Пенсионная реформа: новые правила и новые гарантии

Пенсионная реформа: новые правила и новые гарантии

Отшумело лето вместе с мундиалем. Пока народ находился под эйфорией победы нашей сборной команды по футболу на начальных этапах, законодатели приготовили непопулярную меру по пенсионной реформе.
Эксперты / Наталия Спиридонова 28 Окт 2018, 10:06
Пенсионная реформа: новые правила и новые гарантии

Предложили повысить пенсионный возраст до 65 лет мужчинам и до 63 лет женщинам. Такую необходимость объяснили демографическим кризисом, с одной стороны, и продолжительностью жизни – с другой. По данным ПФ РФ уже в 2019 году на каждого пенсионера будет приходится всего 1,3 человека, за которого платят страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение. Такое соотношение не позволяет обеспечить пенсионерам достойную пенсию.

Было много шума вокруг реформы, много недовольных. Устраивали митинги, но все напрасно. В начале осени проект закона о повышении пенсионного возраста стал Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон 350-ФЗ). В Законе 350-ФЗ учтено пожелание Президента РФ, и женщинам пенсионный возврат подняли не до 63 лет, как первоначально предполагалось, а только до 60 лет. 

Но повышение пенсионного возраста коснется не всех. На прежнем уровне сохранится возраст выхода на досрочную страховую пенсию для некоторых категорий: например, за работу с вредными условиями труда, в горячих цехах, а также на подземных работах, за работу с тяжелыми условиями труда, для женщин, родивших пять и более детей, сроки выхода на досрочную пенсию также сохранились.

А чтобы у работодателей не было соблазна увольнять людей предпенсионного возраста, даже ввели уголовное наказание. Кроме того, для людей предпенсионного возраста ввели специальные гарантии. Рассмотрим наиболее интересные изменения.

Кому подняли возраст

Итак, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие 65 лет, и женщины, достигшие 60 лет. Соответствующие изменения внесены в часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также увеличен возраст для получения страховой пенсии по потере кормильца родителями и супругам умершего кормильца, а также дедушкам и бабушкам умершего кормильца (ч. 2 ст. 10 Закона № 400): 60 лет для женщин и 65 для мужчин.

Но пенсионный возраст увеличивается не сразу, а каждый год прибавляется по одному году. Кроме того, женщины, которым исполнится 55 лет с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, могут получить пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста. То же касается мужчин, которые достигнут возраста 60 лет в указанный период. Это установлено пунктом 3 статьи 10 Закона 350-ФЗ. Но следует отметить, что эта норма не распространяется при назначении пенсий по потере кормильца. С учетом выше изложенного, представим в виде таблиц срок выхода на пенсию в зависимости от года рождения.

Как видим, впервые женщины выйдут на пенсию в возрасте 60 лет в 2028 году. Это родившиеся в 1968 году.

При назначении пенсий по потере кормильца женщинам 1964 и 1965 годов рождения год выхода на пенсию будет отличатся от табличного на полгода: в 2020-м и 2022 годах соответственно.

Как видим, впервые мужчины выйдут на пенсию в возрасте 65 лет в 2028 году. Это родившиеся в 1963 году.

При назначении пенсий по потере кормильца мужчинам 1959 и 1960 года рождения год выхода на пенсию будет отличатся от табличного на полгода: 2020 год и 2022-й соответственно.

Сроки выхода на пенсию женщин выглядят так:

Год достижения
55 лет
женщинами

Новый возраст выхода на пенсию женщинами

Дата
рождение
женщины

Год выхода
на пенсию
женщины

2019

55 лет + 6 мес.

1964 года, 1-е полугодие

2019 год, 2-е полугодие

1964 года, 2-е полугодие

2020 год, 1-е полугодие

2020

56 лет + 6 мес.

1965 года, 1-е полугодие

2021 год, 2-е полугодие

1965 года, 2-е полугодие

2022 год, 1-е полугодие

2021

58 лет

1966 года

2024 год

2022

59 лет

1967 года

2026 год

2023

60 лет

1968 года

2028 год


Сроки выхода на пенсию мужчин выглядят так:

Год достижения
60 лет
мужчинами

Новый возраст выхода на пенсию мужчинами

Дата
рождение
мужчины

Год выхода
на пенсию
мужчины

2019

60 лет + 6 мес.

1959 года, 1-е полугодие

2019 год, 2-е полугодие

1959 года, 2-е полугодие

2020 год, 1-е полугодие

2020

61 лет + 6 мес.

