанка, так как им должны были передать часть кредитно-расчетных функций. Таким образом, Госбанк потерял определенное влияние, но сохранил экономическую власть и стал институтом, похожим на ЦБ РФ.

С самого начала 1988 года вступил в действие новый порядок, который практически сразу стал давать сбои: начался рост неоплаченных счетов, появились системные ошибки в расчетах. С увеличением количества банков сотрудники не могли вникнуть в новый процесс обслуживания, что вело банковскую систему к коллапсу.

Особенно ярко это выглядит на примере Агропромбанка. Так, многие его сотрудники не понимали, зачем было ликвидировать старый механизм Госбанка. Из-за этого клиенты были вынуждены оформлять операции в одном банке, а получать наличные уже в другом учреждении.

Распределение отделений оказалось во многом случайным, так Агропромбанку досталось учреждение в поселке Белоомут Луховицкого района Московской области, где население не превышало 10 000 человек и не было даже построено мостов через Оку. Обмен отделениями также проходил непросто, так как управленцам было важнее сохранить декларированное количество построек, а их расположение было не важно.

Серьезно пострадал в ходе раздела Промстройбанк, который оказался без строительного комплекса и коммунальных услуг (ушедшие под ведение Жилсоцбанка) и остался с потерявшей всякое влияние конторой Стройбанка и небольшим количеством районных отделений.

Но самое главное — были приостановлены межбанковские расчеты. В новых банках стали накапливаться горы необработанных платежек. Их даже, чтобы не волновать начальство, просто сжигали.

Поэтому получить тогда в разу-мные сроки кредиты или даже снять со счетов свои же деньги стало практически невозможным. 

Появление частных банкиров

В мае 1988 года вышел закон о кооперации, что привело к организации негосударственных кредитных учреждений. Создание нового типа банков требовало и новой расчетной системы. Но только весной 1990 года Госбанк начал перевод банков на корреспондентские расчеты. Но это не помогло остановить кризис. За 1986–1990-е годы наличный объем увеличился в 2 раза, а услуги и товарооборот — только в 1,4. Накопленный неудовлетворенный спрос составил почти 240 млрд. руб. (в начале перестройки составлял только 60 млрд).

Осенью 1990 года было зарегистрировано огромное количество новых банков. Также вводилась двухуровневая банковская система, которая предполагала превращение спецбанков в коммерческие банки, к концу 1990 года спецбанки уже не существовали.

Можно сказать, что такой поворот привел к первой приватизации за всю историю нашей страны. Банкиры же из простых госчиновников внезапно оказались мощнейшей силой, способной влиять не только на экономические процессы, но и на политическую обстановку в стране, что стало одной из особенностей развития России в 1990-х годах.

Сейчас банкиры уже не обладают прежним политическим весом. Это, наверное, неплохо. Каждый должен заниматься своим делом. Но в любом случае не стоит забывать уроки конца 1980-х годов. Непродуманные до конца меры регулятора могут привести к серьезному банковскому кризису.
Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться