Пенсионный фонд и ФОМС из-за кризиса могут лишиться до 2,5 трлн рублей

В случае, если кризис из-за пандемии коронавируса пойдет по худшему сценарию для рынка труда, внебюджетные фонды могут потерять до 2,5 трлн руб. своих доходов.
Сценарии и прогнозы / 1 апреля 2020, 12:10
Пенсионный фонд и ФОМС из-за кризиса могут лишиться до 2,5 трлн рублей

К таким выводам пришли аналитики Института социальной политики НИУ ВШЭ.

В исследовании экспертов указывается, что доходы Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования (ФСС), обеспечивающих около 70% всех социальных выплат в России, формируются из двух источников. Так, собственные доходы зависят от объема страховых взносов, которые работодатели ежемесячно уплачивают с зарплат работников по ставке 30%, когда 22% поступают в Пенсионный фонд, 5,1% ‒ в ФОМС, а 2,9% ‒ в ФСС. Остальную же часть совокупных доходов фондов формируют трансферты из федерального бюджета.

Впрочем, из-за ухудшения ситуации в экономике, девальвации рубля, падения цен на нефть и введения карантинных ограничений эксперты ожидают уменьшение Фонда оплаты труда (ФОТ), в том числе за счет перевода части работников на режим неполной занятости, сокращения количества рабочих мест, в том числе в форме неоплачиваемых отпусков, а также увеличения безработицы.

Кроме того, по мнению аналитиков, падение доходов населения вместе с ограничениями мобильности людей, приведет к изменению структуры спроса и сокращению потребления.

Более того, объявленное президентом В.В. Путиным и уже одобренное парламентом снижение для малого и среднего бизнеса ставок страховых взносов с зарплат выше МРОТ с 30% до 15% также приведет к выпадающим доходам социальных фондов.

«У предприятий МСП за девять месяцев 2020 года высвободятся ресурсы в объеме 285 млрд руб.», ‒ оценил министр финансов А. Силуанов.

По мнению экономистов ВШЭ, выпадающие доходы внебюджетных фондов будут напрямую зависеть от темпов сокращения объема ФОТ и количества рабочих мест в экономике.

«Комбинированный эффект от сокращения ФОТ и рабочих мест на 5% приведет к падению ежемесячных доходов внебюджетных фондов на 65,1 млрд руб. Если кризис продлится три месяца, то социальные фонды потеряют 195,4 млрд руб., полгода ‒ 390,8 млрд, а если все девять месяцев ‒ 586,3 млрд», ‒ говорится в обзоре.

Один из авторов исследования, эксперт Института социальной политики ВШЭ Е. Якушев, уточнил, что пока наиболее вероятным выглядит сценарий сокращения ФОТ и рабочих мест на 10% или даже 15%.

«При сокращении и фонда оплаты труда, и количества рабочих мест в пределах 10–15% объем выпадающих доходов социальных фондов за три месяца составит от 390,8 млрд рублей до 586,3 млрд, а за полгода непрерывного кризиса ‒ уже от 781,7 млрд руб. до 1,17 трлн. Если же экономика не восстановится в течение девяти месяцев, Пенсионный фонд, ФОМС и ФСС потеряют уже от 1,17 трлн руб. до 1,76 трлн.

Вместе с тем, указывает Е. Якушев, есть и «самый негативный сценарий», когда и ФОТ, и рабочие места сократятся одновременно на 20%. В таком случае во внебюджетные фонды ежемесячно не поступит по 260,4 млрд руб. Следовательно, за три месяца кризиса выпадающие доходы возрастут до 781,7 млрд руб., за полгода ‒ до 1,56 трлн, а за девять месяцев ‒ до 2,34 трлн.

Таким образом, по мнению аналитиков, сокращение собственных доходов внебюджетных фондов потребует определения дополнительных источников финансирования для исполнения социальных обязательств.

В качестве возможных сценариев компенсации эксперты ВШЭ предлагают рассмотреть возможность использования средств Фонда национального благосостояния, а также выпуск облигаций Минфина России.

Одновременно эксперты предлагают ввести «гибкий» пенсионный возраст для сокращаемых работников ‒ предоставить им возможность выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста. При этом размер страховой пенсии в этом случае будет определяться исходя из фактически накопленных пенсионных прав, с соблюдением минимальных требований к продолжительности страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента.




Также в рубрике

  • В воскресенье в Белоруссии открылось более 5,7 тыс. избирательных участков. В досрочном голосовании, длившемся пять дней, приняли участие 41,7% избирателей.
    Политэкономика9 августа 2020, 12:05
  • «Финансовой газете» удалось связаться с местным жителем Хансом Иннокентом Бадри. Он сказал, что утечка топлива из севшего на мель балкера – экологическая катастрофа. Публикуем фото, присланные им.
    Мировая экономика8 августа 2020, 21:19
  • В продолжающей набирать обороты технологической войне, развязанной администрацией Трампа против Китая, появилась новая цель – компания Tencent. Популярный мессенджер Tencent WeChat теперь так же, как и TikTok, рискует оказаться в США вне закона.
    Политэкономика7 августа 2020, 15:24
  • Минфин РФ предлагает сократить финансирование программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса». Речь идёт о миллиардах рублей.
    Мероприятия7 августа 2020, 14:05
  • Генпрокуратура требует изъять в пользу государства у бывшего министра «открытого правительства» Михаила Абызова более 32 млрд рублей.
    Российская экономика7 августа 2020, 13:00