1960 года, 1-е полугодие

2021 год, 2-е полугодие

1960 года, 2-е полугодие

2022 год, 1-е полугодие

2021

63 лет

1961 года

2024 год

2022

64 лет

1962 года

2026 год

2023

65 лет

1963 года

2028 год


Кто много работает, тот раньше получает пенсию

При наличии страхового стажа 37 лет для женщин и 42 лет для мужчин страховую пенсию можно получит на 24 месяца раньше установленного возраста, но не ранее, чем по достижению возраста 55 лет для женщин и 60 для мужчин соответственно. Такое правило введено частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях. Так что девушкам и парням 18–21 лет, желающим пораньше уйти на пенсию, самое время начинать трудовую деятельность.

При этом в расчет страхового стажа включаются периоды, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также периоды временной нетрудоспособности, за которые уплачивались пособия по обязательному социальному страхованию. Однако в расчет страхового стажа не включаются периоды, которые имели место до 01.01.2015 года и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии до вступления в силу Закона о страховых пенсиях. Таким требованием дополнена статьей 13 Закона о страховых пенсиях.

Если до 01.01.2019 года гражданин достиг возраста, дающего право на страховую пенсию, в том числе досрочную, социальную пенсию, но не собравшийся за ее назначением либо не реализовавший право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, то такой гражданин сохраняет право на пенсию без учета внесенных Законом 350-ФЗ изменений (п. 2 ст. 10 ст. Закона 350-ФЗ).

Об ответственности работодателя

Не секрет, что работодатели любят молодых, готовых работать за малые деньги за троих. Люди же с опытом знают себе цену, и в некоторых случаях работодателю выгодно уволить работника в возрасте и нанять более молодого и проворного.

Поэтому для защиты работников предпенсионного возраста от незаконного увольнения ввели уголовную ответственность для работодателей. Федеральным законом от 03.10.2018 № 352-ФЗ в Уголовный кодекс РФ введена статься 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста». Эта норма устанавливает следующую ответственность:

▪          штраф в размере до 200 тыс. руб., в размере зарплаты, иного дохода за период до 18 месяцев;

▪          обязательные работы на срок до 360 часов.

При этом предпенсионным возрастом признается возраст 5 лет до страховой пенсии. Норма уже действует с 14 октября 2018 года. Также работникам предпенсионного возраста предоставляют дополнительные гарантии. Согласно новой статье 185.1 ТК РФ, внесенного Федеральным законом от 03.10.2018 № 353-ФЗ, с 1января 2019 года работодатели обязаны освободить от работы работника предпенсионного возраста на два рабочих дня один раз в год с сохранением места работы и среднего заработка для прохождения диспансеризации. 

Норма распространяется также на работников, имеющих право на досрочную пенсию в течение 5 лет до наступления такого возраста, и работников, являющихся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.Освобождение предоставляется на основании письменного заявления, при этом дни освобождения от работы согласовываются с работодателем.

Такое право есть и у остальных работников – освобождение от работы предоставляется им на один рабочий день один раз в три года.

Повышенные гарантии в случае безработицы

С увеличением пенсионного возраста увеличили и период, оставшийся до выхода на страховую пенсию, для признания гражданина лицом предпенсионного возраста: с 2 до 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию, в том числе назначаемую досрочно. Дополнительные гарантии гражданам предпенсионного возраста установлены новой статьей 34.2 Закона № 1032–1. Таким лицам пособия по безработице выплачивается не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Для этого гражданин предпенсионного возраста должен быть признан безработным и уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

Это не распространяется на граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие противоправные действия, предусмотренные законодательством, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

Если страховой стаж граждан не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, либо имеется право на досрочное назначение страховой пенсии, пособие по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

При этом период выплаты пособия по безработице устанавливается для таких граждан не больше 24 месяцев в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Если же трудовые отношения с вышеназванными гражданами до безработицы длились не менее 26 недель, то пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75% от среднемесячного заработка, в следующие четыре месяца – в размере 60%, в дальнейшем – в размере 45% такого заработка. Если же трудовые отношения длились менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице.

В любом случае размер пособия по безработице органичен максимальной и минимальной величинами, увеличенными на размер районного коэффициента.

Кому сохранили возврат досрочного выхода на пенсию

Возраст назначения досрочной пенсии не меняется для следующих категорий граждан:

▪          занятых на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и в горячих цехах;

▪          женщинам, проработавшим в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

▪          женщинам, проработавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

▪          проработавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей н на шахтах, разрезах, в рудниках на вывозе угля, сланца, руды, породы;

▪          проработавшим в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

▪          проработавшим в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

▪          проработавшим в качестве механизаторов комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

▪          проработавшим в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

▪          проработавшим в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно;

▪          занятым на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, горнорабочим, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин;

▪          проработавшим на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

▪          проработавшим в летном составе гражданской авиации;

▪          проработавшим на работах по управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;

▪          проработавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;

▪          проработавшим в качестве спасателей;

▪          занятых на работах с осужденными в учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

▪          проработавшим в пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах МЧС России.

Этим категориям граждан не изменили не только возврат выхода на досрочную пенсию, но и оставили прежними условия ее назначения. Кроме того, возраст выхода на пенсию сохраняется за чернобыльцами.

Также на прежних условиях выходят на пенсию женщины, имеющие пять и более детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет. На прежних условиях выходят на пенсию и женщины, родившие двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Новые основания для досрочного выхода на пенсию

Законодатели решили улучшить демографическую ситуацию в нашей стране. Поэтому добавили бонус для женщин, родивших троих и четверых детей и воспитавших их до 8 лет, в виде досрочного выхода на пенсию:

- 4 ребенка – возраст выхода на пенсию 56 лет, если женщины имеют страховой стаж не менее 15 лет;

- 3 детей – возраст выхода на пенсию женщин 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Увеличен возраст досрочного выхода на страховую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 50 до 55 лет для женщин, с 55 до 60 лет для мужчин. При этом требование к стажу не изменились.С 2028 года северяне, педагогические и медицинские работники будут получать досрочную страховую пенсию через 5 лет после выработки соответствующего стажа.

Пенсионеры-«сельхозники» дождались доплаты

Не секрет, что сельхозпродукция стоит дешево по сравнению с промышленными товарами. Всегда существовали так называемые «ножницы цен». Соответственно, работники сельского хозяйства получали низкие зарплаты. А пенсионная реформа, которая начала определять сумму пенсии в зависимости от заработка, привела к тому, что пенсионеры, всю жизнь проработавшие в сельском хозяйстве, получают мизерные пенсии, которые часто не дотягивают до МРОТ. 

Это было учтено при принятии нового Закона о страховых пенсиях, который вступил в силу с 1января 2015 года. Части 14, 15 статьи 17 Закона № 1032-1 предусматривала доплату в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии неработающим пенсионерам, живущим в сельской местности и проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Но из-за кризиса действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 428-ФЗ.

В связи с увеличением пенсионного возраста законодатели решили, что наконец-то у ПФ РФ появились деньги на этот проект. И статьей 9 Закона 350-ФЗ приостановка данной нормы сокращена до 1 января 2019 года, то есть с 1 января 2019 года вышеназванные пенсионеры будут получать доплату в размере 25% от фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Размер этой фиксированной выплаты составляет (п. 8 ст. 10 Закона 350-ФЗ):

  • с 01.01.2019 года – 5334 руб. 19 коп.;
  • с 01.01.2020 года – 5686 руб. 25 коп.;
  • с 01.01.2021 года – 6044 руб. 48 коп.;
  • с 01.01.2022 года – 6401 руб. 10 коп.;
  • с 01.01.2023 года – 6759 руб. 56 коп.;
  • с 01.01.2024 года – 7131 руб. 34 коп.
  • Так что пенсионеры – «сельхозники» будут получать доплаты в следующих размерах:
  • с 01.01.2019 года – 1333 руб. 55 коп.;
  • с 01.01.2020 года – 1421 руб. 56 коп.;
  • с 01.01.2021 года – 1511 руб. 12 коп.;
  • с 01.01.2022 года – 1600 руб. 28 коп.;
  • с 01.01.2023 года – 1689 руб. 89 коп.;
  • с 01.01.2024 года – 1782 руб. 84 коп.

Этот пересчет ПФ РФ делает самостоятельно с 1 января 2019 года без подачи такими пенсионерами заявлений при наличии в выплатном деле необходимой информации. При этом такой перерасчет должен быть сделан не позднее 1 сентября 2019 года, пенсионеры вправе в любое время представить дополнительные документы для перерасчета.

Если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если обращение за перерасчетом было после 31декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Чтобы не терять год выплаты, таким пенсионерам рекомендует обратится за пересчетом с 1 января по 31 декабря 2019 года, на случай, если у ПФ недостаточно информации для пересчета.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, правила исчисления периодов работы в сельском хозяйстве утверждаются Правительством РФ.

Подписывайтесь на нашу рубрику:
Для подпсики необходимо авторизироваться
Укажите вашу электронную почту в личном кабинете
Комментарий
Чтобы оставить комментарий необходимо авторизироваться