Сколько стоит ошибка экономической политики?

Сколько стоит ошибка экономической политики?

Сколько стоит 08 Апр 2013, 09:45

А что происходит на деле? С февраля по нарастающей идет информация об уходе, во всяком случае из легального бизнеса, сотен тысяч индивидуальных предпринимателей.

Такое развитие событий трудно было предвидеть или никто о нем не предупреждал? Нет и нет. Происходящее — это ответ предпринимателей на удвоение, по сути, фискального пресса на так называемое самозанятое население. Речь идет об удвоении пенсионных страховых взносов индивидуальных предпринимателей.

Кому пора на пенсию?

Это один из компонентов пенсионной реформы, которую правительство Дмитрия Медведева проводит с осени прошлого года, постоянно при этом наступая на грабли и расширяя социальное недовольство в обществе. Цель этой реформы, как не раз писала «Финансовая газета», отнюдь не улучшение положения пенсионеров за счет предоставления больших возможностей им самим конструировать финансовое обеспечение своего будущего после активной трудовой деятельности, чему соответствовала бы нацеленность реформы на финансовый рынок, на котором и нужно было создавать условия для вложения пенсионных накоплений. Реформаторы пошли иным путем. Они сосредоточились исключительно на сокращении дефицита Пенсионного фонда и фактически на еще большей привязке пенсионеров к государству за счет сокращения накопительных пенсий. Судьба пенсионеров их если и волновала, то далеко не в первую очередь.

Правительство приняло решение перераспределить 4 из 6%, направляемых в накопительную часть, в общую солидарную часть, чтобы потратить эти средства на погашение текущих выплат пенсионерам. Негосударственные пенсионные фонды были фактически объявлены наживающимися на пенсионерах посредниками, а все государственное, хотя государство не может обеспечить своим пожилым гражданам достойное существование, по определению лучшим из возможного.

Что касается индивидуальных предпринимателей, то страховые взносы для них были повышены в два раза. До 1 января 2013 года они платили в ПФР взносы по 26%-ной ставке, умноженной на минимальный размер оплаты труда (МРОТ). На медицинское страхование они отчисляли взносы в 5,1% МРОТ. С 1 января МРОТ составил 5205 руб., следовательно, индивидуальные предприниматели должны были бы платить около 19,4 тыс. руб. страховых взносов в год. В рамках реформы платежи в Пенсионный фонд были повышены до двух МРОТ, а выплаты на медицинское страхование остались неизменными. Следовательно, социальные налоги на ИП поднялись уже до 35,6 тыс. руб.

Предприниматели с самого начала предупреждали, что будут вынуждены закрывать бизнес или «уходить в тень», тогда не будет ни честного бизнеса, ни налогов. Это в итоге и произошло. По данным Федеральной налоговой службы, только за декабрь и январь в России было ликвидировано 208 тысяч ИП. Сокращение числа предпринимателей зафиксировано практически во всех регионах страны. Как пишет «Российская газета» со ссылкой на данные «Опоры России» (занимается защитой прав малого бизнеса), такое снижение числа ИП уже сейчас лишило местные бюджеты налоговых поступлений на 3,5 млрд руб. По оценке Минэкономразвития, если такие тенденции в секторе индивидуального предпринимательства сохранятся, к концу 2013 года он потеряет около миллиона рабочих мест. Для сравнения, именно столько сейчас в России составляет вся зарегистрированная безработица.

Тренд нарастает. С начала 2013 года легальный бизнес уже покинули 336 тыс. индивидуальных предпринимателей. Действия правительства Александр Бречалов, глава «Опоры России», в интервью «РБК-daily» назвал «некомпетентными и циничными». По прогнозам «Опоры России», до конца 2013 года свой бизнес свернут 600 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Бречалов утверждает: «Началось все с 1 января 2010 года, когда единый социальный налог заменили на страховые взносы. Это нанесло серьезный удар по имиджу власти в глазах бизнеса. И второе, двукратное увеличение страховых взносов для ИП с 1 января 2013 года — до 35,6 тыс. руб. В сухом остатке мы получили два шага назад, которые вернули нас в далекое прошлое, когда предприниматели рассчитывали только на себя. Теперь, чтобы вернуть их доверие, понадобится гораздо больше усилий, чем в предыдущий период».

Недоверие к государству — это ответ задачки по арифметике. «Люди же не идиоты. Тут посчитали, — рассказал Бречалов, — что если эти 35,6 тыс. руб. (сумма годовых страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с 2013 года. — „Финансовая газета“) каждый год класть на банковский счет, то к пенсии только на процентах можно получать по 45 тыс. руб. в месяц, а ПФР позволяет накопить на пенсию в 3,5 тыс. руб.».

Работа над ошибками

С создавшимся положением мириться нельзя. С Александром Бречаловым согласен Александр Шохин, президент РСПП, объединяющего предпринимателей совсем другого калибра по сравнению с «Опорой России». Шохин видит общую угрозу ухудшения предпринимательского климата в стране и появление на месте одного из видов частных предпринимателей «новых бедных».

Бречалов предлагает отменить или во всяком случае приостановить повышение социальных взносов. Но правительство эту идею по понятным причинам не поддерживает. Между тем за 10 лет взносы ИП выросли с 1,8 тыс. руб. — до 35,6 тыс. руб. «Правительство — как глухая стена», — говорит лидер «Опоры России». По его признанию, он «ни разу не услышал ни г-жу Голикову (Татьяна Голикова, помощник президента по социально-экономическим вопросам. — «Финансовая газета»), ни г-жу Голодец («социальный» вице-премьер Ольга Голодец. — «Финансовая газета»).

