Чем порадует ФНС?

ТОП-10 30 Апр 2014, 10:22
Чем порадует ФНС?

Привет от кадастра

Прежде всего премьер-министр РФ Дмитрий Медведев признал целесообразным установить длительный период введения в России местного налога на недвижимость. «Признать целесообразным установление длительного периода перехода на данный налог, его апробирование в пилотных субъектах России, а также ограничение количества льготируемых объектов недвижимости для одного налогоплательщика», — указывается в перечне решений. В документе отмечается, что речь идет о налоге на недвижимость исходя из ее кадастровой стоимости.

Впрочем, с этим налогом не все так легко. Методология кадастровой оценки недвижимости нуждается в корректировке. Об этом шла речь на пресс-конференции в Уральском региональном центре ИТАР-ТАСС. Как отметил вице-президент Российского общества оценщиков, председатель правления Башкортостанского регионального отделения РОО Степан Сарбашев, сегодня идет массовое оспаривание результатов оценки. В результате в некоторых регионах России бюджеты недополучают сотни миллионов рублей. Следовательно, по словам эксперта, надо признать, что методология оценки, разработанная еще в 2010 году, неправильна. По словам вице-президента Уральской Торгово-промышленной палаты Светланы Окуловой, арбитражные суды сегодня буквально завалены заявлениями об оспаривании кадастровой оценки. «Мы планируем выступить с законодательной инициативой, чтобы изменить эту ситуацию», — отметила она.

Президент Российского общества оценщиков, член Экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития России, кандидат экономических наук Светлана Табакова уверена, что проблему нужно решать сообща, с привлечением представителей всех заинтересованных сторон: «Нужно привлекать не только специалистов, но и представителей пресс-служб крупных предприятий, чтобы максимально полно объяснять людям особенности нововведений».

Налоги для ТЭКа

Кроме того, премьер поручил Минфину проработать вопрос введения налога на дополнительный доход для новых месторождений полезных ископаемых. Одновременно с этим Совет Федерации поддержал предложение об установлении нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на работы по добыче трудно извлекаемой нефти независимо от выработки месторождения. Об этом на выездном заседании комитета верхней палаты по экономической политике заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, уточнив, что с такими предложениями выступали недропользователи, в частности «Сургутнефтегаз».

Матвиенко также считает, что льготы «должны быть распространены и на другие категории трудно извлекаемых запасов, но при условии четкого понимания, что такое трудно извлекаемые запасы, как это правильно государству администрировать». Она добавила, что, по подсчетам Минэнерго, «такое налоговое стимулирование обеспечит ежегодный прирост добычи нефти в России в объеме 15–20 млн тонн».

Спикер Совета Федерации отметила активизацию работы ряда компаний по отработке инновационных технологий добычи за счет принятия в прошлом году федерального закона, стимулирующего добычу трудно извлекаемой нефти в Западной Сибири. По словам председателя верхней палаты российского парламента, к этому документу возникает ряд вопросов. «Но сегодня в законе появилась цифра 3%. Почему три, почему не десять, почему не 13, кто это определил? Это поставило в неравные условия те компании, которые уже до этого вкладывали (средства) в такие объекты. Здесь тоже справедливая постановка вопроса, что эту цифру надо пересматривать и менять», — сказала Матвиенко, отметив, что в случае выработки консолидированного решения по этому вопросу это предложение будет поддержано законодателями.

Дмитрий Медведев также ждет от Минфина мнения об идее распространения на инжиниринговые компании льгот по налогам и сборам, предусмотренных для IT-компаний.

Помимо этого Минфин должен рассмотреть вопрос снижения ставок налога на прибыль организаций для индустриальных парков, а также возможность применения НДС для пассажирских перевозок, в том числе нулевой ставки налога по таким услугам. Еще одно поручение касается рассмотрения вопроса о возможности освобождения от уплаты налога на имущество организаций в отношении высокоскоростных железнодорожных магистралей.

Несколько неожиданным стало поручение Дмитрия Медведева дополнительно проработать вопрос снижения ставок акцизов на алкогольную продукцию с долей этилового спирта свыше 9%. Об этом говорится в решениях кабинета министров по итогам совещания о налоговой политике России.

Главе Минфина Антону Силуанову поручено проработать вопрос введения в налоговое законодательство институтов налогового консультирования, предварительного налогового разъяснения и контроля, расширенного информационного взаимодействия (налогового мониторинга), а также личного кабинета налогоплательщика.

Помимо этого председатель правительства распорядился рассмотреть возможность наделения налоговых органов правом переоценки получаемой налоговой выгоды налогоплательщиками в случае выявления фактов злоупотребления правом, а также совершения сделок с недобросовестными контрагентами.

Новые территории

Некоторые эксперты высказывали мнение, что присоединение Крыма также может оказать серьезное влияние на налоговую политику. Однако замглавы Минфина Сергей Шаталов считает, что на территории Крыма не будет создана особая экономическая зона (ОЭЗ), в том числе из-за сложностей таможенного регулирования. Об этом он сообщил в беседе с журналистами в Москве.

«Был вопрос о том, что там будет особая экономическая зона, но, по-видимому, особой экономической зоны, как я могу предположить, там не будет. Но будут правила, которые предусмотрены сегодня для Дальнего Востока», — пояснил представитель Минфина.

По словам Шаталова, возможный отказ от создания ОЭЗ связан с определенными сложностями таможенного регулирования: «Все ОЭЗ, исходя из того как они строились до сих пор, — это колючая проволока со специальным налоговым и таможенным режимом. Построить такую же сложную систему для полуострова Крым, с одной стороны, непросто, с другой — нет особой необходимости».

Он добавил, что на территории полуострова также, возможно, будет работать законодательство о территориях опережающего развития, но пока такого законодательства еще нет, говорить об этом преждевременно».

Предполагается, что для новых инвестпроектов на территориях опережающего развития будет применяться налоговый режим, который в настоящее время установлен для новых проектов в регионах Дальнего Востока, Иркутской области и Туве, указано в ведомственных материалах с уточнением, что после внесения изменений в законодательство аналогичный режим заработает в Красноярском крае, Хакасии, в Крыму и Севастополе.

Решения о предоставлении налоговых каникул по региональным и местным налогам будут принимать органы власти регионов и органы местного самоуправления. Критерии и механизм отбора инвестпроектов, которые получат льготы, будут определены в законодательстве о территориях опережающего развития.

Россия не будет повышать или вводить дополнительные налоги в связи с присоединением Крыма, сообщил журналистам замминистра финансов России Сергей Шаталов, отвечающий за формирование налоговой политики: «Будем ли мы повышать налоги? Нет, не будем. Мы не собираемся вводить „налог солидарности“, как это было при объединении Германии». Напомним, что «налог солидарности» в размере 7,5% был введен в Германии в 1991 году для покрытия дополнительных расходов после объединения ГДР и ФРГ.

Что такое кадастр, когда недвижимость должна привлечь саму Наоми КембеллЧто такое кадастр, когда недвижимость должна привлечь саму Наоми Кембелл. flickr.com

Налоговая нагрузка

Премьер-министр России Дмитрий Медведев также подтвердил, что повышение налоговой нагрузки на бизнес в ближайшей перспективе не планируется. «Правительство не планирует повышение налогов. Такие идеи высказывались рядом экспертов, в ведомствах анализировались. Но мы на это не пойдем», — заявил Медведев, выступая в Госдуме с докладом о работе правительства в 2013 году.

Более того, в конце марта глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что его ведомство ожидает снижения налоговой нагрузки в перспективе трех лет.

Премьер добавил, что для кардинального улучшения условий ведения бизнеса в России надо системно изменить законодательство для сокращения административной нагрузки. «В нынешней ситуации такое улучшение не должно быть косметическим, мы должны все-таки подумать о кардинальном улучшении подходов к бизнес-климату. Для этого требуются системное изменение законодательства и дальнейшая работа по снижению административной нагрузки. И, конечно, качественное правоприменение, — добавил Медведев. — Мы сделаем все, чтобы и российские, и иностранные компании — те, которые работают в нашей стране и никуда не пытаются уйти, продолжали верить в Россию, чувствовали, что мы готовы предоставить им максимально комфортные условия для ведения бизнеса».

Параллельно с этим президент России Владимир Путин утвердил поправки в Налоговый кодекс РФ, направленные на упрощение налогового учета и сближение правил исчисления налоговой базы по налогу на прибыль и правил определения финансового результата в бухучете, соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Поправки унифицируют правила бухгалтерского и налогового учета, касающиеся обязательств и требований, выраженных в условных единицах. Упраздняется не используемое в бухгалтерском учете понятие «суммовая разница» и расширяется практика применения курсовой разницы при учете доходов (расходов), выраженных в иностранной валюте.

Закон устанавливает, что убытки от уступки прав требования после наступления срока платежа учитываются на дату уступки (в настоящее время — 50% на дату уступки, 50% — через 45 дней с даты уступки). Уточняются методы списания в расходы стоимости материально-производственных запасов. Устанавливается возможность списания в налоговом учете стоимости малоценного имущества в течение более чем одного отчетного периода. Из перечня возможных методов оценки затрат, списанных в производство, исключается метод оценки по стоимости последних по времени приобретений (ЛИФО).

Плательщики НДС освобождаются от обязанности вести журнал полученных и выставленных счетов-фактур. При реализации недвижимого имущества моментом определения налоговой базы признается день передачи недвижимого имущества покупателю. Устанавливается, что счета-фактуры могут подписываться лицом, уполномоченным доверенностью от имени индивидуального предпринимателя.

Одновременно с этим, как пишут СМИ, российские власти готовят проект поправок в Налоговый кодекс, согласно которым срок давности и глубина проверки по налоговым преступлениям могут вырасти с нынешних трех до 10 лет. Об этом сообщает газета «Ведомости».

Инициатор изменений — Совет Федерации. Он подготовил первую версию проекта, которую изменила Федеральная налоговая служба, и теперь документ обсуждается на ведомственном уровне. В апреле проработать вопрос расширения возможностей налоговиков поручил премьер Дмитрий Медведев. В ближайшее время проект будет направлен на межведомственное согласование.

Согласно документу многие используемые сейчас способы налоговой оптимизации могут быть отнесены к злоупотреблениям. В их числе — занижение налоговой базы за счет применения льгот, вычетов, пониженных ставок, создание условий для использования спецрежима, а также любые «действия (бездействие), направленные на уклонение от уплаты налогов». Если сделки и операции совершаются лишь для вида или прикрывают другие, то налоговых преференций быть не должно, говорится в проекте.

Признаки необоснованной налоговой выгоды уже сформулированы и активно используются ФНС, но на уровне постановлений пленума и президиума Высшего арбитражного суда (ВАС). Однако если они будут закреплены в НК, это значительно упростит возбуждение уголовных дел, в частности по злоупотреблениям, связанным с фирмами-однодневками.

Впрочем, для этого потребуются поправки в Уголовный кодекс. Сейчас по УК возбуждение дел возможно только в прямо перечисленных случаях, например фальсификация отчетности, предоставление недостоверных сведений, невыполнение обязанностей налогового агента.

Госдума в декабре 2013 года приняла в первом чтении президентский законопроект, возвращающий следователям возможность самостоятельно возбуждать налоговые дела без учета позиции налоговиков. Сейчас обсуждаются поправки, регулирующие взаимодействие Следственного комитета и ФНС.

Алексей Земцов

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться