Правительство утвердило налоговый маневр в нефтяной отрасли

Правительство утвердило налоговый маневр в нефтяной отрасли

Законопроект, который должен осуществить глобальное регулирование на российском топливном рынке, включая формирование цен на бензин, принят кабинетом министров.
Налоги / Илья Горбунов 21 Июн 2018, 17:00
Правительство утвердило налоговый маневр в нефтяной отрасли

Как заявил вице-премьер Дмитрий Козак, реализация этого законопроекта принесет в российский бюджет дополнительно от 1,3 трлн до 1,6 трлн. руб. в течение 6 лет. Такова цена фискальной нагрузки на добычу и нефтепереработку.

Параметры маневра в целом сохраняются: в течение 6 лет поэтапное снижение экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты до нулевой ставки, и рост ставки налога на добычу полезных ископаемых – нефти и газового конденсата. Эти изменения начнут действовать со следующего года в течение ближайших 6 лет.

Чтобы такие меры не создавали дополнительной нагрузки на цены, предлагается сохранить действующие льготы по НДПИ. «Речь идет о добыче нефти на новых морских месторождениях, а также о добыче газового конденсата, который используется для производства СПГ (сжиженного природного газа) на месторождениях в Ямало-Ненецком автономном округе. Кроме того, пониженные ставки НДПИ останутся для месторождений со сложными условиями: для выработанных месторождений, малых участков недр и для трудноизвлекаемой нефти», – отметил Дмитрий Козак.

Следующей компенсирующей мерой, по словам Дмитрия Козака, станет механизм отрицательного акциза. Нефтеперерабатывающие заводы, где налажено производство высококачественного бензина и дизельного топлива не ниже 5-го класса, получат вычет по акцизу на нефть. «Хотел бы также подчеркнуть, что такой льготой смогут воспользоваться только те компании, которые поставляют нефтепродукты на внутренний рынок, по вполне понятным причинам», – отметил вице-премьер. При этом отрицательный акциз будет дифференцированным с коэффициентами от 1 до 1,6 в зависимости от расположения НПЗ. «География пока не определена», – заметил вице-премьер.

Несмотря на декларативное снижение экспортной пошлины до нулевой ставки, она остается оперативным регулятором топливного рынка. Если возникнет резкое увеличение цены нефти на мировом рынке, что даст дополнительный стимул для экспорта, а компенсационные меры окажутся недостаточными для того чтобы остановить, возникающее в этом случае (во многом из-за возникшего дефицита) повышение цен на оптовом рынке, то в этом случае правительство будет иметь право ввести (или увеличить действующие) экспортные пошлины.

Как подчеркнул Дмитрий Козак, это будет «на временной основе в случае форс-мажорных обстоятельств экспортных пошлин на нефтепродукты и на нефть». Под форс-мажором текущий проект закона подразумевает более чем 20% рост цен на бензин в течение одного квартала. Однако в целом эта планка является плавающей, как передает ТАСС слова вице-премьера. По его словам механизм «будет гибким», это подразумевает консультации с участниками отрасли.

Что касается акцизов, которые были снижены на 3000 руб./т по бензину и на 2000 руб./т по дизтопливу, для оперативного реагирования на повышение в мае цен на бензин пониженные ставки будут действовать до конца года.  

Комментируя ранее «Финансовой газете» ситуацию с ценами на бензин аналитики и участники рынка говорили о необходимости резкого увеличения квот на поставки для внутреннего рынка топлива. Это предложение пока не принято.

Необходимо отметить, что законопроект никаких обязательств для нефтяных компаний по поставкам на внутренний рынок не предусматривает. «Это договоренность, которая касается текущего года с нефтяными компаниями. Они должны направлять на внутренний рынок не менее 20%, и мы договорились о том, чтобы для целей биржевой торговли – не менее 10%», – цитирует Дмитрия Козака ТАСС.

Правительство считает предложенные меры достаточными, чтобы Кабинет министров мог оперативно реагировать на ситуации, складывающиеся на топливном рынке в рамках завершения налогового маневра.

«Административное регулирование рынка нефти и нефтепродуктов является чрезвычайно сложным, имеются "огромные возможности" обхода механизмов администрирования», – объяснил принятие таких мер Дмитрий Козак.

Можно сказать, что пока правительство отыскало немного более 5 трлн руб., необходимых для реализации майского указа. Повышение НДС с 18 до 20% даст ежегодно казне 600 млрд руб. – 3,6 млрд за 6 лет. Еще около 1,5 трлн даст налоговый маневр. Как известно, реализация майского указа потребует 25 трлн руб., из которых 17 трлн запланированы бюджетом, а 8 трлн руб. предстоит отыскать.

Арифметика показывает, что осталось найти еще 3 трлн руб. в течение 6 лет. При этом изменения в налоговой системе после ее «шлифовки» (как выразился на Санкт-Петербургском форуме первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов) в 2018 году, в ближайшем шестилетнем периоде не предусмотрены.  

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться