В России появятся частные судебные приставы

Минфин поддержал создание института частных приставов. Частникам могут передать взыскание долгов для бизнеса.
Банки / 16 января 2020, 10:20
В России появятся частные судебные приставы

О поэтапном внедрении нового института ведомство сообщило в обзоре бюджетных расходов для Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

«В целях оптимизации расходов федерального бюджета, а также повышения эффективности функционирования системы принудительного исполнения в целом представляется целесообразным рассмотреть вопрос поэтапного внедрения элементов частного исполнения», – говорится в документе.

Предполагается, что на первом этапе частные приставы займутся взысканиями в пользу юридических лиц, а за ФССП останется взыскание задолженностей в пользу госорганов и физических лиц.

Президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Эльман Мехтиев приветствует решение Минфина.

«Как часто бывает с большинством новых законодательных актов у нас в стране, прежде чем принять то, в чем есть необходимость, ведутся дискусссии и публикуются различные версии текстов. Сейчас уже вряд ли кто-то назовет точно, сколько было презентовано текстов законов о частных приставах, однако их объединяет одно – признание того, что данная система нужна и мы к ней морально готовы», – говорит он.

Действительно, в России уже есть опыт интеграции элементов частного исполнения в государственную систему принудительного исполнения: функционируют коллекторские организации, институт частного сыска, позволяющий разыскивать имущество должника или самого должника без привлечения госведомств.

Однако все эти элементы частного исполнения, как указано в документе Минфина, «не позволяют в полной мере обеспечить как повышение результативности функционирования системы принудительного исполнения в целом при сохранении текущего уровня финансирования, так и экономию бюджетных средств при сохранении аналогичных показателей результативности».

«Решение о создании института частных судебных приставов полностью лежит в рамках цивилизованной мировой практики. Причем многие страны вообще отказались от содержания службы [приставов – “Фингазета”] за счет государственного бюджета. Однако почему-то долгое время считалось, что пример Бельгии, Венгрии, Италии, Латвии, Литвы, Люксембурга, Нидерландов, Польши, Румынии, Словакии, Словении и Франции – это не путь России», – отмечает генеральный директор финансового маркета «Юником24» Юрий Кудряков.

Как следует из обзора, основная нагрузка ложится на приставов в связи с взысканиями в пользу государственных органов. Так, в прошлом году эти взыскания составили почти 69% от всех исполнительных производств. Причем доля взысканий в интересах юридических лиц составляла 24%, тогда как в интересах физических лиц – всего 5%. Но именно долги юридическим лицам составляют львиную долю от общей суммы, подлежащей взысканию, – около 7,3 трлн руб. из 10,4 триллиона.

Из истории вопроса

ФССП является одним из крупнейших государственных органов по количеству служащих. На начало 2019 года там насчитывалось более 81 тыс. сотрудников.

В прошлом году на работу ФССП из федерального бюджета было выделено 48,6 млрд руб.

Работа одного пристава-исполнителя ФССП обходится бюджету в среднем в 715,8 тыс. руб. Вместе с тем, что касается фактической нагрузки на сотрудников, она в 13,8 раза превышает норму, определенную Минтрудом и Минюстом.

«На сегодня в рамках ФССП сконцентрировано взыскание всех видов долговых обязательств. Это и долги перед бюджетом, и “социальные” (например, алименты), и долги по частным спорам. Например, между банком и должником. Однако не очень понятно, почему за исполнение решений судов по коммерческим спорам расходы должен нести федеральный бюджет, который, как мы понимаем, нерезиновый и существует за счет средств налогоплательщиков. Пришло время сокращения расходов бюджета», – считает глава НАПКА.

В то же время, по мнению Юрия Кудрякова, прежде чем принимать окончательное решение, необходимо предусмотреть так называемые подводные рифы, дабы не получилось как в крылатом изречении «Гладко было на бумаге, да забыли про овраги».

«Один из вопросов, который волнует общественность, – “Кто будет работать в данной системе?” Очевидно, что, скорее всего, к данным сотрудникам будут применяться определенные требования. И, вполне возможно, будет введена система оценки кандидата. Однако все же не столь важно, кем будут эти люди – юристами ли, бывшими сотрудниками ФССП, коллекторами, которым доверят право быть частными судебными. Более важно в текущих реалиях, каким будет регулирование. В случае если в нем будут пробелы, то и надзор будет недолжным», – указывает руководитель финансового маркета.






Также в рубрике

  • Известные аналитики и эксперты в прямом эфире обсуждают, как исход выборов в США может повлиять на отношения с Россией.
    Мероприятия28 октября 2020, 18:03
  • О плюсах и минусах действующей схемы покрытия бюджетного дефицита в интервью «Финансовой газете» рассказал главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах.
    Интервью28 октября 2020, 17:00
  • Печатный станок включен, бюджет РФ финансируется де-факто за счет кредитов Центробанка. Об этом теперь говорят все. Между тем это совсем не крамола. Проблема в том, как именно устроен механизм трансформации свеженапечатанных денег в построение дороги в светлое будущее.
    Российская экономика28 октября 2020, 14:00
  • Правительство со следующего, 2021 года, рассчитывает изменить методику расчета прожиточного минимума, в том числе пенсионеров. Однако Счетная палата полагает, что новый подход не сможет обеспечить ежегодного роста данного показателя.
    Российская экономика28 октября 2020, 11:17
  • Через неделю – 3 ноября – в США изберут нового президента страны. Предварительное голосование уже идет. Ожидается рекорд явки избирателей начиная с 1908 года – до 65% от списочного состава.
    Мероприятия27 октября 2020, 17:00