Главный контраргумент изложила замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Она предлагает не попадать под гипноз цифр исхода индивидуальных предпринимателей, настаивая на том, что более 2/3 из закрывшихся индивидуальных предпринимателей и до этого никакой деятельности не вели, то есть были «спящими».

Тем не менее «Опора России» уже собрала 135 тыс. подписей под требованием отмены повышения социальных взносов. К решению проблем подключился бизнес-омбудсмен Борис Титов. 25 марта тема индивидуальных предпринимателей рассматривалась на встрече президента Владимира Путина с Борисом Титовым. Титов призвал пойти навстречу бизнесу.

В ответ Путин заявил: «Нужно, чтобы правительство просчитало, я такое поручение сформулирую, и пообсуждать, еще раз вернуться к этому. Нужно посмотреть на все данные, которые вы приводите, которые у нас имеет Министерство экономического развития, другие ведомства экономического блока правительства, и потом вместе посоветуемся».

Минэкономразвития в тот же день оперативно отозвалось на поручение президента. Оно предлагает снизить ставки страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с годовым оборотом до 568 тыс. руб. до одного МРОТ в год, об этом рассказала начальник департамента по развитию малого и среднего бизнеса и конкуренции Наталия Ларионова.

«Минэкономразвития в соответствии с уже имеющимся поручением президента направило в Минтруд предложения о необходимости изменения

порядка уплаты взносов в Пенсионный фонд индивидуальными предпринимателями. Мы предлагаем использовать систему расчета исходя из одного МРОТ для предпринимателей с небольшими оборотами — до 568 тыс. руб. Решение должно вступить в силу с 1 января 2014 года, что в терминах „Опоры России“ как раз и означает замораживание ставок», — сказала она.

Пока Путин нашел промежуточное решение: в течение двух недель предприниматели должны представить свои предложения, после чего правительство должно будет их изучить. Стоит отметить, что президент вынужден не в первый раз корректировать действия правительства, только в ходе пенсионной реформы.

Пенсионный фонд перевыполняет план

26 марта Пенсионный фонд России (ПФР) отчитался в том, что по итогам 2012 года собрал свыше 3 трлн руб. страховых взносов, перевыполнив годовой план на 10,2%. По сравнению с 2011 годом ПФР перебрал страховых взносов на 7,5%.

«Прошлый год был достаточно успешным и по тем данным, которыми я обладаю, в ПФР по линии обязательного пенсионного страхования в 2012 году поступило более трех триллионов рублей. Это на 7,5% выше уровня 2011 года и на 10,2% — прогнозных показателей», — сказал министр труда и соцзащиты России Максим Топилин, выступая на расширенном заседании правления Пенсионного фонда.

Задачи, которые были поставлены по реализации сборов в систему обязательного медицинского страхования, также дали прирост, отметил министр. «Это 12,5% по сравнению с прогнозными показателями (по году)», — добавил Топилин.

Он подчеркнул, что в настоящий момент правительство готовит план работы по выводу зарплат «из тени». «Вопрос, связанный с дисциплиной плательщиков, легализацией зарплаты, ставится ключевым», — подчеркнул министр.

Согласитесь, возникает ощущение жизни в королевстве кривых зеркал. С одной стороны, для исправления положения дел в ПФР правительство идет на разорение пополам с изгнанием в тень целого подвида предпринимателей. С другой — ПФР рапортует о значительном перевыполнении соцразверстки за 2012 год, когда никто еще не стриг тех же индивидуальных предпринимателей сразу до костей. Министр социального блока заявляет о подготовке «плана по выводу зарплат из тени». При том, что другой рукой тот же социальный блок правительства драконовскими мерами просто выталкивает индивидуальных предпринимателей в ту же самую тень. Хорошо бы все-таки наладить координацию между руками одного блока одного правительства.

Здесь стоит отметить одну важную характеристику индивидуального предпринимательства. Оно неоднородно. При введении повышенных социальных взносов правительство взяло за ориентир обороты индивидуальных предпринимателей крупных городов. Но лицо индивидуальных предпринимателей определяют не столичные адвокаты, для которых уплата 36,5 тыс. руб. в год практически незаметная величина. Индивидуальные предприниматели — это еще и фермеры, и те, кто занимается микробизнесом, — все те, кто сегодня вынуждены уходить с легального поля.

Как же учесть многообразие индивидуального предпринимательства или, если угодно, индивидуализм этих предпринимателей? Можно конструи­ровать сложную систему уравнений с поправочными коэффициентами, создавая новые доходы для тех же адвокатов. Но можно поступить по-другому и дать выбирать самим индивидуальным предпринимателям. Надо дифференцировать социальные взносы. Если предприниматель не может их платить по повышенной ставке, значит, ему не обязательно уходить в тень, но он должен отдавать себе полный отчет в том, что может рассчитывать только на минимальную трудовую пенсию (при соответствующем трудовом стаже). Если же индивидуальный предприниматель достаточно успешен, чтобы платить повышенные взносы, — полный вперед, у него появляется накопительная пенсия, он ею распоряжается. Нужно продумать переходы от одной системы к другой, но принцип должен заключаться в том, что у каждого есть выбор. И не между легальным и нелегальным бизнесом, а между той или иной пенсией.

Пенсионер должен быть в центре пенсионной реформы, а не дефицит какого угодно фонда.

Николай Вардуль

Индекс условий для развития малого и среднего бизнеса в секторе обрабатывающих производств: рейтинг 12 российских городов–миллионников

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться