Счетная палата раскритиковала проект федерального бюджета

Счетная палата раскритиковала проект федерального бюджета

Счетная палата (СП) считает макроэкономический прогноз, на котором основан бюджет на 2020-2022 годы не реалистичным.
Бюджет / Павел Еськов 14 Окт 2019, 18:00
Счетная палата раскритиковала проект федерального бюджета

Как указало контролирующее ведомство в заключении на проект закона, у аудиторов есть претензии ко всем трем вариантам прогноза.

В частности, аудиторы не верят ни в ускорение роста экономики, ни в существенный рост инвестиций, ни в сокращение бедности темпами, заложенными в прогноз.

С одной стороны, Минэкономразвития ждет к 2024 году замедления роста мировой экономики до 2,7% и постепенного снижения в 2020–2023 годах цен на нефть, а с другой – при такой негативной внешней конъюнктуре (резкого ускорения российской экономики) – до 3,1% уже в 2021-м и сохранения темпов роста к 2024-му.

«Такие цифры соответствуют целям майского указа Путина, но есть риск, что темпы роста ВВП в 2021–2024 годах сохранятся в пределах 1,5–2%», – предупреждает СП.

Аналитики Минэкономразвития прогнозируют, что экономику помогут ускорить национальные проекты, структурные реформы и рост инвестиций. Так, по оценкам ведомства, вклад структурных реформ в рост экономики составит 1,5 процентных пункта (п.п.). Однако, по мнению СП, оценка может быть завышена, поскольку при расчетах в качестве «эталонных» стран МЭР выбрало развитые страны, а также государства с иной структурой экспорта.

Также нереалистичным сочли в СП и прогноз роста инвестиций на 5% в 2020 году и на 6,5% – в 2021-м.

«Оценить качество исполнения нацпроектов сложно: нет ни полной информации о реализации национальных проектов, ни эффективной системы мониторинга», – указывает СП. Аудиторы рекомендуют доработать систему управления нацпроектами – сейчас происходит и дублирование управленческих функций, и «размывание» ответственности и полномочий. Кроме того, министерства и регионы плохо взаимодействуют друг с другом.

Также критике подвергла СП и прогнозы Минфина: по оценкам экспертов, существуют риски, что в следующем, 2020 году бюджет недополучит 145,5 млрд руб., а еще 217 и 351 млрд руб. в последующие два года преимущественно из-за завышенных прогнозов поступления доходов, в том числе дивидендов.

Так, по мнению СП, есть риск недополучить за 2020–2022 годы только по двум из госкомпаний – «Транснефть» и «РЖД» 156 и 187 млрд руб. соответственно.

«Минфин не учитывает, что последние несколько лет правительство корректировало дивиденды “Транснефти”, а “РЖД”, согласно комплексному плану развития инфраструктуры, направляет оставшуюся после выплаты дивидендов по привилегированным акциям прибыль на финансирование инвестпрограммы», – указывают аудиторы.

Кроме того, еще более 350 млрд руб. бюджет может недополучить по налоговым и неналоговым доходам. Так, как указывают специалисты СП, проект не учитывает многие уже одобренные и принятые изменения в Налоговый кодекс, такие как освобождение от НДС услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемыми региональными операторами, отмену ограничения по зачету убытков при расчете налога на прибыль с 2021 года и другие.

Не будут расти доходы и населения, как планируется в бюджете, – отмечает СП.

«В прогнозе не приводится достаточных обоснований выхода реальных располагаемых денежных доходов населения по итогам 2019 года в положительную область. Хотя во II квартале снижение замедлилось, для выхода на прирост в 0,1% реальные располагаемые денежные доходы населения должны вырасти во II полугодии не менее чем на 1,5%», – указывает ведомство.

А ведь в I полугодии текущего года реальные располагаемые денежные доходы находились в отрицательной зоне, снизившись на 1,3%. В результате Минэкономразвития понизило свою прогнозную оценку в целом по году в 10 раз, до 0,1%.

Напомним, что проект федерального бюджета на 2020–2022 годы Госдума должна рассмотреть 24 октября. Планируется, что на ближайшие три года бюджет останется профицитным.

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться