Наши цели ясны, задачи определены

Наши цели ясны, задачи определены

ТОП-10 30 Июн 2013, 10:05
Наши цели ясны, задачи определены

По сути, таких методов три. Первый — увеличение государственных инвестиций в инфраструктурные проекты. Второй — сдерживание роста тарифов естественных монополий. Третий — амнистия, нацеленная на то, чтобы дать сигнал о позитивных переменах в инвестиционном климате и инициировать подъем частной предпринимательской активности в стране, которая пока существует только за счет государственных инвестиций.

450 инфраструктурных миллиарда

В инфраструктурные проекты на территории РФ будет инвестировано 450 млрд рублей, заявил президент РФ Владимир Путин, выступая на форуме. По его словам, на эти цели будет направлена половина средств Фонда национального благосостояния (ФНБ).

Три таких проекта Владимир Путин назвал сам. Это строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань, Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), проходящей в Московской области и больше известной в народе как «бетонка», и модернизация Транссибирской магистрали.

Глава государства надеется, что финансировать инфраструктурные проекты полностью за счет ФНБ не придется, и за государственными инвестициями придут частные деньги. «Знаю, что интерес инвесторов к инфраструктурным проектам очень большой. Особенно, если государство готово обеспечить гарантии, минимизировать риски и выступить соинвестором», — заявил Путин. Оценка жизнеспособности и эффективности проекта частным бизнесом и софинансирование с его стороны должны стать ключевым условием для выделения средств ФНБ, подчеркнул президент.

Путин признал, что дискуссия о возможности использования финансовых резервов, которыми являются ресурсы ФНБ, ведется давно. «Эти средства должны работать на российскую экономику и на будущие поколения, — сказал он. — Их нельзя растрачивать по мелочам, разменивать на несущественные программы, а следует направлять на такие проекты, которые меняют облик страны, открывают новые перспективы для развития».

С этой мерой согласны не все. Направление средств из резервов на инфраструктурные проекты в объеме 450 миллиардов рублей уменьшает возможность сокращения дефицита Пенсионного фонда России в момент демографических проблем, считает экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин.

По его словам, сроки окупаемости проектов будут больше, чем время, через которое у нас возникнет демографический провал.

 «Это определенные риски с точки зрения пенсионной системы, но для поддержания инфраструктуры — это позитив», — пояснил Кудрин.

По словам экс-министра финансов, сейчас за счет бюджетов всех уровней на инфраструктурные проекты тратится порядка 1 триллиона рублей, тогда как на эти цели необходимо направлять минимум 2 триллиона рублей ежегодно. Таким образом, 450 миллиардов — это небольшая поддержка, полагает Кудрин. Что касается решения будущих демографических проблем, то на это потребуется 2–3 триллиона рублей в год, поэтому те же 450 миллиардов рублей — это малая часть покрытия дефицита ПФР, которая в целом не решит проблем.

Он высказался также за то, чтобы средства на эти цели привлекались за счет продажи на рынке инфраструктурных облигаций. В этом случае не будет ставиться под угрозу благосостояние будущих пенсионеров. Для того чтобы впоследствии снижать дефицит бюджета Пенсионного фонда, необходимо будет либо повышать пенсионный возраст, либо увеличивать страховые взносы, добавил он.

Лидер партии «Гражданская платформа» Михаил Прохоров предлагает передать средства Пенсионного фонда и Фонда национального благосостояния в коммерческий сектор для оживления российской экономики. Об этом он сообщил в своем блоге, комментируя итоги Петербургского международного экономического форума.

По мнению Прохорова, ПМЭФ подтвердил курс на усиление государственного сектора в экономике: «При этом нигде в мире государство не способно проконтролировать само себя, особенно в масштабных проектах».

Лидер «Гражданской платформы» полагает, что эффективнее было бы развивать частный сектор, увеличив его ресурсы за счет государственных фондов. «Средства Фонда национального благосостояния и Пенсионного фонда предлагаю передать под контроль Центробанка для пополнения ресурсов кредитования коммерческих банков, а через них — экономики России», — пишет Прохоров.

Тарифы для монополий

Для обуздания инфляции, по словам президента РФ, власти пойдут на серьезную меру — ограничение аппетитов естественных монополий. Как признал Путин, значительный вклад в инфляцию вносят немонетарные факторы, то есть повышение тарифов.

Рост тарифов естественных монополий начиная с 2014 года будет ограничен уровнем инфляции за предыдущий год, заявил Путин, выступая на Петербургском международном экономическом форуме. По его словам, такой порядок будет действовать в течение 5 лет.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов считает, что президент России сказал то, что давно хотел услышать бизнес. 

«Я считаю, что это отличное выступление. Абсолютно конкретное. Люди, связанные с бизнесом, это давно хотели услышать. Четкий сигнал для федерального правительства и региональных властей — что нужно делать для улучшения инвестиционного климата», — рассказал Шувалов в интервью телеканалу «Россия 1».

«Мы не можем индексировать выше, чем уровень инфляции, сам тариф, но и должны обеспечить механизмы, по которым конечная цена для потребителя не будет выше, чем уровень инфляции. Это касается всех инфраструктурных монополий (газ, электричество, перевозки и т. д.). Был четкий сигнал. Поскольку бремя высоких тарифов становится совершенно невыносимым. И в том числе это плохо сказывается на деятельности средних и крупных компаний», — подчеркнул Шувалов.

По его мнению, нужно, с одной стороны, заниматься тарифами в области ЖКХ, а с другой — стимулировать активность предпринимательства.

«Конечно, мы ожидаем, что будет много недовольных. По этой теме я неоднократно проводил совещания. Надо остановиться, искать внутренние резервы компаниям, сокращать издержки», — считает Шувалов.

Как отметил президент РФ, экономический курс России останется неизменным. «Стратегический курс, который мы выбрали, останется неизменным. Мы будем ему следовать независимо от кадровых перестановок в Центробанке и аппарате правительства РФ», — заявил Путин.

Он подчеркнул, что важнейшими факторами для устойчивого экономического роста является увеличение производительности труда, инновации, развитие человеческого капитала. Среди важнейших задач, стоящих перед российской экономикой, президент выделил обеспечение макроэкономической стабильности, проведение ответственной бюджетной политики, снижение уровня инфляции.

Стратегический курс, предусматривающий в том числе приоритет макроэкономической стабильности, будет неизменным вне зависимости от кадровых перестановок в ЦБ, администрации президента и правительстве, считает Путин.

Банковские риски и Следственный комитет

Говоря о банковской сфере, Путин призвал отменить избыточные контрольные процедуры для банков ради снижения их издержек и административных расходов.

«Мы должны дать банкам возможность снизить свои риски, издержки и административные расходы, в том числе за счет отмены избыточных контрольных процедур, предоставления отчетности», — заявил Путин.

Важнейшим фактором деловой и инвестиционной активности, по его словам, является доступность банковских кредитов: «Особенно остро этот вопрос стоит для малого и среднего бизнеса, и здесь также необходимо предпринять целый комплекс мер. Это совершенствование механизмов рефинансирования банковской системы, шаги по развитию конкуренции в банковском секторе, расширение инструментов госгарантий для малого и среднего бизнеса».

Впрочем, как подчеркнул на форуме губернатор Кировской области Никита Белых, «обсуждение ставок кредитования малого бизнеса кажется очень странным» на фоне действий Следственного комитета. Из слов Белых можно было сделать вывод, что поддержка малого и среднего бизнеса перечеркивается давлением, которое на него оказывает правоохранительная система. По мнению Белых, «развитие малого и среднего бизнеса сводится к неким инструментальным подходам: кредитные ставки, сроки регистрации и перерегистрации предприятий и так далее, вместо этого нужно менять идеологию подхода».

Все понимают, что, если ситуация в корне не переменится, ни о каком росте экономики говорить не придется. Поэтому на Петербургском форуме президент вернулся к идее «экономической амнистии». Он призвал Госдуму объявить ее до ухода на летние каникулы: амнистированы будут те, кто осужден впервые и кто уже возместил или готов возместить ущерб.

Амнистия будет, но не для всех

Экономическая амнистия по-новому ставит вопрос улучшения инвестклимата: это ответственность не только экономических регуляторов, но и правоохранительных органов, считает первый вице-премьер Игорь Шувалов.

«Амнистия коснется тех, кто были осуждены впервые. И если это не касается особо опасных преступлений, направленных против личности, государства, собственности. Амнистия, конечно, очень важна, но куда более важно то, что президент сказал про инвестиционный климат, его улучшение», — пояснил Шувалов в интервью телеканалу «Россия 1», которое транслировалось на российский Дальний Восток.

По его мнению, улучшение инвестиционного климата в стране — это работа и мэра, и участкового, и федерального правительства, и руководства правоохранительных органов. «Это ответственность не просто исполнительной власти, это ответственность всех. И впервые она замыкается на все уровни власти и по всем направлениям. Это не только те, кто должен отвечать за инвестиционное торговое развитие, но и те, кто еще отвечает за безопасность такого развития. Поэтому это совершенно новая постановка вопроса», — подчеркнул Шувалов.

Предпринимателям, чтобы попасть под амнистию, не надо признавать свою вину, но необходимо признать и возместить ущерб, нанесенный ими, сообщил журналистам бизнес-омбудсмен Борис Титов в рамках ПМЭФ.

«Амнистия не требует признания вины. Амнистии подлежат все люди, которые по перечисленным статьям осуждены и могут быть отпущены на свободу, но там есть требование о том, что должен быть погашен ущерб, который ему предъявлен судом гражданским или уголовным», — пояснил Титов.

Вице-президент «Деловой России» Андрей Назаров, принимавший участие в подготовке документов для амнистии бизнесменов, считает, что реально она может коснуться 5–6 тысяч предпринимателей.

Выступая на круглом столе, посвященном подведению итогов деятельности бизнес-омбудсмена в рамках Петербургского экономического форума, Назаров сообщил, что по поручению президента был доработан и сокращен перечень статей Уголовного кодекса, по которым будет проводиться амнистия. Изначально предлагалось 50 статей, но осталось 30, в частности из-за того, что некоторые статьи имеют двойное толкование, рассказал Назаров. Кроме того, он признался, что не хотелось бы получить новое «холодное лето»-2013, «чтобы потом были ненужные последствия, когда власть и предпринимателей обвиняли бы в том, что выпустили преступников и сделали еще хуже».

Миллиардер Михаил Прохоров заявил, что намерен предложить собственную формулировку законопроекта, поскольку имеет несколько важных предложений. Например, предприниматели, выйдя на свободу, должны иметь возможность добиться возврата своего бизнеса, заявил он агентству «Прайм» в кулуарах ПМЭФ.

Кроме того, по его словам, в амнистии не хватает учета того факта, что некоторые бизнесмены были скомпрометированы и осуждены несправедливо. Должна быть такая амнистия, которая бы позволяла не признавать свою вину, а добиться возврата и бизнеса, и репутации, заявил Прохоров. Это важно, в том числе для того, чтобы наказать тех, кто заказывал дела на невиновных бизнесменов.

И все же, как бы эффектно ни выглядели предложения, озвученные ПМЭФ, они все по-прежнему остаются в рамках нынешнего курса, направленного на усиление роли государства в экономике. Кроме того, никаких реальных действий по снижению силового давления на бизнес пока не предпринимается, а это значит, что реального улучшения экономической ситуации и инвестиционного климата в РФ ожидать в ближайшее время не стоит.

Два для одного

Владимир Путин на ПМЭФ сенсационно анонсировал объединение Верховного и Высшего арбитражного судов.

Президент дал этому важному для построения российской судебной системы решению следующее обоснование: «В целях обеспечения единых подходов к разрешению споров с участием как граждан, так и организаций, а также споров с органами государственной власти и органами местного самоуправления предлагаю объединить Верховный суд Российской Федерации и Высший арбитражный суд, для чего будет необходимо внести поправки в Конституцию России. Вопрос серьезный, нужно все тщательно продумать и взвесить.

Прошу администрацию Президента, представителей органов судейского сообщества, парламента объединить свои усилия в этой работе. Просил бы вас подготовить к рассмотрению этот вопрос на осенней сессии. Сам проект закона будет внесен в парламент в ближайшее время».

Как повлияет эта мера на укрепление судебной власти, независимости судов и, главное, на качестве судебных решений и соответственно на доверии общества к суду, сказать пока трудно. Очень не хотелось бы, чтобы новая судебная вертикаль власти привела к замедлению работы высшей судебной инстанции.

Естественно, возникает вопрос и о том, кто окажется на вершине российской судебной пирамиды. СМИ не замедлили высказать предположение, что готовится запасной аэродром для Дмитрия Медведева. Если эта догадка верна, то это еще одна сенсация.

Алексей Земцов

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться