Цифровое неравенство — в головах

Цифровое неравенство — в головах

ТОП-10 16 Май 2013, 16:37
Цифровое неравенство — в головах

Чем громче заявления чиновников и игроков рынка, тем очевиднее, что цифровое неравенство в России сродни проблеме дорог и дураков. И дело вовсе не в масштабе явления, а в принципиальном несовпадении точек зрения участников на источник вопроса. Понятно, что различие в качестве связи по стране означает неравные возможности при доступе информации, получении госуслуг и пр. Особенно в эпоху «электронной» демократии.

Министр связи Николай Никифоров неоднократно обращал внимание на недопустимость разрыва между крупными городами и небольшими населенными пунктами. В апреле глава Минкомсвязи решил направить на ликвидацию цифрового неравенства 28 млрд руб. из фонда универсальных услуг и сумм, выплаченных операторами за радиочастотный спектр. За счет этих средств государство собирается компенсировать затраты операторов на построение магистральной инфраструктуры.

Кажется, чего же боле? Однако не одними капитальными затратами объясняется разница в уровне услуг по стране. Директор департамента инфраструктурных проектов Минкомсвязи Дмитрий Алхазов указывает еще две причины, помимо дороговизны строительства магистралей на бескрайних российских просторах: лицензии операторов связи не предусматривают обязательств по 100% покрытию территории, и, как следствие, операторов палкой не загонишь в малые города, где бизнес экономически невыгоден. «С финансовой точки зрения у операторов очень хорошие показатели. До сих пор им удается удерживать маржинальность. Но это означает, что операторы идут только туда, где бизнес дает максимальную эффективность», — сетует Дмитрий Алхазов.

minsvyaz.ru

Однако любые жесткие меры со стороны госрегуляторов приведут лишь к падению темпов развития рынка, негативно скажутся на его инвестиционной привлекательности, уверен представитель министерства. Коллизия.

Операторы ждут помощи от государства не только при строительстве магистралей, но и на «последней миле». «Мы рассчитываем, что государство создаст благоприятные условия для работы операторов в малых городах — от 300 тыс. жителей и меньше. Там не актуализирован спрос, не работают стандартные экономические модели проводного доступа, слишком много приходится тратить на борьбу с конкурентами. В отличие от других стран, где в регионе присутствует 2–3 провайдера, у нас есть города, где подключением занимаются 12 операторов», — рассказывает заместитель генерального директора по коммерческим вопросам «ЭР-Телеком» Михаил Воробьев.

В Транстелекоме (ТТК — для справки, у компании с магистральными линиями как раз все в порядке — «Фингазета») считают, что спрос в малых городах даже больше, чем в мегаполисах. «У нас половина абонентов из городов менее 300 тыс. Как только федеральный оператор появляется в небольшом городе, сразу возникает спрос. Абоненты приходят быстро и требуют высокий уровень сервиса», — поправляет коллегу вице-президент ТТК Светлана Шамзон. Однако и она соглашается, что поддержка государства операторам необходима, хотя бы на тот период, пока окупается строительство магистрали: «если же заходить в города, где в домах уже работают 12 операторов, окупить капзатраты на инфраструктуру просто не получится».

Операторы доступа жалуются на непонимание со стороны управляющих компаний и собственников жилья. «Более 1 млрд рублей у нас в прошлом году в инвестиционной программе было выделено, но не потрачено за год, потому что мы не смогли согласовать строительство сети там, где мы уже зашли с магистралью, с ТСЖ и управляющими компаниями. Нонсенс. Это одна из самых больных проблем на рынке», — говорит директор МТС по фиксированному бизнесу и ТВ Дмитрий Багдасарян.

Он также отмечает, что самое большое неравенство по стране вовсе не в сегменте широкополосного доступа или мобильной связи, а в телевидении. «Рынок цифрового телевидения развивается под диктовку рекламодателей. А жители малых городов рекламодателю не интересны, он не готов за них платить. Поэтому такие города не интересны каналам и операторам. Стоимость подключения телевидения в городах и в сельской местности различаются очень сильно», — считает Багдасарян.

Вывод представителя МТС прост — государство должно не только стимулировать операторов, но и, прежде всего, устранять имеющиеся барьеры. Бизнес операторов пока еще находится в той стадии, когда их не нужно искусственно подталкивать к тому, чтобы зарабатывать деньги. Но помогать, убирать препятствия — самое время.

С другой стороны, именно телевидение является сейчас драйвером роста абонентской базы, в том числе в малых городах, — заявляет директор по клиентским решениям «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн») Антон Румянцев. «Если будет возможность войти в малые города с сохранением приемлемого уровня затрат, каждый из операторов с удовольствием туда пойдет», добавляет он, вспоминая уже опробованный механизм частно-государственного партнерства при строительстве магистральной инфраструктуры.

Однако реалии таковы, что объем рынка коммерческого телевидения совершенно незначителен по сравнению с теми средствами, что инвестирует государство в федеральные каналы. В итоге производители контента пока не могут предложить телезрителю продукта, сопоставимого по качеству с контентом «больших» каналов, а за второсортный контент абонент платить не будет. Опять требуется помощь государства?

Складывается ощущение, что все участники дискуссии вокруг цифрового неравенства говорят о своем. Операторы озабочены сохранением маржи и давят на государство, пытаясь скомпенсировать неизбежные потери при строительстве магистралей или выходе в низкорентабельные малые города. Чиновники пока готовы платить из государственного кармана за реализацию идеи «доступного» интернета, ТВ и мобильной связи, но рассчитывают на ответную любезность — разговоры о требованиях по 100%-му покрытию территории при выдаче лицензий возникают не на пустом месте. А жители поселков Дальнего Востока, пока, во всяком случае, смотрят эфирное телевидение (если нет спутника), ждут первый мультиплекс и платят по 1,1 тыс. руб. за подключение на скорости 1 Мб/с.

Сергей Хайрук

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться